УИД: 76RS0014-02-2020-000779-81 

Дело №5-252/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ярославль 2 ноября 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Сутормин В.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тихменевой С.А., с участием 

начальника ОИАЗ ОМВД России по Кировскому городскому району ФИО1, 

инспектора ОИАЗ ОМВД России по Кировскому городскому району ФИО2,

старшего помощника прокурора Кировского района г.Ярославля Кваша Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г.Ярославля материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении 

ФИО3, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

15.08.2020 в 15 часов 39 минут у дома №3 по пл.Советская г.Ярославля ФИО3, совершая одиночное пикетирование, то есть являясь организатором публичного мероприятия, нарушила требования ч.1.1 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ст.5 Закона Ярославской области от 06.12.2012 №59-з «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий на территории Ярославской области» о числе участников одиночного пикетирования, а именно: ФИО3 находилась на расстоянии менее 50 м от ФИО7 и ФИО8, при том, что минимально допустимое расстояние между лицами должно составлять 50 м. 

Таким образом, ФИО3 совершила нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения пикетирования, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник ОИАЗ ОМВД России по Кировскому городскому району ФИО1 и инспектор ОИАЗ ОМВД России по Кировскому городскому району ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержали, просили привлечь ФИО3 к административном ответственности. 

Инспектор ОИАЗ ОМВД России по Кировскому городскому району ФИО2 пояснил, что он непосредственно выезжал на место совершения административного правонарушения, где фиксировал с помощью технических средств стоящих около дома №3 по пл.Советская г.Ярославля лиц с плакатами, в том числе и ФИО3 В дальнейшем с целью сбора доказательственной базы им были привлечены статисты, которые были выставлены также, как располагались ФИО3, ФИО7 и ФИО8, после чего было определено расстояние между ними, которое составило менее 50 м.

Прокурор Кваша Н.Е. полагала, что в действиях ФИО3 усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО3, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, о причинах неявки не сообщило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало. Считаю возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, против чего возражений не заявлено. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также по ходатайству прокурора материалы дел об административных правонарушениях в отношении ФИО7 и ФИО8, прихожу к следующим выводам. 

Виновность ФИО3 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, помимо ее личного признания, отраженного в протоколе об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении АВ №012325 1741С от 28.09.2020; сообщением о происшествии, зарегистрированном 15.08.2020 в КУСП ОМВД России по Ярославской области за №14138; рапортами сотрудников полиции, непосредственно выявивших правонарушение; планом-схемой расположения лиц, участвующих при проведении одиночных пикетирований 15.08.2020; предупреждениями о недопустимости нарушения закона от 15.08.2020; материалами фотофиксации, а также исследованной в судебном заседании видеозаписью.

Приведенные доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. 

Оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, признаю ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, так как она, являясь организатором публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения пикетирования. 

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В указанном законе публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п.1 ст.2 указанного Федерального закона).

Пикетирование определено, как форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность – соблюдение положений Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. 

В соответствии со ст.5 Закона Ярославской области от 06.12.2012 №59-з «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий на территории Ярославской области» при пикетировании, осуществляемом одним участником, минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, составляет 50 метров.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных ч.4 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ. Невыполнение или ненадлежащее выполнение указанных обязанностей может выражаться в том числе в необеспечении соблюдения условий проведения публичного мероприятия.

При этом под организатором публичного мероприятия для целей ст.20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (ч.1, п.3 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ).

Из представленных материалов следует, что 15.08.2020 в 15 часов 39 минут у дома №3 по пл.Советская г.Ярославля ФИО3, являясь организатором публичного мероприятия – одиночного пикета, нарушила требования ч.1.1 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ст.5 Закона Ярославской области от 06.12.2012 №59-з «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий на территории Ярославской области» о числе участников одиночного пикетирования, а именно: ФИО3 находилась на расстоянии менее 50 м от ФИО7 и ФИО8

Согласно представленным материалам ФИО4, равным образом как ФИО7 и ФИО8, осуществляли одиночные пикеты, поскольку 15.08.2020 находились по адресу: 

<

...>, то есть у здания Правительства Ярославской области, удерживая при этом в руках плакаты с различными надписями относительно действующей социально-политической ситуации в Российской Федерации и за ее пределами. 

Приведенными нормами закона именно на ФИО3, как на организатора осуществляемого ей одиночного пикета, возложена обязанность соблюдать дистанцию до других организаторов (участников) публичных мероприятий. При этом факт знакомства (отсутствия знакомства) с иными лицами правового значения не имеет. 

Со стороны сотрудников полиции, зафиксировавших административное правонарушение, каких-либо нарушений требований действующего законодательства не допущено.

При назначении наказания учитываю характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение и личность виновного лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам отношу раскаяние ФИО3 в содеянном. 

Принимая во внимание, что ФИО3 ранее не привлекалась к административной ответственности, каких-либо данных о наступлении негативных последствий материалы дела не содержат, считаю возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

При этом не нахожу оснований для применения в отношении ФИО3 положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ее от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, поскольку существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям заключалась в факте нарушения организатором публичного мероприятия порядка и условий его проведения. Каких-либо объективных данных, позволяющих сделать вывод о наличии в совершенном ФИО3 административном правонарушении признаков малозначительности, представленные материалы не содержат, не приведены такие данные и самой ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3, 

<

данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Кировскому городскому району) ИНН 

<

***>, КПП 760401001, ОКТМО 78701000, номер счета получателя платежа 40101810700000010010 в отделении Ярославль, БИК 047888001, КБК 18811601201019000140, УИН 18880476200000123253.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.М. Сутормин