Дело №2-3270/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года город Кызыл 

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Иргита Н.Б., при секретаре Монделе С.К., 

с участием истца ФИО2, 

представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3270/2023 по исковому заявлению ФИО2 к Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, ФИО3 о прекращении права пожизненного наследуемого владения, на земельный участок, 

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком (с учетом уточнения), указывая на то, что в 2010 году вступила в СНТ № 8 «Саяны» и стала владеть земельным участком, расположенным по адресу: СНТ № 8 «Саяны», 

<

адрес>, который в дальнейшем поставила на кадастровый учет с кадастровым номером №, что подтверждается членской книжкой, выпиской из протокола общего собрания от 24.06.2012 г. и квитанцией об оплате вступительного взноса.

В дальнейшем при попытке оформить данный земельный участок в собственность, выяснилось, что он принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения ныне умершему ФИО4. ФИО4 и его наследники с 2010 года по настоящее время на земельном участке не появлялись и не претендовали на него, факт неиспользования земельного участка подтверждается справкой председателя СНТ. Спора о праве на данный земельный участок не имеется. В 2019, 2020 и 2022 году Управлением по административно-техническому надзору Мэрии г. Кызыла проводились проверки, в ходе которых подтвердилось, что именно истец с 2010 года использует спорный земельный участок и построила на нем дом. В целях прекращения ПНВ истец обращалась в Министерство земельных и имущественных отношений РТ и в Мэрию г. Кызыла, однако в установленные сроки ответы так и не были получены. Также обращалась к наследнику ФИО3 с просьбой переоформить земельный участок на нее, на что она сообщила, что не претендует на земельный участок, но в силу преклонного возраста заниматься переоформлением прав возможности не имеет. Истец полагает, что принята в члены СНТ в установленном порядке на общем собрании, на котором присутствовала лично, в течение всего прошедшего периода использует земельный участок по назначению, оплачивает ежегодные членские взносы и является его законным владельцем и пользователем.

Просит прекратить право ФИО4 на пожизненное наследуемое владение земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: СНТ № 8 «Саяны», 

<

адрес>.

Определением суда от 10 апреля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3.

Определением суда от 22 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Садоводческое некоммерческое товарищество № 8 «Саяны».

В судебном заседании ФИО2, ее представитель по ордеру ФИО1 иск поддержали по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО3 не явилась, извещалась однако заказные письма разряда «Судебное» возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюден «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 21.06.2022 N 230-п (абзац п.11.2).

Представитель ответчика Мэрии г. Кызыла не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что заявленными исковыми требованиями права Мэрии г. Кызыла не нарушаются, в связи с чем возражений не имеется. 

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РТ, представитель третьего лица СНТ № 8 «Саяны» – не явились, извещены.

Суд рассматривает дело в отсутствии неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В настоящее время земельное законодательство России таких оснований не предусматривает. Земельный кодекс Российской Федерации в императивной норме запретил предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие Кодекса, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения в действие Кодекса.

Положениями статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации (утратившей силу с 01.03.2015 на основании ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) было предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 1). Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству (пункт 2). Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность (пункт 3).

Согласно ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (п. 1). Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2).

В силу ст. 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств из вещи. При этом закон не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, т.е. правом продать, подарить, обменять, так как прямое указание на данный запрет вытекает из требований приведенных норм закона.

Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Однако в данном случае должен быть соблюден предусмотренный законом порядок предоставления земельного участка.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Статьей 45 Земельного кодекса РФ закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина)… (п.3). При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п.4).

Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом. 

В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

В соответствии с п.6 ст.54 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Определением Кызылского городского суда РТ от 24 октября 2022 года заявление ФИО2 об установлении факта владения и пользования земельным участком оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 18.04.2018 года следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: СНТ № 8 «Саяны», 

<

адрес>, площадью 649 кв.м., с разрешенным использованием для садоводства, имеются сведения о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4.

Согласно свидетельству на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 на основании решения Малого совета Кызылского горсовета народных депутатов № 188 от 24.11.1992 г. для ведения садоводства передан земельный участок по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения ФИО4

Истцом представлены членская книжка от 19.07.2010 г. и выписка из протокола № 2 общего собрания членов СНТ№ 8 «Саяны» от 24.06.2012 года о принятии ФИО2 в члены СНТ № 8 «Саяны» и предоставлении ей земельного участка по адресу 

<

адрес>, а также квитанции об оплате ею членских взносов в размере 9000 рублей и 6000 рублей соответственно.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направляла обращение на имя министра земельных и имущественных отношений РТ и в мэрию г. Кызыла с просьбой инициировать подачу в суд искового заявления о прекращении права пожизненного наследуемого владения ФИО4 на спорный земельный участок.

В соответствии с распоряжениями управления по административно-техническому надзору мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были проведены проверки в отношении земельного участка, расположенного по адресу: СНТ № 8 «Саяны», 

<

адрес>.

Согласно представленным актам проверки органом муниципального земельного контроля за соблюдением гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства № 60 от 21.08.2019 г. и № 04 от 17.03.2022 г. была проведена выездная проверка в отношении ФИО4 по адресу: г. Кызыл, СНТ № 8 «Саяны», 

<

адрес>. В ходе проведения проверок были выявлены нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ, выраженные в неиспользовании земельного участка, предназначенного для садоводства и огородничества ФИО4, принадлежащего ему на праве пожизненного наследуемого владения более 3-х лет. 

В соответствии со свидетельством о смерти ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом было запрошено наследственное дело на умершего ФИО4, из которого следует, что наследником после его смерти является его супруга ФИО3, что подтверждается выданным ей нотариусом свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, истцом не предоставлено суду доказательств соблюдения органом местного самоуправления установленного законом порядка принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Само по себе длительное пользование спорным земельным участком, несение бремени по его содержанию, не может служить основанием для прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, минуя механизм, предусмотренный законодателем для его прекращения в принудительном порядке.

Тем самым установлено, что какие-либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, а также на расположенный на нем объект недвижимости у истца отсутствуют, а членство в садоводческом обществе не подтверждает наличие какого-либо вещного права на этот земельный участок.

Таким образом, поскольку установлено, что указанный земельный участок находится в государственной собственности, требовать принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения ответчика истец не имеет субъективного права, так как не относится к вышепоименованным органам государственной власти или органам местного самоуправления, и у ФИО2 имеется право на получение земельного участка только в порядке, установленном законом, то при таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО2 к Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, ФИО3 о прекращении права пожизненного наследуемого владения, на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2023 года (без учета выходных дней).

Судья Иргит Н.Б.