№ 2-1297/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи - Тучиной О.В.

при секретаре - Пятницыной В.В. 

с участием представителя истца –ФИО1, представителя ответчика – адвоката Обухова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице Администрации города Комсомольска-на-Амуре обратилось в суд с иском к ФИО4 о признании его утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. В обоснование требований администрация указала, что ответчики зарегистрированы в муниципальном жилом помещении- двух комнатах жилой площадью 23,9 кв.м коммунальной квартиры по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) На основании заключения межведоственной комиссии от (дата) от (дата) (№) –ра дом признан непригодным для проживания, жильцы дома расселены в другие жилые помещения. На момент расселения дома ответчики по месту регистрации не проживали длительное время, в расходах по его содержанию не участвовали опрос соседей результатов не дал, установить их место нахождения не удалось, ответчик ФИО2 имеет паспорт старого образца, сведений о получении паспорта ФИО3 не имеется, за получением жилья в администрацию города не обращались. Администрация, являясь собственником указанного выше жилого помещения, в порядке п.5 ст 83 ЖК РФ заявила в суд настоящие требования. 

В судебном заседании представитель администрации - ФИО1, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что дом снесен, однако ответчики зарегистрированы нем. Полагает, что ответчики утратили право пользования жилым помещением, которое оставили, отказавшись от своих прав на него. Просила удовлетворить исковые требования. 

Ответчики в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом по месту регистрации. 

Представитель ответчика –адвокат Обухов В.С., действующий на основании ордера, назначенный судом в порядке ст.50 ГПК РФ, исковые требования не признал, пояснив, что причины выезда и не проживания ответчиков в указанном выше жилом помещении неизвестны. 

Представитель третьего лица УМВД России по Хабаровскому краю в лице ОВМ УМВД по г.Комсомольску-на-Амуре, извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища. 

В соответствии со ст.5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с 01.03.2005 года, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В данном случае, учитывая, что правоотношения возникли до введения в действие Жилищного Кодекса РФ и продолжают действовать, необходимо руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и нормами нового Жилищного Кодекса РФ. 

В силу ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений. 

Как следует из ч.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Согласно ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

В соответствии со ст.11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии со ст.10 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. Аналогичная норма содержится в ч.4 ст.3 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера от (дата) (№) ответчики имеют право пользования жилым помещением – двумя комнатами жилой площадью 23,9 кв.м. трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) 

Также установлено, что ответчики зарегистрированы в указанном жилом помещении, что ответчики в указанном жилом помещении длительное время не проживали, расходы по оплате за жилье не несли, за сохранностью жилья не следили, что подтверждается пояснениями представителя истца, списком на расселение жилого дома по (адрес), поквартирной карточкой № 1965-па от 06.07.2018 года, из которых также следует, что ответчики не проживают в квартире и имеют долги за жилье и коммунальные услуги. 

Согласно сообщению отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре от (дата), ФИО2 паспортизирована паспортом гражданина СССР от (дата), ФИО3 не документировался паспортом гражданина РФ. 

Из выписок ЕГРН, предоставленных по запросу суда Росреестром России от (дата) следует, что иных объектов недвижимого имущества в собственности ответчиков не имеется.

Согласно ответу УПФР по Хабаровскому краю от (дата) Г-ны в системе обязательного пенсионного страхования по Хабаровскому краю не зарегистрированы. 

По данным операторов сотовой связи «МТС», «ВымпелКом» (Биллайн), «Мегафон» ответчики не являются абонентами указанных компаний.

ИФНС по Хабаровскому краю в ответе от 05.04.2019 года указывает, что ответчики в базе данных инспекции отсутствуют.

Кроме того, судом для установления возможного места нахождения ответчиков направлены запросы в МАУ «Комсомольский –на-Амуре городской архив», МВД по (адрес), куда выбыла в (дата) году дочь ФИО2- ФИО 1, а также в КГКОУ ШИ20 (адрес). 

Из архивной справки городского архива от (дата) следует, что в детских домах г.Комсомольска-на-Амуре ответчик ФИО3 по данным регистрации не значится. 

Согласно ответу КГКОУ «Школа-интернат№ 20» от (дата) ФИО3 в указанной школе не обучался. 

Согласно сведениями МВД по (адрес) ответчики также зарегистрированными в области не значатся. 

В соответствии со ст. 60 ЖК РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами, на определенный срок –шесть месяцев, а на более длительный срок, в частности, в случае призыва на военную службу - в течение всего времени прохождения военной службы по призыву; поступления на военную службу по контракту - в течение первых пяти лет прохождения военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных, 

2) временного выезда из постоянного места жительства по условиям и характеру работы (экипажи судов, работники геологических, изыскательских партий, экспедиций и т.п.), в связи с командировкой за границу либо с обучением (студенты, аспиранты и т.п.) - в течение всего времени выполнения данной работы или обучения;

3) выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) выезда в связи с выполнением обязанностей опекуна (попечителя) - в течение всего времени выполнения этих обязанностей;

5) выезда для лечения в лечебно-профилактическом учреждении - в течение всего времени пребывания в нем;

6) помещения в лечебно-трудовой профилакторий - в течение всего времени нахождения в нем;

7) заключения под стражу - в течение всего времени нахождения под следствием или судом;

8) осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания…

Положения части первой статьи 60 ЖК РФ, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 N 8-П).

Статья 89 того же ЖК РСФСР предусматривала, что наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Аналогичные положения содержит и новый Жилищный Кодекс, введенный в действие с 01.03.2005 года.

Так, статья 71 ЖК РФ предусматривает, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Правовые последствия отсутствия нанимателя в жилом помещении по причине выезда из него в период с 01.03.2005 года регламентирует ЖК РФ, действующего с указанного времени, (ст.ст 71, 83 ) согласно которым, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно статье 83 этого же Кодекса, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи, в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака), или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.), или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина, как стороны в договоре найма жилого помещения..

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о выезде ответчиков из жилого помещения в другое место жительство, в связи с чем, полагает требования, заявленные администрацией города подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств, опровергающих выводы суда, и подтверждающих временный выезд ответчика из жилого помещения, судом не добыто и по делу не установлено. 

В соответствии со ст.31 "Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ" снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании решения суда.

В соответствии со ст.2 Положения о Федеральной миграционной службе, утв. Указом Президента РФ от 19.07.2004г. № 928, основными задачами ФМС России являются: осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 35 ФЗ от 03.07.2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров и в сфере миграции» на МВД Российской Федерации распространено действие нормативных правовых актов и актов управления упраздненной Федеральной миграционной службы ФМС России в сфере миграции в части, не противоречащей нормативным правовым актам МВД РФ впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов МВД РФ. 

Поскольку ответчики признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением, оснований для сохранения их регистрации в этом жилом помещении, по выводу суда, не имеется, в связи с чем они подлежат снятию с регистрационного учета на основании решения суда о признании утратившими право пользования жилым помещением. 

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре – удовлетворить. 

Признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением – двумя комнатами жилой площадью 23,9 кв.метров в трехкомнатной коммунальной (адрес) общей площадью 52 кв.метров по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре.

УМВД России по Хабаровскому краю в лице ОВМ УМВД по г.Комсомольску-на-Амуре снять ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета по адресу: (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре в течение месяца.

Судья О.В. Тучина