№2-2735/2018 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 07 мая 2018 года 

Ленинский районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителей ответчиков ФИО3 и ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Оренбургской области, отделению МВД России по Октябрьскому району об оспаривании отказа в назначении пенсии по выслуге лет, включении в стаж периодов службы в льготном исчислении и назначении пенсии по выслуге лет, 

установил:

ФИО1 обратился с иском, указав, что приказом начальника ... откомандирован в распоряжение Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений в н.... .... Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга взыскана денежная сумма за фактическое участие в контртеррористических операциях и обязании внести в личное дело запись о зачете периода участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона- Чеченской республики, всего льготных дней ... суток. При расчете выслуги лет время фактического участия в контртеррористических операциях из расчета один месяц службы за три месяца в стаж не включен.

Просил признать незаконным отказ УМВД России по Оренбургской области о назначении пенсии за выслугу лет; признать за ФИО1 право на исчисление периодов службы с ... в льготном исчислении как один месяц за три месяца при назначении пенсии по выслуге лет; обязать отделение МВД России по Октябрьскому району зачесть в льготном исчислении как один месяц за три месяца при назначении пенсии по выслуге лет период службы ...., а всего ... дней; обязать УМВД России по Оренбургской области пересчитать пенсию по выслуге лет с момента увольнения с учетом включения в выслугу лет периодов участия в боевых и контртеррористических операциях в льготном исчислении как один месяц за три месяца периода службы ...., назначить пенсию с .... в связи с достижением возраста ... лет.

ФИО1 и его представитель Моровая С.Г., допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1), который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, закрепленных ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

В соответствии с п. "а" ст. 13, п. "а" ст. 1 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно части 2 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в льготном исчислении.

Установлено, что Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6, пункту "а" статьи 53 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Таким образом, увольнение со службы является необходимым условием для назначения пенсии за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ... 

Приказом .... ФИО1 уволен по п.«з» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» ...

Письмом ... ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с не достижением предельного возраста 45 лет и отсутствием выслуги лет не менее ... лет. 

Решением .... с УВД Оренбургской области в пользу ФИО1 взыскана невыплаченная денежная выплата за участие в боевых действиях, на УВД Оренбургской области возложена обязанность внести в личное дело запись о зачете периода участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона – Чеченской республики РФ.

В обоснование доводов истец, ссылаясь на решение суда от ...., указывает, что период службы истца в н... Чеченской Республики .... подлежит учету в льготном исчислении как один месяц службы за три месяца.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.02.2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" сотрудникам органов внутренних дел, командированным в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики (подпункт б пункта 1), участвующим в контртеррористических операциях, обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ, засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии 1 месяц службы (военной службы) за 1,5 месяца (пп. а п. 4); 

время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции (пп. в п. 4).

Аналогичное положение установлено Постановлением Правительства РФ от 31.03.1994 N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций".

Из содержания приведенных ранее нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Сам по себе факт нахождения истца на территории Северо-Кавказского региона и выполнение им задач по обеспечении правопорядка и безопасности не свидетельствует об участии в проведении контртеррористических операций. Участие в контртеррористических операциях.в течение всего спорного периода должно быть доказано истцом в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ, Однако материалы дела таких доказательств не содержат.

При рассмотрении дела истцом не представлены соответствующие приказы командиров воинских частей, подразделений, утвержденные руководителем регионального оперативного штаба, о привлечении его к непосредственному участию в контртеррористических операциях с указанием даты или периода участия в такой операции. 

Вступившее в законную силу решение ... о взыскании в пользу истца денежной выплаты за участие в боевых действиях в спорный период об этом не свидетельствует, поскольку в предмет доказывания по данному делу не входило установление факта участия истца в контртеррористических операциях, следовательно преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора оно не имеет, правовые основания для удовлетворения требований о признании права на льготное исчисление выслуги периода службы ... в льготном исчислении как один месяц за три месяца, обязании зачесть периоды службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии отсутствуют.

Как следует из расчета выслуги лет ФИО1 период с .... засчитан в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за ... месяца, что соответствует положениям пп. а п. 4 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 года N 65.

Для возникновения права на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа на основании пункта "б" части 1 статьи 13 Закона необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается. Такое право предоставлено лицам:

- уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями;

- достигшим на день увольнения 45-летнего возраста;

- имеющим на день увольнения общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба (военная, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и прокуратуры).

В соответствии с п. "а" ст. 13 Закона пенсия за выслугу лет назначается при наличии выслуги лет не менее 20 лет.

Из материалов дела следует, что на день увольнения .... истец возраста ... лет не достиг, выслуга лет ФИО1 составляет ... дней в календарном исчислении, ... дней в льготном исчислении, что менее 20 лет, требуемых п. "а" ст. 13 Закона от 12.02.1993 N 4468-1. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на назначение пенсии по выслуге лет после увольнения в соответствии с пп. «а» и «б» ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Довод истца о наличии оснований для назначении ему пенсии по п. "б" части 1 статьи 13 Закона от 12.02.1993 N 4468-1, ввиду достижения им возраста 45 лет ошибочен, поскольку закон связывает право на назначение пенсии по указанному основанию с достижением возраста 45 лет на момент увольнения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 24,56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Оренбургской области, отделению МВД России по Октябрьскому району об оспаривании отказа в назначении пенсии по выслуге лет, включении в стаж периодов службы в льготном исчислении и назначении пенсии по выслуге лет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме принято 15.05.2018г. 

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 15.06.2018 г. 

Судья О.П. Михайлова