№ 50RS0046-01-2025-001763-93

Дело № 2-1399/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 12 августа 2025 года. 

Мотивированное решение составлено 15 августа 2025 года. 

г. Ступино Московской области 12 августа 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хмыровой Н.В., при секретаре Борисовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», администрации городского округа Ступино Московской области о признании отсутствия мелиоративной системы на земельных участках, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (т. 1 л.д. 6-10, 187-188) к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», администрации городского округа Ступино Московской области о признании отсутствия мелиоративной системы на земельных участках с кадастровыми номерами №, и исключении земельных участков с кадастровыми номерами № из состава мелиорированных земель.

Исковые требования обоснованы тем, что истец является собственником земельного участка площадью 331617 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Московская, р-н Ступинский, на восток от д. Головлино, земельного участка площадью 1548406 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Московская, р-н Ступинский, с/о Лужниковский, в р-не д. Головлино, ЗАО СП «Жилевское», земельного участка площадью 1797264 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Московская, р-н Ступинский, с/о Лужниковский, в р-не д. Кошелевка, ЗАО СП «Жилевское», земельного участка площадью 300000 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: 

<

адрес>, г.о. Ступино, д. Кошелевка. Согласно сведениям, размещенным на Геопортале Подмосковья, указанные участки расположены на мелиорируемых землях. С момента приобретения земельных участков в собственность и до настоящего времени на указанном участке истец занимается производством сельскохозяйственной продукции для личных целей. В период ведения данной деятельности на земельном участке каких-либо гидротехнических и мелиоративных сооружений обнаружено не было. По причине отсутствия у истца мелиоративных систем, в связи с тем, что совхоз «Жилевское» распался, отсутствует возможность получения акта о списании мелиоративной системы. В целях подтверждения данного факта, ФИО1 обратился в ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз». Из письменного ответа ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» видно, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, в границах земельных участков отсутствуют. По архивным данным ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» и картографическим материалам Государственной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО), установлено, что земельные участки расположены на ранее мелиоративных землях, построенной на землях совхоза «Жилевское» (год ввода 1973-1975 гг). Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» не располагает. В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет. Таким образом, срок эксплуатации истек. Установление отсутствия на земельных участках с кадастровыми номерами № мелиоративной системы и оснований для отнесения земельных участков с кадастровыми номерами № к не мелиорируемым землям, позволит истцу восстановить право использовать земельные участки для предпринимательской деятельности. 30.09.2010 г. деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена.

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа Ступино Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала в судебном заседании по причине того, что орган местного самоуправления не является надлежащим ответчиком по делу. 

Представители ответчиков Министерство сельского хозяйства РФ, ФГБУ «Управление «Спецмелиовохоз» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили отзывы на исковое заявление с ходатайством о рассмотрение дела в отсутствие представителя. Отзывы на исковое заявление приобщены к материалам гражданского дела.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; о причинах неявки суду не сообщил; ходатайств об отложении разбирательства, возражений на исковое заявление суду не представил.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, в связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке. 

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего. 

Согласно ст. 1 ЗК РФ земля является природным объектом, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природным ресурсом, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Именно вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации; подп. 8 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (ч. 2, 3 ст. 36, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, подп. 8, 10, 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса российской Федерации).

Исходя из положений ст. 10 Федерального закона от 10.01.1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу п. 4 чт. 79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из положений ст. 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 31 Федерального закона от 10.01.1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельных участков: площадью 331617 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Московская, р-н Ступинский, на восток от д. Головлино, земельного участка площадью 1548406 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Московская, р-н Ступинский, с/о Лужниковский, в р-не д. Головлино, ЗАО СП «Жилевское», земельного участка площадью 1797264 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Московская, р-н Ступинский, с/о Лужниковский, в р-не д. Кошелевка, ЗАО СП «Жилевское», земельного участка площадью 300000 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Московская область, г.о. Ступино, д. Кошелевка, что подтверждается выписками из ЕГРН (т. 1 л.д. 11-30, 135-167, 189-251). 

30.09.2010 г. деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена, о чем в ЕГРИП внесена запись № (т. 1 л.д. 132-134).

Согласно сведениям, размещенным на Геопортале Подмосковья указанные участки расположены на мелиорируемых землях. 

Истец в обоснование требований ссылается на то, что с момента приобретения земельных участков в собственность и до настоящего времени на указанном участке занимается производством сельскохозяйственной продукции для личных целей. При этом в период ведения данной деятельности на земельном участке каких-либо гидротехнических и мелиоративных сооружений обнаружено не было.

По причине того, что совхоз «Жилевское» распался, у истца отсутствует возможность получения акта о списании на его земельных участках мелиоративной системы. 

Из ответа ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству, безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» от 17.01.2025 г. № следует, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению в границах земельных участков истца отсутствуют.

По архивным данным ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» и картографическим материалам Государственной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО), установлено, что земельные участки расположены на ранее мелиоративных землях, построенной на землях совхоза «Жилевское» (год ввода 1973-1975 гг). Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» не располагает (т. 1 л.д. 31).

В соответствие с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет. Таким образом, срок эксплуатации истек. 

Установление отсутствие на земельных участках мелиоративных систем является основанием для исключения их из состава мелиорируемых земель на территории Московской области. 

Органом, уполномоченным на исключение земельного участка из состава мелиорируемых земель на территории Московской области, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

На земельных участках с кадастровыми номерами № в настоящее время отсутствует мелиоративная система (осушение), которая была построена на землях совхоза «Жилевское», а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 января 2002 г. № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет, мелиоративная система не находится в федеральной собственности, иной собственности, не имеет балансодержателя, но мне как правообладателю земельных участков не представляется возможным исключить земельные участки из состава мелиорируемых земель путем списания объектов мелиоративных систем.

Установление отсутствия на земельных участках с кадастровыми номерами № мелиоративной системы и оснований для отнесения земельных участков с кадастровыми номерами № к не мелиорируемым землям, позволит восстановить право использовать земельные участки для предпринимательской деятельности.

Согласно акту осмотра земельного участка, составленного кадастровым инженером ФИО4, следует, что кадастровым инженером ФИО6 ФИО4 12.02.2025 г. было проведено визуальное обследование и осмотр земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: Московская область, г.о. Ступино. В ходе визуального осмотра и обследования было установлено, что на дату проведения обследования мелиоративные системы и гидротехнические сооружения на указанных участках не обнаружены (т. 2 л.д. 7). 

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», администрации городского округа Ступино Московской области – удовлетворить.

Признать отсутствующими мелиоративные системы на земельном участке площадью 331617 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Московская, р-н Ступинский, на восток от д. Головлино, принадлежащем на праве собственности ФИО1

Признать отсутствующими мелиоративные системы на земельном участке площадью 1548406 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Московская, р-н Ступинский, с/о Лужниковский, в р-не д. Головлино, ЗАО СП «Жилевское», принадлежащем на праве собственности ФИО1

Признать отсутствующими мелиоративные системы на земельном участке площадью 1797264 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Московская, р-н Ступинский, с/о Лужниковский, в р-не д. Кошелевка, ЗАО СП «Жилевское», принадлежащем на праве собственности ФИО1

Признать отсутствующими мелиоративные системы на земельном участке площадью 300000 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Московская область, г.о. Ступино, д. Кошелевка, принадлежащем на праве собственности ФИО1

Исключить земельные участки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: обл. Московская, р-н Ступинский, на восток от д. Головлино, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: обл. Московская, р-н Ступинский, с/о Лужниковский, в р-не д. Головлино, ЗАО СП «Жилевское», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: обл. Московская, р-н Ступинский, с/о Лужниковский, в р-не д. Кошелевка, ЗАО СП «Жилевское», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Ступино, д. Кошелевка, из состава мелиорированных земель.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья /подпись/ Хмырова Н.В.