Дело № 5-112/2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания 

город Онега 15 декабря 2023 года 

Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелина С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Онежского городского суда по адресу: пр. Кирова, д. 132, г. Онега Архангельской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении начальника МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре» администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО1, 

<

Адрес>

установил:

начальник МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре» администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Онежским межрайонным прокурором начальнику МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре» администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО1 направлено требование ... о предоставлении Онежскому межрайонному прокурору в срок до 

<

Дата> копий запросов на предоставление ценовой информации, направленной потенциальным подрядчикам (исполнителям) и копии ценовой информации (коммерческих предложений), поступивших от этих подрядчиков и используемых для обоснования начальной максимальной цены по извещениям о проведении электронных аукционов на право выполнения работ (оказания услуг), размещенных МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре администрации МО «Онежский муниципальный район» в ЕИС по извещениям: №..., 0..., 0..., 0...,0.... Однако, к установленному сроку копий запросов на предоставление ценовой информации, направленной потенциальным подрядчикам (исполнителям), прокурору не представлено, а представлены только сами коммерческие предложения подрядчиков. Объективных причин, по которым информация по требованию прокурора предоставлена в неполном объеме, нет. Содержание подготовленного ФИО1 ответа от 

<

Дата> ..., вышеназванных запрашиваемых сведений и документов не содержит. Иной ответ до 

<

Дата> не давался, документы представлены только в ходе возбуждения настоящего административного производства. В результате умышленного невыполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, со стороны ФИО1, прокурору не представилось возможным достоверно и своевременно оценить состояние законности в сфере целевого и эффективного расходования бюджетных средств, законности проведения закупочных процедур.

В судебное заседание ФИО1 с привлечением его к ответственности не согласился, указав, что все необходимые документы по требованию прокурора были предоставлены.

Старший помощник Онежского межрайонного прокурора Васьковский Е.А. просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора, ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. ст. 6 и 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 2 ст. 6 названного Федерального закона установлено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются: требованием о предоставлении информации и документов от 

<

Дата>, ответом ФИО1 от 

<

Дата>, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

Дата>-23, а также выпиской из распоряжения администрации МО «Онежский муниципальный район» от 

<

Дата> о назначении ФИО1 на должность муниципальной службы заместителя главы администрации – начальника МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», должностной инструкцией ФИО1, копиями коммерческих предложений на л.д.32-43, объяснениями ФИО1 от 

<

Дата>, согласно которым информация по требованию предоставлена 

<

Дата> за ..., иной ответ прокурору не давался, ходатайств о переносе срока исполнения требования прокурора не направлялось, по этому требованию прокурора копий запросов на предоставление ценовой информации, направленной потенциальным подрядчикам (исполнителям) прокурору не представлено, а представлены только сами коммерческие предложения подрядчиков, объективных причин, по которым информация по требованию прокурора представлена не в полном объеме, нет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 замещает должность начальника МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре» администрации МО «Онежский муниципальный район».

Согласно реестру должностей муниципальной службы в 

<

Адрес>, утвержденному 

<

Адрес> от 

<

Дата> N 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в 

<

Адрес>», начальник МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре» администрации МО «Онежский муниципальный район является муниципальным служащим.

ФИО1 является должностным лицом в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

С ходатайствами о продлении срока для предоставления информации, запрашиваемых документов, а также по другим причинам, в адрес прокурора начальник МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре» администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО1 не обращался. В рамках исполнения требований прокурора у ФИО1 имелась возможность уточнять объем и характер запрашиваемой информации, необходимой для исполнения полномочий прокурора, просить о продлении установленного срока.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО1 всех зависящих от него мер по исполнению требований прокурора, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения (обеспечение надлежащей организации рассмотрения и контроля за рассмотрением и подготовкой ответа на требование) материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения. На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении к законным требованиям прокурора.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не пропущен.

При назначении административного наказания судья на основании положений ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершенного вследствие ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей, данные о личности виновного лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по делу не имеется. 

Обстоятельств смягчающих административную ответственности по делу не установлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу постановлением судьи Онежского городского суда Архангельской области от 

<

Дата> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством по настоящему делу об административному правонарушении. 

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, суд назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Основания для назначения наказания в виде дисквалификации отсутствуют.

Судья, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

начальника МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по 

<

Адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по 

<

Адрес>) л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, р/с 03..., кор/счет 40..., КБК 32..., отделение Архангельск банка России// УФК по АО и НАО, 

<

Адрес>; БИК 011117401, УИН 32...

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Онежский городской суд 

<

Адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) С.Ю. Карелина

<

Адрес>