Дело № 2-737/2024

91RS0019-01-2024-006757-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Быковой М.В.,

при помощнике судьи Копаевой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО15, к Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Симферопольского района Республики Крым, о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО16, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании за ним и несовершеннолетним ФИО2 право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, возложении обязанности на Администрацию Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым заключить договор социального найма указанного жилого помещения. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1953 года в вышеуказанной квартире проживала его бабушка ФИО3 и его отец ФИО4. После смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ г.р., основным нанимателем квартиры являлся ФИО4 с супругой ФИО5, и сыновьями ФИО6 и ФИО1, которые продолжили постоянно проживать и пользоваться жилым помещением. Его родители принимали меры по приватизации квартиры, однако умерли, так и не оформив право собственности на жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ года умер брат истца ФИО6, в связи с чем, основным нанимателем квартиры № ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1 вместе со своим сыном ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Квартира, в которой проживает истец, включена ответчиком в реестр муниципального имущества Молодежненского сельского поселения Симферопольского района. Однако, в заключении договора социального найма администрацией Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 было отказано, так как у него отсутствует ордер на вселение. 

Протокольным определением суда от 10 января 2025 года Администрация Симферопольского района Республики Крым привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО17, его представитель – адвокат ФИО18 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ФИО1 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его и представителя - адвоката ФИО19 исковые требования поддерживает и просит иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании достоверно установлены следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, с 25 марта 1999 года зарегистрирован по месту жительства, проживает и пользуется жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, несет расходы по его содержанию. Кроме того, в указанном жилом доме с 20.06.2024 г. зарегистрирован сын истца – ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями книги учета, сведениями Единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учета в составе государственной информационной системы миграционного учета МВД России, а также не оспариваются ответчиком.

Учебно-опытное хозяйство «Коммунар» оформило документы о праве государственной собственности на домовладение по ул. 

<

адрес>, на основании решения Исполнительного комитета Молодежненского сельского совета депутатов трудящихся № 38 от 16.06.1976 г. Записями в трудовой книжке и архивной справкой Института агротехнологическая академия № 12/1-19/861 от 03.07.2024 г. подтверждаются трудовые отношения ФИО3 с учебно-опытным хозяйством «Коммунар». Уже с 1953 года в квартире ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: 

<

адрес>, проживала семья, состоящая из следующего состава: мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. После смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ г., основным нанимателем квартиры № ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>, являлся ее сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который вместе с семьей - женой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., продолжили постоянно проживать и пользоваться жилым помещением.

Согласно справке КП «Молодежное-1» от 08.03.2007 г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: 

<

адрес>, является квартиросъемщиком. Как усматривается из справки КП «Молодежное-1» № 48 от 23.07.2009 г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прописан в 

<

адрес>, принадлежащей КП «Молодежное-1», и вместе с ним зарегистрированы и проживают: супруга ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные сведения о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, отражены в справке Исполкома Молодежненского поселкового совета № 683 от 27.02.2013 г., в справке Администрации Молодежненского сельского поселения № 1672 от 24.07.2017 г., в справке Администрации Молодежненского сельского поселения № 128 от 27.01.2020 г., в лицевом счете б/н на имя ФИО1 В справке о смерти № A-05523 от 19.11.2024 г. в графе «иные сведения» указано место проживания бабушки истца ФИО3 в указанной квартире с 1977 года. 

На основании решения Исполнительного комитета Молодежненского поселкового совета Симферопольского района Автономной Республики Крым № 30 от 24.02.2010 г., осуществлена перенумерация квартир по адресу: 

<

адрес>, где за ФИО4 с членами семьи в составе трех человек, закреплена квартира № ДД.ММ.ГГГГ Решением Исполкома Молодежненского поселкового совета (решение № 36 от 24.03.2010 г.) отцу истца ФИО4 разрешена была установка санитарно-технических приборов. Родители истца - ФИО4 и ФИО5, принимали меры по приватизации квартиры № ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>, однако так и не оформили право собственности на нее. 

ДД.ММ.ГГГГ г. умерла мать истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. умер отец истца ФИО4, а ДД.ММ.ГГГГ г. умер брат ФИО6, в связи с чем, основным нанимателем квартиры 

<

адрес> 

<

адрес>, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который вместе с сыном ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., продолжают постоянно проживать и пользоваться жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги.

Жилое помещение - квартира, площадью 48,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, внесено в реестр муниципального имущества муниципального образования Молодежненское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым. В сведения ЕГРН объекта недвижимости с кадастровым номером № внесена запись о регистрации права собственности 05.12.2023 г., правообладатель - муниципальное образование Молодежненское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым.

Согласно ответу Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 111/1 от 07.06.2024 г. истцам отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие право пользование жилым помещением (решение исполнительного комитета Молодежненского сельского совета о предоставлении жилой площади, договор найма жилого помещения, заключенный до 2 марта 2014 года, при его отсутствии – копия ордера на вселение и/или выписка из решения исполнительного комитета Молодежненского сельского совета о переоформлении договора найма, заверенные в установленном порядке, либо решение организации, которая предоставила жилое помещение для постоянного проживания.

Так, согласно ответу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Государственный архив Республики Крым» № Т-2176 от 18.07.2024 г. документы совхоза «Коммунар» Симферопольского района в Госархив на хранение не передавались, поэтому предоставить копии архивных документов о выделении ФИО3 жилого помещения по адресу: 

<

адрес> не представляется возможным.

Как усматривается из ответа Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 101 от 12.12.2024 г., семья Роговых начала приватизацию кв. 

<

адрес> в 2009 году, но не закончила. 22.02.2006 г. принято решение № 34/2 исполнительного комитета Молодежненского поселкового совета о постановке Роговых на квартирный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. После смерти родителей на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Молодежненском сельском поселении состоял ФИО6, как инвалид 3 группы (умерший ДД.ММ.ГГГГ г.), с братом ФИО1 и его сыном. ФИО1 не обновил документы по квартирному учету после смерти брата.

В соответствии с положениями ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действующими на время предоставления спорного жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно статье 58 Жилищного кодекса Украинской ССР вселение в жилое помещение осуществлялось на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилого фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 61 Жилищного кодекса Украинской ССР предусмотрено, что пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного жилого фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а в случае ее отсутствия - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что жилые дома, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не разрешается вопрос о предоставлении гражданам вновь данных жилых помещений, а определяется дальнейший правовой режим этих жилых помещений, а именно, что к отношениям по пользованию такими жилыми помещениями должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Данная норма закона также не ставит заключение договоров социального найма жилого помещения в зависимость от того, имеет или не имеет гражданин на праве пользования или собственности иные жилые помещения.

Согласно п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п. 1, 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. 

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно положениям ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей. 

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

По правилам ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. 

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Занимаемое истцом жилое помещение относится к фонду социального использования. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия собственником соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма.

Как установлено в судебном заседании, а также подтверждается показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8, истец с детства вместе с родителя проживал по адресу: 

<

адрес>, где и по настоящее время проживает вместе с супругой и сыном ФИО24. 

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу на условиях договора социального найма и используется им для постоянного проживания, ФИО1 и его сын вселилась в квартиру с согласия наймодателя, Администрация Молодежненского сельского поселения законность проживания истца в доме не оспаривает, встречных требований об их выселении ответчик в ходе рассмотрения дела не заявил, а сложившиеся отношения между сторонами, учитывая положения ст. 60 ЖК РФ, основаны на договоре найма жилого помещения.

Таким образом, судом достоверно установлено, что стороны совершили совокупность взаимных действий, свидетельствующих о фактическом заключении и исполнении договора социального найма и, несмотря на отсутствие его юридического оформления, совершение указанных действий повлекло за собой определенные правовые последствия, поскольку факт постоянного проживания ФИО1 и ФИО25 в спорном жилом помещении подтвержден достаточными доказательствами, которые органом местного самоуправления не опровергнуты. 

Заключение договора социального найма, о чем ставится вопрос в исковом заявлении ФИО1, по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию предоставленным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Ответчиком не опровергнут факт предоставления истцу жилого помещения для постоянного проживания, поэтому отсутствие у ФИО1 ордера на вселение не может влиять на объем его жилищных прав.

Отсутствие (утрата) ордера на занимаемое жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий отсутствия (утраты) ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением. Указанная правовая позиция сформулирована в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N 5-КГ19-215.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что при сложившихся между сторонами правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ним ранее предоставленного для постоянного проживания жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО26, к Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Симферопольского района Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Возложить обязанность на Администрацию Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> с учетом члена семьи – сына ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Быкова

Решение суда в окончательной форме принято № года.