Дело НОМЕР

УИД НОМЕР

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород

Судья Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород Урусова-Черняева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород (

<

...>, каб.119) жалобу ФИО2 на постановление начальника Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Нижегородскому, Приокскому, Советскому районам и Новинскому сельсовету городского округа г. Нижний Новгород НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора АО «ДК Нижегородского района» ФИО2,

установил:

постановлением начальника Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Нижегородскому, Приокскому, Советскому районам и Новинскому сельсовету городского округа города Нижний Новгород НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ бывший исполнительный директор АО «ДК Нижегородского района» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В поступившей в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород жалобе ФИО3 выражает несогласие с указанным выше актом, приводя доводы о его незаконности, просит вынесенное по делу об административном правонарушении постановление отменить, производство по делу прекратить. В случае отказа в удовлетворении жалобы в указанной части просит суд рассмотреть вопрос об освобождении его от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния либо о снижении размера административного штрафа на основании ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО4, действующая в интересах ФИО2, поддержала доводы жалобы в полном объеме, просил суд ее удовлетворить, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, в случае отказа в удовлетворении жалобы в указанной части просила суд рассмотреть вопрос об освобождении ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния либо о снижении размера административного штрафа на основании ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской 

<

адрес> ФИО5 возражала против удовлетворения жалобы ФИО2, считая изложенные в ней доводы необоснованными, просила суд постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

В судебное заседание для участия в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и должностное лицо, вынесшее постановление по делу, не явились, судом о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников производства по делу, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО4, представителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО5, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч.2 ст.161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

На основании части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч.14 ст.161 ЖК РФ до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

На основании ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются в том числе иныетребования, установленные Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее по тексту - Положение), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации;

д) соблюдение требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 11 и пунктом 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии с частью 1.5 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят: сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.

Согласно пункту 1.6. Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

На основании п.1.8 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя:

Управление жилищным фондом:

а) организацию эксплуатации;

б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками;

в) все виды работы с нанимателями и арендаторами.

Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий:

а)техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное;

б) осмотры;

в) подготовка к сезонной эксплуатации;

г) текущий ремонт;

д) капитальный ремонт.

Санитарное содержание:

а) уборка мест общего пользования;

б) уборка мест придомовой территории;

в) уход за зелеными насаждениями.

В силу п. 2.1.1 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, плановые осмотры жилых зданий следует проводить: общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство; частичные - осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания или помещений.

Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона).

В соответствии с п.2.6Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда в организацию технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда входит подготовка жилищного фонда к сезонной эксплуатации.

Согласно части 4.4 Организация по обслуживаниюжилищного фондадолжна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

Разрушение окрасочного слоя деревянных полов, отсутствие и засорение вентиляционных решеток или щелей за плинтусами, подвижность и выпадение отдельных клепок должны устраняться по мере выявления.

Местные просадки, зыбкость, истирание, рассыхание и коробление досок и паркетных клепок, скрип, отсутствие вентиляционных решеток, загнивание, отслоение покрытия от основания следует устранять при ремонте по проекту.

Полы с повышенной зыбкостью и прогибами необходимо вскрыть, проверить состояние древесины несущих конструкций и упругих прокладок и отремонтировать конструкцию.

Поврежденные клепки паркета должны быть заменены новыми такого же размера и материала, а отслоившиеся от основания закреплены.

Для устранения скрипа паркетного пола необходимо произвести перестилку паркета с укладкой его по слою строительного картона или толя с заменой поврежденных клепок.

Паркетные полы должны натираться мастикой или покрываться специальными лаками для полов. Натирку полов (после предварительной очистки специальным раствором) следует производить не реже одного раза в два месяца, покрытие лаком, как правило, через каждые 4-5 лет с предварительной циклевкой поверхности. Мытье паркетных полов не допускается.

Полы с клепками паркета, прикрепленными к основанию битумной мастикой, должны натираться только водными мастиками.

Дощатые полы следует красить масляной краской или эмалью не реже одного раза в три года с предварительной их шпаклевкой.

Подпольное пространство дощатых полов на лагах по грунту с деревянными перекрытиями должно проветриваться через вентиляционные отверстия, устанавливаемые в полу в двух противоположных углах комнаты или в плинтусах в виде щелей из расчета 5 кв.см на 1 кв.м площади помещения. Решетки над отверстиями должны быть уложены на подкладках выше поверхности пола на 10 мм.

При сильном усыхании новых дощатых полов необходимо провести их сплачивание и простружку с последующей окраской.

Значительно изношенные или поврежденные доски следует заменять новыми, проантисептированными с трех сторон; размеры и форма замененных деталей (брусков, плинтусов) должны соответствовать ранее уложенным.

После окончания ремонта пол окрашивается за два раза с предварительной грунтовкой и шпаклевкой оструганных поверхностей.

Полы из линолеума, полихлорвиниловых плиток и релина следует ежедневно протирать теплой или холодной водой и не реже одного-двух раз в месяц натирать специальными щетками. Мыть эти полы горячей водой с добавлением соды, чистить пемзой или песком не допускается.

Мастичные бесшовные полы в течение месяца после устройства допускается протирать только влажной тряпкой; по истечении этого срока протирать и натирать так же, как и полы из линолеума.

Снижение статической электризации полов из синтетических материалов, поливинилхлоридного линолеума и плиток и т.д. следует достигать повышением относительной влажности воздуха в помещениях до 50-55%, натиркой полов специальными мастиками или воском, обработкой покрытий антистатическими препаратами.

Основание пола из линолеума при замене изношенного должно быть отремонтировано и выровнено. Для тонкого линолеума основание следует устраивать из полужестких твердых древесно-волокнистых плит, ячеистого бетона и других материалов, обладающих низким коэффициентом теплоусвоения.

Поврежденные участки покрытия из линолеума необходимо ремонтировать или заменять, подбирая материал по цвету и рисунку. Отслоившиеся покрытия из линолеума и синтетических плиток следует хорошо просушить и наклеить на мастики, предварительно очистив основание.

Керамические плитки, отставшие от бетонного основания, перед употреблением должны быть очищены от раствора и замочены водой. Крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с помощью коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом обеспечения установки заменяемой плитки в одной плоскости с существующими. При ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку.

Заделка разрушенных мест в цементных, мозаичных и асфальтовых полах должна производиться слоями той же толщины и из тех же материалов, что и ранее уложенные полы. Поверхность основания под полы должна быть прочной, насеченной, очищенной от пыли, а также увлажненной (под асфальтовые полы основание не увлажняется).

Отремонтированные места цементных полов на вторые сутки следует зажелезнить цементом.

Полы из керамических, мозаичных и цементных плиток необходимо мыть теплой водой не реже одного раза в неделю.

Пунктом 4.1.9 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и не герметичность стыковых соединений в системах канализации.

Пунктом 4.2.1.15 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что парапеты и карнизы должны иметь надежное крепление к элементам здания и окрытие с уклоном в сторону внутреннего водостока (при внутреннем водостоке) и от стены при наружном не менее 3%. Вынос карниза или окрытия при этом должен быть не менее 8 см, металлические окрытия должны соединяться двойным лежачим фальцем, швы покрытий из плит должны быть заделаны полимерцементным раствором или мастикой. Не допускается попадания влаги под покрытие.

Пунктом 4.2.3.1 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Пунктом 4.6.1.3 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что в процессе эксплуатации деревянных несущих конструкций необходимо подтягивать болты, хомуты и другие металлические крепления в узловых соединениях и при необходимости заменять поврежденные и загнивающие отдельные элементы. Периодическую противогрибковую обработку следует, как правило, производить не реже одного раза в десять лет при капитальном ремонте. При аварийном состоянии конструкций должны быть приняты меры по обеспечению безопасности людей.

Пунктом 4.6.1.4 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что разрушенные защитные слои железобетонных несущих элементов крыш и выбоины с частичным оголением арматуры необходимо восстанавливать, а трещины - заделывать цементным раствором. Если повреждения привели к потере несущей способности конструктивных элементов, то их следует усилить или заменить.

Пунктом 4.6.1.6 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что Окраска металлических креплений крыш антикоррозийными защитными красками и составами производится по мере появления коррозии, не допуская ржавых пятен; кровли из оцинкованной стали красятся после появления ржавых пятен и не реже одного раза в пять лет; покраска отдельных мест кровли производится ежегодно; промазка швов в мягкой кровле, покрытие мягких кровель мастикой с посыпкой крупным песком или устройство защитного слоя производятся по мере старения или порчи кровли.

Пунктом 4.6.1.7 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что на кровлях из рулонных или мастичных материалов следует устраивать защитные покрытия в соответствии с установленными требованиями. Мягкие кровли следует покрывать защитными мастиками не реже одного раза в пять лет или окрасочными составами с алюминиевой пудрой.

Пунктом 4.6.1.11 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что сменяемые поврежденные элементы или отдельные участки кровли из штучных материалов должны укладываться на сплошную обрешетку по слою рулонного материала (толя, рубероида и т.д.).

Пунктом 4.6.1.13 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что кровельные покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами устройствами следует заводить в штрабы и защищать фартуком из оцинкованной стали (при этом фартук должен быть выше кровли на 15 см, а в штрабе герметизирован), а в сопряжении с радиотрансляционными стойками и телеантеннами - устанавливать дополнительную стальную гильзу с фланцем.

Согласно пунктам 5.5.5-5.5.6 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается при: аварийном состоянии здания или квартиры (осадка фундамента, повреждение несущих конструкций); наличии разрушений штукатурки потолков и стен или сквозных отверстий в перекрытиях и стенах; отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах; требующих ремонта неисправных внутренних устройств газоснабжения; при наличии запаха газа.

Организация по обслуживаниюжилищного фондадолжна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора; обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время, и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях; не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега; проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям; согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем; своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290. 

Согласно п. 21 вышеназванного перечня, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению).

Согласно п. 4 ч. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, безопасное использование и содержание внутридомового ивнутриквартирного газового оборудованияобеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б)аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

Также Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с подпунктами «а», «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными впункте 13настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан и обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике".

На основании подпункта «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме надлежащее содержание общего имущества собственниками помещений многоквартирным домом обеспечивается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В силу пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно пункта 1.2. Приказа от 05.12.2017 № 1614/пр «Об утверждении инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд», (далее – Приказ № 1614) лицами, ответственными за безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) и внутриквартирного газового оборудования (далее - ВКТО), являются: в отношении ВДГО в многоквартирном доме - лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (в том числе управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы), а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений или один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме; в отношении ВДГО в домовладении - собственники (пользователи) домовладений; в отношении ВКГО - собственники (пользователи) помещений, расположенных в многоквартирном доме, в которых размещено такое оборудование.

Согласно пункта 3.1.3. Приказа № 1614 лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, необходимо:

обеспечивать надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов, в том числе самостоятельно (при наличии лицензии, выданной в порядке, предусмотренномПоложениемо лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 2, ст. 298; 2015, № 19, ст. 2820; 2017, № 42, ст. 6160) (далее - Лицензия), или по договору с организацией, имеющей Лицензию, своевременно и качественно осуществлять проверку состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, наличие тяги, а также при необходимости очистку и (или) ремонт дымовых и вентиляционных каналов (в том числе оголовков каналов).

до начала выполнения работ по проверке состояния, очистке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов уведомить собственника (пользователя) помещения в многоквартирном доме о необходимости отключения бытового газоиспользующего оборудования на период проведения указанных работ (п. 3.1.4).

в отопительный период обеспечивать предотвращение обмерзания и закупорки оголовков дымовых и вентиляционных каналов (п. 3.1.5).

в случае установления ненадлежащего состояния дымовых и (или) вентиляционных каналов многоквартирного дома незамедлительно уведомить собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме о недопустимости использования бытового газоиспользующего оборудования (п. 3.1.6).

обеспечить надлежащую эксплуатацию ВДГО (п.3.1.7).

обеспечивать наличие проектной, эксплуатационной и другой технической документации, в том числе, подтверждающей надлежащее техническое состояние ВДГО, дымовых и вентиляционных каналов, а также представлять копии указанных документов по запросу специализированной организации, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор (далее - органы государственного жилищного надзора) и уполномоченных органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный жилищный контроль (далее - органы муниципального жилищного контроля) (п. 3.1.9).

обеспечивать сохранность договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО, договора о техническом диагностировании ВДГО и (или) ВКГО (при наличии), а также актов сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг), уведомлений (извещений) специализированной организации, поставщика газа, предписаний органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля (п. 3.1.10).

обеспечивать своевременное техническое обслуживание, ремонт, техническое диагностирование и замену ВДГО и (или) ВКГО (п. 3.1.11).

не реже 1 раза в 10 рабочих дней проводить проверку загазованности подвалов, погребов, подполий и технических этажей с фиксацией результатов контроля в журнале проверок с указанием даты проведения проверок, лиц, которыми они были проведены, помещений, в которых проводились проверки, результатов проведения проверок (п. 3.1.14).

своевременно принимать меры по исполнению уведомлений (извещений) специализированной организации, а также предписаний органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля (п.3.1.16).

Согласно пункта 6.20. Приказа № 1614 лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники (пользователи) домовладений и помещений в многоквартирных домах не должны: использовать ВДГО и (или) ВКГО не по назначению, в том числе: отапливать помещение бытовым газоиспользующим оборудованием, предназначенным для приготовления пищи; привязывать к газопроводам, входящим в состав ВДГО и (или) ВКГО, посторонние предметы (веревки, кабели и иные); использовать газопроводы в качестве опор или заземлителей; сушить одежду и другие предметы над бытовым газоиспользующим оборудованием или вблизи него; подвергать ВДГО и (или) ВКГО действию статических или динамических нагрузок.

Согласно пункта 6.34. Приказа № 1614 использовать ВДГО и (или) ВКГО в следующих случаях: отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО, заключенного со специализированной организацией (п. 6.34.1); отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах (п. 6.34.2); отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сгорания газа, в том числе по следующим причинам: отсутствие или нахождение в закрытом положении регулируемой оконной створки, фрамуги, форточки, специального приточного устройства в наружных стенах или окнах, закрытое положение жалюзийной решетки на вентиляционном канале в помещении, в котором установлено бытовое газоиспользующее оборудование; использование в помещении, в котором установлено бытовое газоиспользующее оборудование с отводом продуктов сгорания в дымовой канал, устройств электромеханического побуждения удаления воздуха, не предусмотренных проектной документацией (п. 6.34.3); отсутствие своевременной проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов (п. 6.34.4); отсутствие герметичного соединения дымоотвода от бытового газоиспользующего оборудования с дымовым каналом (п. 6.34.5); наличие нарушения целостности и плотности кирпичной кладки (наличие трещин, разрушений), герметичности дымовых и вентиляционных каналов (п. 6.34.6); наличие задвижки (шибера) на дымовом канале, дымоходе, дымоотводе (п. 6.34.7); наличие аварийного состояния строительных конструкций домовладения или многоквартирного дома, в помещениях которых установлено ВДГО и (или) ВКГО (п. 6.34.12); наличие истекшего нормативного срока эксплуатации или срока службы, установленного предприятием-изготовителем, у ВДГО и (или) ВКГО (отдельного оборудования, входящего в состав ВДГО и (или) ВКГО) в отсутствие положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам технического диагностирования - наличие истекшего продленного срока эксплуатации указанного оборудования (п. 6.34.13).

Из обжалуемого по делу об административном правонарушении постановления следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении государственной жилищной инспекцией Нижегородской области внепланового инспекционного визита выявлен факт нарушения исполнительным директором АО «ДК Нижегородского района» ФИО2 лицензионных требований, выраженных в непринятии надлежащих мер по содержанию и ремонту многоквартирных домов, а именно в ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес>:

- при осмотре фасада МКД наблюдается частичное разрушение карниза кровли;

- при осмотре подвального помещения МКД выявлено частичное отсутствие утеплительных материалов на трубопроводах: горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, центрального отопления, водоотведения, отсутствуют приборы учета;

- при осмотре чердачного помещения МКД выявлено, что борова вентиляции частично отсутствуют, а оголовки вентиляционных каналов не выходят за пределы не отапливаемого чердачного помещения, тем самым зимний период создается ледяная корка на кровле;

- при осмотре кровли МКД выявлено частично отсутствует сопряжение со стенами и другими выступающими над крышами устройствами (элементами), металлическое покрытие кровли не закреплено должным образом к парапету;

- при осмотре внутреннего газового трубопровода в МКД выявлено, что смазка и разборка, отключающихся устройств не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре фасада МКД наблюдается разрушение штукатурного слоя до кладки и дранки;

- при осмотре чердачного помещения МКД выявлено, что борова вентиляции частично разрушены, оголовки вентиляционных каналов не выходят за пределы чердачного не отапливаемого помещения, тем самым зимний период создается ледяная корка на кровле;

- при осмотре чердачного помещения МКД выявлено: разрушения стропил, следы гниения конструкций чердачного помещения, строительный мусор, трупы животных, отсутствует утеплительный материал, смотровые окна незакрыты жалюзями;

- при осмотре кровли МКД выявлено частичное разрушения кровельного покрытия, оголовки вентиляционных каналов и шахт имеют разрушения кирпичной кладки.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре чердачного помещения МКД выявлено: разрушения стропил, следы гниения конструкций чердачного помещения, строительный мусор, отсутствие утепления;

- при осмотре кровли МКД выявлено частичное разрушения кровельного покрытия; 

в ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре отмостки МКД выявлено частичное разрушение (провалы, трещины);

- при осмотре подвального помещения МКД выявлено частичное отсутствие утеплительных материалов на трубопроводах: горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, центрального отопления, водоотведения, отсутствуют приборы учета;

- при осмотре кровли МКД выявлено, что оголовки вентиляции частично разрушены; 

- при осмотре входной группы МКД выявлено разрушения ступеней, парапетов, козырька;

- при осмотре наружного, внутреннего газового трубопровода в МКД выявлены участки выгорания и разрушение окрасочного слоя, выявлены участки наличия ржавчины, трубопровод не окрашен, в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре кровли МКД установлено: не герметичность покрытия примыкания с воронкой внутреннего водостока вместе нахождения 

<

адрес>;

- при осмотре подвального помещения МКД выявлено частичное отсутствие утеплительных материалов на трубопроводах: горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, центрального отопления, водоотведения, отсутствуют приборы учета;

- при осмотре элеватора МКД установлено, что отсутствуют манометры; 

- при осмотре наружного, внутреннего газового трубопровода в МКД выявлены участки выгорания и разрушение окрасочного слоя, выявлены участки наличия ржавчины, трубопровод не окрашен, в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре отмостки МКД установлено, что в местах расположения подъездов НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР наблюдаются провалы, трещины;

- при осмотре кровли МКД установлено, что вместе расположения 

<

адрес> выявлена не герметичность кровельного покрытия вместе примыкания к воронке внутреннего водостока;

- при осмотре подвального помещения МКД выявлено частичное отсутствие утеплительных материалов на трубопроводах: горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, центрального отопления, водоотведения, отсутствуют приборы учета;

- при осмотре элеватора МКД установлено, что отсутствуют манометры. 

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре фасада МКД установлено частичное разрушения штукатурного слоя до кирпичной кладки цоколя;

- при осмотре фасада МКД выявлены множественные разрушения (трещены, вздутия) заполнения (утеплителя) межпанельных швов (рустов) по периметру дома; 

- при осмотре кровли МКД установлено, что вместе расположения 

<

адрес> выявлена не герметичность кровельного покрытия (сквозные отверстия и отслояения);

- при осмотре подвального помещения МКД выявлено частичное отсутствие утеплительных материалов на трубопроводах: горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, центрального отопления, водоотведения, отсутствуют приборы учета, манометры в неисправном состоянии;

- при осмотре элеватора МКД установлено, что отсутствуют следы разборки, промывки узла, приборы учета не опломбированы;

- при осмотре внутреннего газового трубопровода в МКД в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре кровли МКД установлено частичное разрушение кирпичной кладки оголовков; 

- при осмотре кровли МКД установлено, что в месте расположения подъезда НОМЕР частично отсутствует гидроизоляционное покрытие, а также выявлено частичное разрушение кровельного покрытия;

- при осмотре входных групп МКД дверь подъезда НОМЕР имеет сквозные следы коррозии, тем самым нарушен тепловой контур; 

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре кровли МКД установлено частичное разрушение кирпичной кладки оголовков; 

- при осмотре кровли МКД установлено частичное отсутствие кровельного покрытия на парапете;

- при осмотре подвального помещения МКД выявлено частичное отсутствие утеплительных материалов на трубопроводах: горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, центрального отопления, водоотведения;

- при осмотре элеватора в подвальном помещение МКД установлено, что отсутствуют манометры на элеваторном узле, следы разборки и промывки фильтров элеватора отсутствуют;

- при осмотре наружного, внутреннего газового трубопровода в МКД выявлены участки выгорания и разрушение окрасочного слоя, выявлены участки наличия ржавчины, окраска не производится, трубопровод не окрашен, в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре подвального помещения МКД выявлено частичное отсутствие утеплительных материалов на трубопроводах: горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, центрального отопления, водоотведения, наблюдается течь на трубопроводе холодного водоснабжения (на вводе в дом). 

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре кровли помещения П1 выявлено разрушения кровельного покрытия вместе примыкания смотрового люка (выхода на крышу), также отсутствует плотный притвор люка, тем самым нарушен тепловой контур помещения (следы пролитий);

- при осмотре отмостки помещения П1 выявлены многочисленные разрушения, трещины, мох и поросль;

- при осмотре отмостки МКД выявлены многочисленные разрушения, трещины, мох и поросль;

- при осмотре кровли МКД установлено частичное разрушение до арматуры бетонной плиты покрытия вентиляционного канала, отсутствие дефлекторы на вентиляционном канале вместе расположения подъездов НОМЕР, НОМЕР; 

- при осмотре кровли МКД наблюдаются сквозные отверстия и отслоения кровельного покрытия вместе расположения подъездов НОМЕР, НОМЕР;

- при осмотре подвального помещения МКД выявлено частичное отсутствие утеплительных материалов на трубопроводах: горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, центрального отопления, водоотведения;

- при осмотре элеватора в подвальном помещении МКД установлено, что отсутствуют манометры на элеваторном узле, не проведены регламентные работы (следы разборки и промывки фильтров элеватора отсутствуют); 

- при осмотре подвального помещения в МКД отсутствуют прибора учета горячего водоснабжения и центрального отепления; 

- при осмотре внутреннего газового трубопровода в МКД разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре кровли МКД выявлено, что забит водосток внутренней системы водоотведения вместе расположения 

<

адрес>(не герметичность примыкания кровельного покрытия к воронке внутреннего водостока);

- при осмотре фасада МКД установлено, что со стороны многоквартирного 

<

адрес> наблюдается разрушение теплоизоляционного слоя вместе расположения 6, 7, 8, 9 этажей;

- при осмотре подвального помещения МКД выявлено частичное отсутствие утеплительных материалов на трубопроводах: горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, центрального отопления, водоотведения;

- при осмотре элеватора в подвальном помещении МКД установлено, что отсутствуют манометры на элеваторном узле, не проведены регламентные работы (следы разборки и промывки фильтров элеватора отсутствуют); 

- при осмотре подвального помещения в МКД отсутствуют прибора учета горячего водоснабжения и центрального топления; 

- при осмотре внутреннего газового трубопровода в МКД разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре кровли МКД выявлено, что забиты водостоки внутренней системы водоотведения;

- при осмотре подвального помещения МКД выявлено частичное отсутствие утеплительных материалов на трубопроводах: горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, центрального отопления, водоотведения;

- при осмотре элеватора в подвальном помещении МКД установлено, что отсутствуют манометры на элеваторном узле, не проведены регламентные работы (следы разборки и промывки фильтров элеватора отсутствуют); 

- при осмотре подвального помещения в МКД отсутствуют приборы учета горячего водоснабжения и центрального топления; 

- при осмотре внутреннего газового трубопровода в МКД разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась;

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре отмостки МКД выявлены множественные разрушения: трещины, провалы, поросли и мох; 

- при осмотре кровли МКД выявлено, что забиты водостоки внутренней системы водоотведения;

- при осмотре подвального помещения МКД выявлено частичное отсутствие утеплительных материалов на трубопроводах: горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, центрального отопления, водоотведения;

- при осмотре элеватора в подвальном помещении МКД установлено, что отсутствуют манометры на элеваторном узле, не проведены регламентные работы (следы разборки и промывки фильтров элеватора отсутствуют); 

- при осмотре подвального помещения в МКД отсутствуют прибора учета горячего водоснабжения и центрального топления; 

- при осмотре внутреннего газового трубопровода в МКД разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре кровли МКД установлено разрушение до арматуры бетонной плиты покрытия вентиляционного канала вместе расположения подъезда НОМЕР; 

- при осмотре кровли МКД наблюдаются сквозные отверстия и отслоения кровельного покрытия от элементов кровли вместе расположения подъезда НОМЕР, забит внутренний водосток системы водоотведения вместе расположения подъезда НОМЕР; 

- при осмотре подвального помещения МКД выявлено частичное отсутствие утеплительных материалов на трубопроводах: горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, центрального отопления, водоотведения;

- при осмотре элеватора в подвальном помещении МКД установлено, что отсутствуют манометры на элеваторном узле, не проведены регламентные работы (следы разборки и промывки фильтров элеватора отсутствуют); 

- при осмотре подвального помещения в МКД отсутствуют прибора учета горячего водоснабжения и центрального отепления; 

- при осмотре внутреннего газового трубопровода в МКД разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре омостки МКД наблюдаются множественные трещины, провалы, кирпичная кладка приямков имеет множественные разрушения кирпичной кладки, тем самым водоотведения от подвального помещения находится в неудовлетворительном состоянии; 

- при осмотре фасада МКД наблюдаются множественные трещины, разрушения штукатурного слоя до кирпичной кладки, балконы имеют множественные разрушения плиты до арматуры;

- при осмотре чердачного помещения МКД выявлено, что стропильная конструкция кровли имеет множественные разрушения, наблюдаются множественны повреждения кровли, отсутствуют жалюзи на смотровых окнах, отсутствует утеплительный и пароизоляционный слой, наблюдается захламление; 

- при осмотре подвального помещения МКД выявлено частичное отсутствие утеплительных материалов на трубопроводах: горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, центрального отопления, водоотведения, следы коррозии;

- при осмотре подвального помещения МКД установлено, что элеватор не обслуживался, отсутствуют манометры на элеваторном узле, не проведены регламентные работы (следы разборки и промывки фильтров элеватора отсутствуют), также отсутствуют приборы учета холодного водоснабжения и центрального отопления, наблюдается захламление, трубопровод водоотведения (канализационная труба) имеет множественные коррозионные разрушения, неплоности в стыковых соединениях, следы увлажнения; 

- при осмотре внутреннего газового трубопровода в МКД, что газопровод не обслуживался, разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре отмостки МКД наблюдаются множественные трещины, провалы, мох и поросль; 

- при осмотре подвального помещения МКД выявлено частичное отсутствие утеплительных материалов на трубопроводах: горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, центрального отопления, водоотведения, следы коррозии;

- при осмотре подвального помещения МКД установлено, что элеватор не обслуживался, отсутствуют манометры на элеваторном узле, не проведены регламентные работы (следы разборки и промывки фильтров элеватора отсутствуют), также отсутствуют приборы учета горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и центрального отопления, наблюдается захламление;

- при осмотре кровли в МКД установлено, что частично отсутствует кровельное железо на парапетах, система внутреннего водостока забита, вместе нахождения квартир НОМЕР, НОМЕР кровельное покрытие не герметично (отверстия, отслойки);

- при осмотре наружного, внутреннего газового трубопровода в МКД выявлены участки выгорания и разрушение окрасочного слоя, выявлены участки наличия ржавчины, окраска не производится, трубопровод не окрашен, в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре отмостки МКД наблюдаются множественные трещины, провалы, мох и поросль; 

- при осмотре подвального помещения МКД выявлено частичное отсутствие утеплительных материалов на трубопроводах: горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, центрального отопления, водоотведения, следы коррозии;

- при осмотре подвального помещения МКД установлено, что элеватор не обслуживался, отсутствуют манометры на элеваторном узле, не проведены регламентные работы (следы разборки и промывки фильтров элеватора отсутствуют), также отсутствуют приборы учета горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и центрального отопления, наблюдается захламление;

- при осмотре кровли в МКД установлено, что частично отсутствует кровельное железо на парапетах, система внутреннего водостока забита, кровельное покрытие не герметично (отверстия, отслойки);

- при осмотре наружного, внутреннего газового трубопровода в МКД выявлены участки выгорания и разрушение окрасочного слоя, выявлены участки наличия ржавчины, окраска не производится, трубопровод не окрашен, в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре подвального помещения МКД установлено, что на трубопроводах инженерных систем (ГВС, ХВС, ЦО, водоотведения) частично отсутствует утеплитель; 

- при осмотре наружного, внутреннего газового трубопровода в МКД выявлены участки выгорания и разрушение окрасочного слоя, выявлены участки наличия ржавчины, окраска не производится, трубопровод не окрашен, в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре подвального помещения МКД установлено, что на трубопроводах инженерных систем (ГВС, ХВС, ЦО, водоотведения) частично отсутствует утеплитель, следы корозии; 

- при осмотре подвального помещения МКД установлено, что элеватор не обслуживался, отсутствуют манометры на элеваторном узле, не проведены регламентные работы (следы разборки и промывки фильтров элеватора отсутствуют), также отсутствуют приборы учета горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и центрального отопления, наблюдается захламление;

- при осмотре омостки МКД наблюдаются множественные трещины, провалы; 

- при осмотре фасада МКД наблюдается множественные разрушения штукатурного слоя до кирпичной кладки по периметру первого этажа, а также вместе нахождения 

<

адрес> девятого этажа; 

- при осмотре кровли в МКД установлено, что вместе расположения подъезда НОМЕР наблюдается частичное разрушение кирпичной кладки у лифтовой (кровельное покрытие отслоилось), вместе нахождения подъезда НОМЕР у оголовков разрушено крепление дефлекторов, вместе расположения 

<

адрес> разрушение кирпичной кладки у парапета (пролитие 

<

адрес>);

- при осмотре наружного, внутреннего газового трубопровода в МКД выявлены участки выгорания и разрушение окрасочного слоя, выявлены участки наличия ржавчины, окраска не производится, трубопровод не окрашен, в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре подвального помещения МКД установлено, что на трубопроводах инженерных систем (ГВС, ХВС, ЦО, водоотведения) частично отсутствует утеплитель, следы коррозии, захламление, подтопление; 

- при осмотре подвального помещения МКД установлено, что элеватор не обслуживался, отсутствуют манометры на элеваторном узле, не проведены регламентные работы (следы разборки и промывки фильтров элеватора отсутствуют);

- при осмотре наружного, внутреннего газового трубопровода в МКД выявлены участки выгорания и разрушение окрасочного слоя, выявлены участки наличия ржавчины, окраска не производится, трубопровод не окрашен, в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре подвального помещения МКД установлено, что на трубопроводах инженерных систем (ГВС, ХВС, ЦО, водоотведения) частично отсутствует утеплитель, следы коррозии, захламление; 

- при осмотре подвального помещения МКД установлено, что элеватор не обслуживался, отсутствуют манометры на элеваторном узле, не проведены регламентные работы (следы разборки и промывки фильтров элеватора отсутствуют);

- при осмотре кровли МКД наблюдаются отслоения кровельного покрытия от элементов кровли (лифтовых, парапета, фановых труб, огловков);

- при осмотре наружного, внутреннего газового трубопровода в МКД выявлены участки выгорания и разрушение окрасочного слоя, выявлены участки наличия ржавчины, окраска не производится, трубопровод не окрашен, в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре фасада МКД установлено разрушение карниза кровли, разрушение вентиляционного канала (выходящего из подвального помещения), также разрушения креплений провода проложенному по фасаду (провисание).

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре отмостки МКД наблюдаются множественные трещины, провалы, мох и поросль; 

- при осмотре подвального помещения МКД установлено, что на трубопроводах инженерных систем (ГВС, ХВС, ЦО, водоотведения) частично отсутствует утеплитель, следы коррозии, захламление, течь ГВС; 

- при осмотре подвального помещения МКД установлено, что элеватор не обслуживался, отсутствуют манометры на элеваторном узле, не проведены регламентные работы (следы разборки и промывки фильтров элеватора отсутствуют);

- при осмотре наружного, внутреннего газового трубопровода в МКД выявлены участки выгорания и разрушение окрасочного слоя, выявлены участки наличия ржавчины, окраска не производится, трубопровод не окрашен, в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре фасада МКД наблюдаются множественные разрушение штукатурного слоя цокольной части дома до кирпичной кладки;

- при осмотре подвального помещения МКД установлено, что на трубопроводах инженерных систем (ГВС, ХВС, ЦО, водоотведения) частично отсутствует утеплитель, следы коррозии, захламление; 

- при осмотре подвального помещения МКД установлено, что элеватор не обслуживался, отсутствуют манометры на элеваторном узле, не проведены регламентные работы (следы разборки и промывки фильтров элеватора отсутствуют);

- при осмотре кровли МКД наблюдаются разрушения конструкции стропил, следы гниения (плесень), отсутствие жалюзей на смотровых окнах, частичное разрушение кровельного покрытия вместе расположения квартир НОМЕР; 

- при осмотре внутреннего газового трубопровода в МКД в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре фасада МКД наблюдаются множественные разрушение штукатурного слоя цокольной части дома до кирпичной кладки;

- при осмотре подвального помещения МКД установлено, что на трубопроводах инженерных систем (ГВС, ХВС, ЦО, водоотведения) частично отсутствует утеплитель, следы коррозии, захламление; 

- при осмотре подвального помещения МКД установлено, что элеватор не обслуживался, отсутствуют манометры на элеваторном узле, не проведены регламентные работы (следы разборки и промывки фильтров элеватора отсутствуют);

- при осмотре кровли МКД наблюдаются разрушения конструкции стропил, следы гниения (плесень), отсутствие жалюзей на смотровых окнах, частичное разрушение кровельного покрытия вместе расположения квартир НОМЕР; 

- при осмотре внутреннего газового трубопровода в МКД в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре кровли МКД установлено не герметичность кровельного покрытия (отверстия, отслоения от элементов кровли) вместе расположения 

<

адрес>; 

- при осмотре внутреннего газового трубопровода в МКД в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

- при осмотре подвального помещения МКД установлено, что элеватор и ИТП не обслуживались, манометры на элеваторном узле и ИТП не поверены, не проведены регламентные работы (следы разборки и промывки фильтров элеватора и ИТП отсутствуют), следы коррозии.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> г. ФИО1 установлено:

- при осмотре кровли МКД установлено не герметичность кровельного покрытия (отверстия, отслоения от элементов кровли вместе расположения подъезда НОМЕР), забита (мусор) система внутреннего водостока; 

- при осмотре подвального помещения МКД установлено, что элеваторный узел не обслуживался, манометры на элеваторном узле отсутствуют, не проведены регламентные работы (следы разборки и промывки фильтров отсутствуют), следы коррозии, подвальное помещение затоплено;

- при осмотре фасада МКД установлено, что вместе расположения подъезда НОМЕР с 6-го по 9-й этаж заполнения рустов нарушено (трещины, вздутия).

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> г. ФИО1 установлено:

- при осмотре подвального помещения МКД установлено захламление, подтопление, элеваторной узел не обслуживался, манометры отсутствуют, частично отсутствует утеплительный материал на трубопроводах: ГВС, ХВС, ЦО и водоотведения; 

- при осмотре внутреннего газового трубопровода в МКД в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> по пл. Максима Горького г. ФИО1 установлено:

- при осмотре наружного, внутреннего газового трубопровода в МКД выявлены участки выгорания и разрушение окрасочного слоя, выявлены участки наличия ржавчины, окраска не производится, трубопровод не окрашен, в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> г. ФИО1 установлено:

- при осмотре кровли МКД установлено не герметичность кровельного покрытия (отверстия, отслоения от парапета), разрушения кирпичной кладки парапета на всю длину МКД; 

- при осмотре наружного, внутреннего газового трубопровода в МКД выявлены участки выгорания и разрушение окрасочного слоя, выявлены участки наличия ржавчины, окраска не производится, трубопровод не окрашен, в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> г. ФИО1 установлено:

- при осмотре отмостки МКД наблюдаются множественные трещины, провалы, мох и поросль; 

- при осмотре подвального помещения МКД установлено захламление, элеваторной узел не обслуживался, манометры отсутствуют, частично отсутствует утеплительный материал на трубопроводах: ГВС, ХВС, ЦО и водоотведения;

- при осмотре кровли МКД установлено не герметичность кровельного покрытия (отверстия, отслоения от парапета); 

- при осмотре наружного, внутреннего газового трубопровода в МКД выявлены участки выгорания и разрушение окрасочного слоя, выявлены участки наличия ржавчины, окраска не производится, трубопровод не окрашен, в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> по пер. Холодный г. ФИО1 установлено:

- при осмотре кровли МКД установлено не герметичность кровельного покрытия (сквозные отверстия, примыкание кровли к оголовку вместе расположения подъезда НОМЕР), отсутствует утеплитель вместе расположения подъезда НОМЕР, отсутствуют жалюзи смотровых окон.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> г. ФИО1 установлено:

- при осмотре кровли МКД установлено не герметичность кровельного покрытия (сквозные отверстия, отслоения примыкание к элементам кровли (антенн, оголовкам вместе расположения подъезда НОМЕР), отсутствует утеплитель вместе расположения подъезда НОМЕР, отсутствуют жалюзи смотровых окон в месте расположение подъезда НОМЕР, нарушения примыкания кровельного покрытия фронтона вместе подъезда НОМЕР;

-при осмотре фасада МКД наблюдаются множественные разрушения штукатурного слоя до кирпичной кладки, трещены.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> г. ФИО1 установлено:

- при осмотре чердачного помещения МКД наблюдается захламление, нарушения стропильный конструкции, разрушение кровельного покрытия;

-при осмотре фасада МКД наблюдаются множественные разрушения штукатурного слоя до кирпичной кладки, трещены;

- при осмотре наружного, внутреннего газового трубопровода в МКД выявлены участки выгорания и разрушение окрасочного слоя, выявлены участки наличия ржавчины, окраска не производится, трубопровод не окрашен, в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

В ходе осмотра многоквартирного 

<

адрес> установлено:

- при осмотре кровли МКД установлено, что частично отсутствует металлическое кровельное покрытие на парапете, частичное отслоения мягкого кровельного покрытия от парапета; 

- при осмотре внутреннего газового трубопровода в МКД выявлены участки выгорания и разрушение окрасочного слоя, выявлены участки наличия ржавчины, окраска не производится, трубопровод не окрашен, в местах общего пользования выявлено примыкание электропроводки к газопроводу низкого давления, разборка и смазка отключающихся устройств на газопроводе не проводилась.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главным государственным жилищным инспектором Нижегородской области по Нижегородскому, Приокскому, Советскому районам и Новинскому сельсовету городского округа города Нижний Новгород постановления НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении исполнительного директора АО «ДК Нижегородского района» ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. 

Наличие в деянии исполнительного директора АО «ДК Нижегородского района» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, а именно: копией представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО2; копией приказа (распоряжения) НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО2 на работу в АО «ДК Нижегородского 

<

адрес>»; копией должностной инструкции исполнительного директора АО «ДК Нижегородского района» НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола об административном правонарушении НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта инспекционного внепланового визита НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; копией протокола контрольного (надзорного) действия НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения о проведении инспекционного внепланового визита НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о возбуждении дела об административном правонарушении НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, решением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской 

<

адрес> по итогам рассмотрения жалобы на решение контрольного (надзорного) органа, действие (бездействие) его должностных лиц № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, отменено решение контрольного (надзорного) органа частично, а именно отменены пункт пункты 1, 4, 5, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 и 37 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР в части устранения выявленных нарушений на наружных и внутренних газопроводах. 

Доводы жалобы ФИО2 о том, что он, как исполнительный директор АО «ДК Нижегородского 

<

адрес>», не являлся надлежащим субъектом выявленного административного правонарушения, признаются судом несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно пункту 2.2.9 должностной инструкции исполнительного директора АО «ДК Нижегородского района» НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ в служебные обязанности данного должностного лица входило в том числе обеспечение выполнения обществом лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с приказом руководителя АО «ДК Нижегородского района» от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-лс на должность исполнительного директора АО «ДК Нижегородского района» назначен ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в данной организации на момент выявления инкриминируемых по настоящему делу нарушений.

На основании вышеизложенных положений исполнительного директора АО «ДК Нижегородского района», осуществляя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в АО «ДК Нижегородского района», в том числе в части обеспечение выполнения обществом лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по управлению многоквартирными домами, в силу возложенных на него должностных полномочий обязан был своевременное принять меры по надлежащему содержанию и ремонту многоквартирных домов которые находились под управлением АО «ДК Нижегородского района», что им, в свою очередь, сделано не было.

При этом следует отметить, что согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, лицензионными требованиями к лицензиату являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые включат в себя условие надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома.

При этом, исходя из закрепленных в ч.2 ст.4.5 КоАП РФ и пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" положений, суд приходит к выводу о том, что выявленное административным органом нарушение в указанной части имеет длящийся характер, в связи с чем срок давности по нему подлежал исчислению с момента его обнаружения, которым в рассматриваемом случае будет являться ДД.ММ.ГГГГ, то есть дата составления государственной жилищной инспекцией Нижегородской области акта внепланового инспекционного визита, что свидетельствует о том, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении срок давности привлечения исполнительного директора АО «ДК Нижегородского района» ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ не истек.

Вместе с тем суд полагает необходимым изменить состоявшееся по делу постановление в части необходимости указания в нем надлежащего времени совершения административных правонарушений, которым будет являться ДД.ММ.ГГГГ.

Неточное указание в постановлении по делу об административном правонарушении времени совершения административного правонарушения не является основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности, поскольку не свидетельствует об отсутствии в деянии данного лица состава вмененного административного правонарушения.

Нельзя признать состоятельными доводы заявителя о возможности освобождения юридического лица от административной ответственности ввиду малозначительности деяния на основании следующего.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

На основании изложенного доводы ФИО2 о возможности освобождения его от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния подлежат отклонению, поскольку признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом по настоящему делу не усматривается.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, дана квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также доказательства, исследованные в ходе его рассмотрения.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые являлись бы основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении, административным органом не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Вместе с тем при проверке правильности и соразмерности назначенного административного наказания нарушенным общественным интересам и степени вины в совершенном административном правонарушении заслуживают внимания следующие обстоятельства.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения. Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

На основании ч.3 ст.4.3 КоАП РФ настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Таким образом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 4.3 КоАП РФ, к которому рассматриваемое дело об административном правонарушении не относится.

Вместе с тем должностное лицо при вынесении постановления по делу необоснованно учло в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства неисполнение лицом, привлекаемым к административной ответственности, ранее объявленных предостережений и выданных представлений, расширив тем самым установленный статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об исключении из постановления административного органа указания на наличие данного отягчающего административную ответственность обстоятельства.

Кроме того, при назначении ФИО2 административного наказания за совершенное административное правонарушение должностным лицом административного органа не учтено следующее.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В силу ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Учитывая все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния и его последствия, личность виновного, вид осуществляемой им трудовой деятельности на момент совершения административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в виде нахождения у него на иждивении двух малолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание его имущественное и финансовое положение, исходя из того, что наложенный административный штраф в пределах санкции названной статьи может повлечь избыточное ограничение прав данного лица, суд полагает возможным применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить назначенное ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть до 25 000 рублей. 

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно пункту 2 часть 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление начальника Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Нижегородскому, Приокскому, Советскому районам и Новинскому сельсовету городского округа города ФИО1 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении бывшего исполнительного директора АО «ДК Нижегородского района» ФИО2, подлежит изменению в части ссылки в нем на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, указания времени совершения административного правонарушения, а также в части назначенного должностному лицу административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление начальника Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской 

<

адрес> – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Нижегородскому, Приокскому, Советскому районам и Новинскому сельсовету городского округа города ФИО1 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении бывшего исполнительного директора АО «ДК Нижегородского района» ФИО2, изменить.

В описательно-мотивировочной части постановления в качестве времени совершения административного правонарушения указать ДД.ММ.ГГГГ.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления ссылку на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде неисполнения ФИО2 ранее объявленных предостережений и выданных представлений.

Снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

В остальной части постановление начальника Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Нижегородскому, Приокскому, Советскому районам и Новинскому сельсовету городского округа города Нижний Новгород НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО2. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

судья подпись В.В. Урусова-Черняева

копия верна.

судья В.В. Урусова-Черняева