Дело № 2-785/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 19 сентября 2018 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Дубасовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, обязании назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в 

<

адрес>, Управление), с учетом уточнения исковых требований просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.Мотивирует тем, что более 25 лет осуществляет лечебную деятельность в сельской местности и поселках городского типа, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды нахожденияна курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 по ДД.ММ.ГГГГ, со 02 по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, поскольку она направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения иска.Пояснил, что спорные периоды нахождения истицы в командировках не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец не осуществляла лечебную деятельность. Время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, когда лечебная деятельность не осуществляется, не может быть включено в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях, Закон № 400-ФЗ).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ №).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства РФ №, ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – постановление Правительства РФ №).

В соответствии с подп.«н» п. 1 постановления Правительства РФ №, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»,при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, также применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истец Гоголевская ФИО10 Наталья Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ окончила Няндомское медицинское училище по специальности «медицинская сестра».

С ДД.ММ.ГГГГ истец была принята медсестрой в Плесецкую райбольницу в хирургическое отделение, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена инструктором ЛФК, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена медсестрой хирургического отделения.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена в хирургическое отделение на должность медицинской сестры палатной МУЗ «Плесецкая центральная районная больница».

С ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена в хирургическое отделение на должность старшей медицинской сестры.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в должности медицинской сестры палатной хирургического ГБУЗ 

<

адрес> «Плесецкая ЦРБ».

Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости – 25 лет. 

В специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с 03 по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 10 по ДД.ММ.ГГГГ; с 24по ДД.ММ.ГГГГ; со 02 по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, специальный стаж составил 24 года 05 месяца 26 дней.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена на курсы усовершенствования в ОБУПК 

<

адрес> на тему: «Сестринское дело в хирургии» на основании приказа Работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №к.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была командирована на курсы усовершенствования в специалистов со средним медицинским образованием по стандарту «Сестринское дело в хирургии».

Приказами работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к/1, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, в периоды соответственно: с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 по ДД.ММ.ГГГГ, со 02 по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по специальности в «

<

адрес> центр повышения квалификации», «Архангельский медицинский колледж».

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу требований ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего ранее, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 73 указанного Федерального закона медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 79 Закона № 323-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно пп. «ж» п. 1 которого, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Истец была направлена на повышение квалификации работодателем, повышение квалификации являлось необходимым условием выполнения трудовой функции по занимаемой должности, связанной с осуществлением лечебной деятельности, входит в её должностные обязанности. 

Как следует из материалов дела, за ФИО1 в период нахождения её на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата, производились отчисления на страховые взносы в установленном законом порядке, что подтверждается данными о страховом стаже и не оспаривается ответчиком.

Поскольку на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась в периоды работы на должностях и в учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

ФИО1 в исковом заявлении указала о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6месяцев) в отношении всех спорных периодов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», стаж работы лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ, может быть исчислен в льготном порядке, (1 год за 1 год и 3 месяца).

С учетом изложенного, период нахождения ФИО1 в командировке на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца).

Остальные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно представленному ответчиком расчету, при условии включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, её специальный стаж составит более 25 лет.

Поэтому исковые требования ФИО1 о назначении и выплате страховой пенсии с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в льготном исчислении (1 год за 1 год 3месяца);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в календарном исчислении. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2018года.

Председательствующий А.Ю. Доильницын