Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

« 11 » января 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 332/17 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

11.10.2016г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения. 

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 08.11.2016г. № 292904/16 ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 30 лет стажа на соответствующих видах работ, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж, в том числе периоды работы:

- с 22.08.1988г. по 03.04.1989г. - в должности медицинской сестры Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома,

- с 04.04.1989г. по 30.11.1993г. - в должности участковой медицинской сестры Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома, в том числе с 21.03.1991г. по 12.07.1992г. - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 13.07.1992г. по 30.11.1993г. - отпуск по уходу за ребенком до трех лет,

- с 01.12.1993г. по 01.02.1994г. - в должности медицинской сестры Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома,

- с 02.02.1994г. по 31.03.1998г. - в должности медицинской сестры лазеротерапии Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома,

- с 01.04.1998г. по 31.10.1999г. - в должности медицинской сестры по лазеротерапии 2-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области, так как больница с поликлиникой не являлась юридическим лицом, а являлась подразделением УВД, которое не является учреждением здравоохранения в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 19.03.1999г. № 206, и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; 

- с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. - в должности медицинской сестры по лазеротерапии 2-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области, так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от 22.09.1999г. № 1066 и Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

- с 12.11.2002г. по 08.09.2003г. - в должности медицинской сестры по лазеротерапии 2-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области,

- с 09.09.2003г. по 25.05.2005г. - в должности медицинской сестры по физиотерапии 2-го терапевтического отделения госпиталя с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области,

- с 26.05.2005г. по 31.01.2006г. - в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения госпиталя с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.

02.12.2016г. ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 11.01.2017г., к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении вышеуказанных периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и о назначении досрочной страховой пенсии с 11.10.2016г., указав в обоснование своих требований, что Номенклатурой учреждений здравоохранения системы МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 20.07.1993г. № 351, предусмотрены как больницы, так и поликлиники. Согласно Положению о медслужбе УВД Тамбовского облисполкома, утвержденному приказом начальника УВД от 11.01.1972г. № 8, медицинская служба является самостоятельным структурным подразделением аппарата УВД, в непосредственном подчинении которой находятся поликлиника со стационаром. Согласно Положению о больнице с поликлиникой медотдела УВД Тамбовской области от 1996г., она является лечебно-профилактическим учреждением. Согласно Положению о медотделе УВД Тамбовской области, Положению о больнице с поликлиникой, Положению о госпитале с поликлиникой, данные учреждения являются лечебно-профилактическими учреждениями, осуществляли медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области. Основной задачей больницы являлось проведение лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и улучшению здоровья личного состава органов внутренних дел, членов их семей, пенсионеров МВД. В результате переименований характер деятельности лечебного учреждения не менялся. В связи с чем, спорные периоды работы в должности медицинской сестры подлежат включению в специальный стаж, в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что ее работа в вышеуказанные спорные периоды была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Основной задачей больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовской области, госпиталя с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области, являлось проведение лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и улучшению здоровья личного состава органов внутренних дел, членов их семей, пенсионеров МВД; в результате переименований характер деятельности лечебного учреждения не менялся. В связи с рождением *** дочери ФИО9 ей предоставлялись отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет с 21.03.1991г. по 12.07.1992г., с 13.07.1992г. по 30.11.1993г., которые подлежат включению в специальный стаж. Уточняя исковые требования, истец ФИО1 просила суд включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 22.08.1988г. по 03.04.1989г. в должности медицинской сестры Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома, с 04.04.1989г. по 30.11.1993г. в должности участковой медицинской сестры Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома, в том числе с 21.03.1991г. по 12.07.1992г. - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 13.07.1992г. по 30.11.1993г. - отпуск по уходу за ребенком до трех лет, с 01.12.1993г. по 01.02.1994г. в должности медицинской сестры Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома, с 02.02.1994г. по 31.03.1998г. в должности медицинской сестры лазеротерапии Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома, с 01.04.1998г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры по лазеротерапии 2-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области, с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. в должности медицинской сестры по лазеротерапии 2-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области, с 12.11.2002г. по 08.09.2003г. в должности медицинской сестры по лазеротерапии 2-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области, с 09.09.2003г. по 25.05.2005г. - в должности медицинской сестры по физиотерапии 2-го терапевтического отделения госпиталя с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области, с 26.05.2005г. по 31.01.2006г. в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения госпиталя с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 11.10.2016г., взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в сумме *** рублей.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, дополнив также, что не оспаривает, что с учетом спорных периодов стаж работы истца на соответствующих видах работ на 11.10.2016г. составляет более 30 лет. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что истец с 01.08.1985г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе работая с 22.08.1988г. по 03.04.1989г. в должности медицинской сестры Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома, с 04.04.1989г. по 30.11.1993г. в должности участковой медицинской сестры Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома, в том числе с 21.03.1991г. по 12.07.1992г. - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 13.07.1992г. по 30.11.1993г. - отпуск по уходу за ребенком до трех лет, с 01.12.1993г. по 01.02.1994г. в должности медицинской сестры Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома, с 02.02.1994г. по 31.03.1998г. в должности медицинской сестры лазеротерапии Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома, с 01.04.1998г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры по лазеротерапии 2-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области, с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. в должности медицинской сестры по лазеротерапии 2-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области, с 12.11.2002г. по 08.09.2003г. в должности медицинской сестры по лазеротерапии 2-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области, с 09.09.2003г. по 25.05.2005г. - в должности медицинской сестры по физиотерапии 2-го терапевтического отделения госпиталя с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области, с 26.05.2005г. по 31.01.2006г. в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения госпиталя с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области на полную ставку.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справками ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» б/н от 11.10.2016г., б/н от 20.10.2016г., свидетельством о рождении, копии которых имеются в материалах дела, и не оспорены ответчиком.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должность «медицинская сестра» и учреждения «поликлиники всех наименований», «больницы всех наименований», а также «медико-санитарная часть», «госпитали всех наименований».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 22.08.1988г. по 03.04.1989г. в должности медицинской сестры Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома, с 04.04.1989г. по 30.11.1993г. в должности участковой медицинской сестры Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома, в том числе с 21.03.1991г. по 12.07.1992г. - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 13.07.1992г. по 30.11.1993г. - отпуск по уходу за ребенком до трех лет, с 01.12.1993г. по 01.02.1994г. в должности медицинской сестры Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома, с 02.02.1994г. по 31.03.1998г. в должности медицинской сестры лазеротерапии Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома, с 01.04.1998г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры по лазеротерапии 2-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области, с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. в должности медицинской сестры по лазеротерапии 2-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области, с 12.11.2002г. по 08.09.2003г. в должности медицинской сестры по лазеротерапии 2-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области, с 09.09.2003г. по 25.05.2005г. - в должности медицинской сестры по физиотерапии 2-го терапевтического отделения госпиталя с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области, с 26.05.2005г. по 31.01.2006г. в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения госпиталя с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области, так как данные учреждения не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 19.03.1999г. № 206, разделом «Наименование учреждений» Списка от 22.09.1999г. № 1066, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанных периодов работы, суд исходит из следующего.

Приказом МВД России № 351 от 20.07.1993г., согласованным с Министерством здравоохранения России, утверждена номенклатура учреждений здравоохранения МВД РФ, в которой, в качестве лечебно-профилактических учреждений для медицинского обслуживания личного состава органов внутренних дел, поименованы больничные учреждения - госпиталь и больница, амбулаторно-поликлинические учреждения - поликлиника, амбулатория (медицинская часть).

При этом, как следует из п.1, п.2, п.4 Примечаний к указанной номенклатуре, больничные учреждения, предназначенные для оказания стационарной медицинской помощи по нескольким специальностям, являются многопрофильными больничными учреждениями. Больничные учреждения для медицинского обслуживания личного состава органов внутренних дел могут иметь в своем составе поликлинику (амбулаторию). Учреждения здравоохранения, предназначенные для медицинского обеспечения личного состава, находятся в непосредственном подчинении, в том числе УВД области.

Указанным выше приказом также установлено, что приказ МВД СССР от 09.04.1987г. № 77, которым утверждалась аналогичная номенклатура учреждений здравоохранения МВД, не применяется.

Приказом МВД России № 206 от 19.03.1999г., согласованным с Министерством здравоохранения России 12.02.1999г., утверждена номенклатура учреждений здравоохранения МВД РФ, в которой, в качестве лечебно-профилактических учреждений, поименованы больница, госпиталь.

Согласно Положению о медицинской службе УВД Тамбовского облисполкома, утвержденному приказом начальника УВД исполкома Тамбовского областного Совета депутатов трудящихся № 8 от 11.01.1972г., медицинская служба является самостоятельным структурным подразделением аппарата УВД; в непосредственном подчинении медицинской службы находится поликлиника со стационаром; основными задачами медслужбы являются, в том числе организация охраны здоровья личного состава, пенсионеров УВД, членов их семей на основе профилактики заболеваний, травматизма, оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи и проведения оздоровительных мероприятий.

Согласно Положению о Медицинском отделе УВД Тамбовской области, утвержденному 11.06.1999г. начальником УВД Тамбовской области, Медицинский отдел является самостоятельным подразделением УВД, осуществляющим медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области, деятельность которого направлена на сохранение и улучшение здоровья контингентов органов внутренних дел Тамбовской области, основной задачей которого является обеспечение охраны здоровья личного состава, членов их семей, пенсионеров ОВД, оказание им медицинской помощи и т.д. 

Согласно Положению о Больнице с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области, утвержденному 10.06.1999г. начальником медотдела УВД Тамбовской области, Больница с поликлиникой при медотделе УВД является структурным подразделением медотдела УВД, осуществляющим медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области, деятельность которого направлена на сохранение и улучшение здоровья контингентов органов внутренних дел Тамбовской области, основной задачей которого является обеспечение охраны здоровья личного состава, членов их семей, пенсионеров МВД РФ, оказание им медицинской помощи и т.д.

Согласно Положению о госпитале с поликлиникой УВД Тамбовской области, утвержденному приказом УВД от 26.09.2003г., в состав госпиталя с поликлиникой УВД входят подразделения: поликлиника, терапевтические отделения, врачебные амбулатории; деятельность госпиталя с поликлиникой направлена на сохранение и улучшение здоровья контингента органов внутренних дел Тамбовской области, подлежащих медицинскому обслуживанию в лечебно-профилактических учреждениях УВД области. Основной задачей госпиталя с поликлиникой УВД является проведение лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и улучшению здоровья личного состава органов и учреждений внутренних дел, пенсионеров МВД и членов их семей. Функциями учреждения являются оказание медицинской помощи, лечебно-диагностических мероприятий личному составу органов и учреждений внутренних дел, пенсионеров МВД и членов их семей.

Согласно Уставу Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Тамбовской области», утвержденному приказом МВД России № 1125 от 30.12.2005г., ФГУЗ «МСЧ Управления внутренних дел Тамбовской области» создано в соответствии с распоряжением Правительства РФ на базе медицинских подразделений УВД Тамбовской области и является многопрофильным медицинским учреждением (лечебно-профилактическим, санитарно-эпидемиологическим, реабилитационным), правопреемником ГУ «Медицинский отдел УВД Тамбовской области», основной задачей которого является проведение лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и улучшению здоровья личного состава органов внутренних дел, членов их семей, пенсионеров МВД.

Таким образом, периоды работы истца ФИО1 с 22.08.1988г. по 03.04.1989г. в должности медицинской сестры Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома, с 04.04.1989г. по 30.11.1993г. в должности участковой медицинской сестры Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома, в том числе с 21.03.1991г. по 12.07.1992г. - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 13.07.1992г. по 30.11.1993г. - отпуск по уходу за ребенком до трех лет, с 01.12.1993г. по 01.02.1994г. в должности медицинской сестры Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома, с 02.02.1994г. по 31.03.1998г. в должности медицинской сестры лазеротерапии Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома, с 01.04.1998г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры по лазеротерапии 2-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области, с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. в должности медицинской сестры по лазеротерапии 2-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области, с 12.11.2002г. по 08.09.2003г. в должности медицинской сестры по лазеротерапии 2-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области, с 09.09.2003г. по 25.05.2005г. - в должности медицинской сестры по физиотерапии 2-го терапевтического отделения госпиталя с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области, с 26.05.2005г. по 31.01.2006г. в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения госпиталя с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области подлежат включению в стаж работы по специальности с учетом целей и задач, а также направлений деятельности медотдела УВД Тамбовской области, в состав которого входили больница с поликлиникой, являющегося учреждением здравоохранения, при этом наличие в наименовании указанных учреждений указания на их ведомственную принадлежность УВД Тамбовской области не может являться основанием для исключения спорных периодов работы в данных учреждениях из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Данная позиция суда основана и на пункте 16 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30. 

Отпуска по уходу за ребенком, дочерью ФИО9, *** года рождения, до достижения возраста полутора и трех лет с 21.03.1991г. по 12.07.1992г., с 13.07.1992г. по 30.11.1993г., имевшие место быть в период работы ФИО1 с 04.04.1989г. по 30.11.1993г. в должности участковой медицинской сестры Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома, подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. 

Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, лишь с принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Анализируя изложенное, а также принимая во внимание, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с 21.03.1991г. по 12.07.1992г., с 13.07.1992г. по 30.11.1993г., суд приходит к выводу о необоснованном исключении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе спорного периода из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца льготного стажа 14 лет 11 месяцев 28 дней, то с учетом рассмотренных периодов работы у истца на 11.10.2016г. имеется необходимый стаж для назначения пенсии, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика.

Пенсия ФИО1, с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена с 11.10.2016г., как того просила истец в судебном заседании. 

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истец понесла судебные расходы по оплате госпошлины в сумме *** руб., что подтверждается чеком-ордером от 19.11.2016г., и которые подлежат возмещению в сумме *** рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 22.08.1988г. по 03.04.1989г. - в должности медицинской сестры Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома;

- с 04.04.1989г. по 30.11.1993г. - в должности участковой медицинской сестры Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома, в том числе с 21.03.1991г. по 12.07.1992г. - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 13.07.1992г. по 30.11.1993г. - отпуск по уходу за ребенком до трех лет;

- с 01.12.1993г. по 01.02.1994г. - в должности медицинской сестры Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома;

- с 02.02.1994г. по 31.03.1998г. - в должности медицинской сестры лазеротерапии Больницы (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома;

- с 01.04.1998г. по 31.10.1999г. - в должности медицинской сестры по лазеротерапии 2-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области;

- с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. - в должности медицинской сестры по лазеротерапии 2-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области;

- с 12.11.2002г. по 08.09.2003г. - в должности медицинской сестры по лазеротерапии 2-го терапевтического отделения Больницы (с поликлиникой) при медотделе УВД Тамбовской области;

- с 09.09.2003г. по 25.05.2005г. - в должности медицинской сестры по физиотерапии 2-го терапевтического отделения госпиталя с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области;

- с 26.05.2005г. по 31.01.2006г. - в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения госпиталя с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11.10.2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 13.01.2017 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина