Судья Федорова А.Л. УИД 16RS0051-01-2024-003241-11

Дело № 5-230/2024 

Дело № 7-390/2024

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2024 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Габдеевой Д.А.., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Золиной Ангелины Сергеевны на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 февраля 2024 года, вынесенное в отношении Максатова Бабамырата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Золину А.С., суд

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 февраля 2024 года гражданин Республики Туркменистан Максатов Бабамырат признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Золина А.С. просит постановление судьи районного суда изменить, исключить из него указание на принудительное административное выдворение за пределы территории Российской Федерации, и вынести новое решение с назначением наказания в виде административного штрафа без выдворения в размере от 40 000 рублей до 50 000 рублей либо назначить наказание в виде обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.

Суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, 

- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правоотношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Статья 11 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ устанавливает, что миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьями 7,16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что 11 февраля 2024 года около 8 часов 15 минут в ходе проверки документов по адресу: 

<

...>, уполномоченным должностным лицом административного органа было установлено, что гражданин Республики Туркменистан Максатов Бабамырат, 

<

дата>, имея разрешение на временное проживание, выданное 24 января 2024 года сроком до 18 декабря 2026 года, проживает в настоящее время на территории Российской Федерации без регистрации по месту жительства.

Отмеченные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении № 9200229 от 13 февраля 2024 года (л.д.40); протокол об административном задержании № 249 от 11 февраля 2024 года (л.д. 3); рапорт старшего лейтенанта полиции ФИО9, согласно которому Максатов Бабамырат, по настоящее время, проживает на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, без регистрации, имеет разрешение на временное проживание, выданное 24 января 2024 года сроком до 18 декабря 2026 года (л.д.5); копия паспорта гражданина Республики Туркменистан .... сроком до 3 февраля 2025 года (л.д.9); выписка из базы данных ГИСМУ МВД (л.д. 9-19); объяснения ФИО1, что в Россию приехал в 2019 году на учебу, вместе с владельцем квартиры, в которой проживает ФИО1, они обращались в МФЦ города Набережные Челны, чтобы оформить временную регистрацию по месту фактического проживания на территории Российской Федерации ФИО1, однако у владельца квартиры возникли неточности с документами на право собственности на квартиру, поэтому не смогли своевременно сделать регистрацию (л.д.7).

Приведенные доказательства были получены в рамках административных процедур, предусмотренных КоАП РФ, а потому являются допустимыми.

Собранных доказательств достаточно для того, чтобы сделать вывода о нарушении ФИО1 миграционного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Судья нижестоящей судебной инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении, как то требуется статьей 24.1 КоАП РФ, на основании полного и всестороннего анализа вышеотмеченных доказательств установила все юридически значимые обстоятельства его совершения, входящие в предмет доказывания по делу и предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Сведений о том, что применение в отношении ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

Из приложенных к жалобе документов также усматривается, что ранее ФИО1 обучался в ФГАОУВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет», 26 июня 2023 года получил диплом, в соответствии с которым, ему присвоена квалификация «бакалавр» (л.д. 72), 24 января 2024 года получил разрешение на временное проживание иностранного гражданина на срок до 18 декабря 2026 года (л.д. 9-19), также, в соответствии с распиской, предоставленной центральным филиалом ГБУ МФЦ, ФИО1, действительно ранее подавал документы в МФЦ города Набережные Челны для постановки на регистрационный учет иностранных граждан по месту жительства (л.д. 67).

Кроме того, согласно материалам дела, ранее ФИО1 к какой-либо ответственности, в том числе, и за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации не привлекался. 

С учетом приведенных положений, принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, сведения о его личности, а также учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд полагает возможным назначение наказания ФИО1 без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Ввиду изложенного, постановление судьи районного суда надлежит изменить, исключить из него указание на назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 февраля 2024 года, вынесенное в отношении Максатова Бабамырата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить из постановления указание на назначение Максатову Бабамырату административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Избранную в отношении Максатова Бабамырата меру обеспечения производства по делу в виде помещения в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, отменить.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: