Дело № 5-41/2018

Резолютивная часть постановления 

оглашена 28 мая 2018 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 мая 2018 года г. Галич

Судья Галичского районного суда Костромской области Виноградов В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Обувная фабрика «Русский брат»», ИНН 

<

***>, КПП 4403010001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 157200, 

<

...>, фактический адрес производства: 

<

...>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, 

У С Т А Н О В И Л:

С 08.02.2018 г. по 09.02.2018 г. по адресу: 

<

...>, Общество с ограниченной ответственностью «Обувная фабрика «Русский брат»» (далее – ООО «Обувная фабрика «Русский брат»», Общество) привлекло к трудовой деятельности гражданку КНР Ши Чжисянь, 

<

дата> года рождения, прибывшей на территорию Российской Федерации в порядке, требующем получения визы на срок с 29 декабря 2017 года по 25 января 2018 года по однократной визе ПКН41828 с целью туризм, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве швеи, выполнявшей работы по пошиву обуви, не имея разрешения на работу иностранного гражданина.

Своими действиями Общество с ограниченной ответственностью «Обувная фабрика «Русский брат»» нарушило положения п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - п к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, 

В судебном заседании директор ООО «Обувная фабрика «Русский брат»» ФИО1 вину в совершении правонарушения признала частично, пояснения дала в соответствии с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Просила снизить размер административного штрафа до минимально возможного, представила документы подтверждающие финансовое и имущественное положение Общества. Ходатайствовала о направлении решения суда по месту фактической деятельности Общества - 

<

...>.

В судебном заседании начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» ФИО2 поддержала обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, настаивала на привлечении к ответственности общества, размер и вид наказания оставила на усмотрение суда. 

Изучив материалы дела, заслушав директора ООО «Обувная фабрика «Русский брат»» ФИО3, начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России ФИО2 суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. (далее – Федеральный закон), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан 1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации; 10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных ч. 4 ст. 63 и ст. 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации; 11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; 12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Согласно положений п. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № 26В/2018 от 06.04.2018 г. Общество с ограниченной ответственностью «Обувная фабрика «Русский брат»» является юридическим лицом, основной вид экономической деятельности – производство обуви. (л.д. 19-20).

В соответствии с Уставом Общества, целью создания последнего является получение прибыли участниками Общества путем осуществления хозяйственной деятельности на основе объединения и привлечения материальных, финансовых и научно-технических ресурсов, всемерного использования интеллектуального и коммерческого потенциала юридических и физических лиц для удовлетворения общественных потребностей в различных видах продукции (товарах, работах, услугах). (л.д.24-39)

Согласно постановления по делу об административном правонарушении № 087520 от 12.03.2018 г. гражданка Китайской Народной Республики Ши Чжисянь признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа 2100 рублей. (л.д.68-69)

Основанием привлечения к административной ответственности послужило осуществление гражданкой КНР Ши Чжисянь, 

<

дата> года рождения, прибывшей на территорию Российской Федерации в порядке, требующем получения визы на срок с 29 декабря 2017 года по 25 января 2018 года по однократной визе ПКН41828 с целью туризм, трудовой деятельности в ООО «Обувная фабрика «Русский брат» в качестве швеи, выполнявшей работы по пошиву обуви, не имея разрешения на работу иностранного гражданина, о чем составлен соответствующий протокол об административном правонарушении АП 44/087520 от 06.03.2018 г. (л.д.70).

В своих объяснениях от 06.03.2018 г. гражданка КНР Ши Чжисянь, подтвердила, что осуществляла трудовую деятельность в ООО «Обувная фабрика «Русский брат» в качестве швеи, выполнявшей работы по пошиву обуви, рабочим местом и работой обеспечивал ФИО. (л.д.73-74)

В силу положений ст. 11 ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности с ведома Обувная фабрика «Русский брат» подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не вызывает у суда сомнений.

Так из трудового договора № 11 от 01.03.2017 г. следует, что гражданин КНГР Лу Бинань принят на работу в ООО «Обувная фабрика «Русский брат» в качестве инженера по подготовке производства, в должностные обязанности которого входит распределение работников производственного цеха по технологическим операциям (п. 2.7 должностной инструкции инженера по подготовке производства от 10.03.2017 г.)

Вина ООО «Обувная фабрика «Русский брат» совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается представленными материалами, а именно протоколом об административном правонарушении от 13 апреля 2018 года АП 44/081454 (л.д. 4), объяснениями ФИО3 от 09.04.2018 г. (л.д.5), сведениями о юридическом лице (л.д.19-20), Уставом Общества (л.д.24-39), копией протокола об административном правонарушении АП 44/087520 от 06.03.2018 г. (л.д.70), копией постановления по делу об административном правонарушении № 087520 от 12.03.2018 г. (л.д.68-69) копией национального паспорта гражданки КНР Ши Чжисянь и миграционной картой (л.д.71-72), объяснениями гражданки КНР Ши Чжисянь от 06.03.2018 г. (л.д.73-74), объяснениями гражданина КНР ФИО от 28.02.2018 г. (л.д.75), другими материалами дела.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам у суда не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина Общества с ограниченной ответственностью «Обувная фабрика «Русский брат»» в совершении вышеуказанного правонарушения полностью нашла в суде свое подтверждение.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что действия Общества с ограниченной ответственностью «Обувная фабрика «Русский брат»» правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Лилия», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, необходимость обеспечения достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Учитывая, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, лицо полностью признает факт правонарушения, что является смягчающим обстоятельством, отягчающих наказание обстоятельств не усматривается, а также учитывая представленные материалы имущественного и финансового положения Общества, прихожу к выводу о назначении обществу наказания в виде штрафа, при этом считаю возможным применение ч. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ и снижение минимального размера наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ до 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Обувная фабрика «Русский брат»» признать виновным в совершении административного правонарушения по ст.18.15 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей, который следует уплатить в течение 60 суток с момента вступления в законную силу настоящего постановления.

Реквизиты для перечисления штрафа: идентификатор 188 11 44 999 102 017 2138, УФК по Костромской области (УВД Костромской области), ИНН 

<

***>, КПП 440101001, р/счёт 

<

***> в отделение Кострома г. Кострома, код ОКТМО 34708000, БИК 043469001, код бюджетной классификации 188 1 16 4000001 6025 140.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья В.В. Виноградов