Решение

 вступило в законную силу: 06.08.2019

дело № 2-329/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года г. Облучье 

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе председательствующего судьи Будченко Т.В.

при секретаре судебного заседания Старостиной Е.В.

с участием представителя истца - территориальной избирательной комиссии Облученского района ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориальной избирательной комиссии Облученского района к администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании перечислить денежные средства на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 6, 

установил:

Территориальная избирательная комиссия Облученского района обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной о понуждении администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной перечислить расходы на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 6. Требования мотивированы тем, что 18.08.2019 состоятся дополнительные выборы депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 6, назначенные постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области» от 28.05.2019 № 26-60 в связи с досрочным прекращением полномочий депутата по данному округу. Решение о назначении выборов опубликовано в Информационном вестнике Бирского городского поселения 30 мая 2019 года № 17. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Бирское городское поселение», в соответствии с постановлением избирательной комиссии Еврейской автономной области от 26.05.2017 года № 7/33-6 возложены на территориальную избирательную комиссию Облученского района. В мероприятиях по подготовке и проведению выборов также принимает участие участковая избирательная комиссия избирательного участка № 134, в границах которого расположен одномандатный избирательный округ № 6. В соответствии с п. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 27 закона Еврейской автономной области от 18.03.2015№ 679-03 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета) (в данном случае – из бюджета муниципального образования «Бирское городское поселение»). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов данного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Территориальной избирательной комиссией был выполнен расчет потребности финансовых средств для проведения досрочных выборов. Перечень расходов и их стоимость были направлены главе муниципального образования «Бирское городское поселение» (письма от 18.10.2018 № 182, от 01.02.2019 № 196 и от 30.04.2019 № 199). Стоимость затрат на проведение дополнительных выборов по одномандатному избирательному округу № 6 составляет 75 950 руб. Возражений и иных предложений по вопросу финансирования и стоимости мероприятий по организации и проведению выборов от муниципального образования «Бирское городское поселение» в территориальную избирательную комиссию не поступало. Для финансирования мероприятий, связанных с подготовкой и проведением дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 территориальной избирательной комиссией 29.05.2019 открыт счет № Х в отделении № 4157 Дальневосточного банка ПАО Сбербанк. Главе администрации МО «Бирское городское поселение» предложено осуществить финансирование, направлены реквизиты счета (письмо от 30.05.2019 № 201), однако денежные средства на финансирование выборов не поступили. Территориальная избирательная комиссия Облученского района просит суд обязать администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области перечислить на счет 40206810870120000029 в отделении № 4157 Дальневосточного банка публичного акционерного общества «Сбербанк России» 75950 рублей, составляющих сумму по расходам на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 6. В связи с ограниченным периодом для осуществления мероприятий по подготовке к выборам просит решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца – территориальной избирательной комиссии Облученского района ФИО1 исковые требования поддержала по доводам иска. Просила суд обязать администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области перечислить территориальной избирательной комиссии Облученского района на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 денежные средства в размере 75950 рублей на расчетный счет № Х в отделении № 4157 Дальневосточного банка ПАО Сбербанк, открытый на балансовом счете № 40206 «Средства, выделенные из местных бюджетов», на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 6. Настаивала на обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку дополнительные выборы назначены на 18.08.2019.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67- ФЗ) в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе уполномоченный законом орган назначает дополнительные выборы. 

Согласно ст. 39 Закона ЕАО от 18.03.2015 № 679-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области» дополнительные выборы депутатов назначаются избирательной комиссией муниципального образования.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 67 - ФЗ).

Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, - в филиалах публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ч. 7 ст. 57 Федерального закона № 67 - ФЗ).

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов, в соответствии со ст. 27 Закона ЕАО от 18.03.2015 № 679-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области», производятся за счет средств бюджетов муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом.

Из пояснений представителя истца и материалов дела установлено, что постановлениями избирательной комиссии Еврейской автономной области от 03.12.2015 № 150/694-5 и № 150/695-5 сформирована территориальная избирательная комиссия Облученского района в количестве 8 членов с правом решающего голоса, председателем территориальной избирательной комиссии Облученского района назначена ФИО1, член территориальной избирательной комиссии Облученского района с правом решающего голоса.

В соответствии с постановлением избирательной комиссии Еврейской автономной области от 26.05.2017 № 7/33-6, на территориальную избирательную Облученского района на период её полномочий действующего состава возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области.

Согласно постановлению избирательной комиссии муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО № 26-60 от 28.05.2019 на 18 августа 2019 года назначены дополнительные выборы депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 6.

Названное постановление опубликовано в информационном вестнике Бирского городского поселения № 17 от 30.05.2019. 

Для перечисления денежных средств из местного бюджета на подготовку и проведение выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 из бюджета муниципального образования «Бирское городское поселение» территориальной избирательной комиссией Облученского района на основании договора № Х в ПАО Сбербанк 29.05.2019 открыт банковский счет в валюте Российской Федерации на балансовом счете № 40206 «Средства, выделенные из местных бюджетов» на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 6. Срок действия договора до 25.12.2019.

Как установлено в судебном заседании, территориальной избирательной комиссией Облученского района в адрес главы администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» 18.10.2018 направлялось уведомление с расчетом необходимых для проведения дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» четвертого созыва финансовых средств, составивших 97150 рублей.

01.02.2019 и 30.04.2019 в адрес главы администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» были направлены уведомления с уточненными расчетами общих расходов на проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» четвертого созыва составляющих 75950 рублей.

В обращении № 201 от 30.05.2019 территориальная избирательная комиссия Облученского района уведомляет главу МО «Бирское городское поселение» о необходимости осуществить финансирование избирательной кампании по дополнительным выборам депутата Собрания депутатов МО «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в сумме 75950 рулей в срок не позднее 10.06.2019. 

Совокупностью исследованных доказательств в судебном заседании установлено, что в нарушение действующего законодательства о выборах, денежные средства по подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского района муниципального района ЕАО на специальный счет территориальной избирательной комиссии до настоящего времени не перечислены, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание дату проведения выборов (18.08.2019), положения части 2 ст. 206 и части 1 ст. 212 ГПК РФ, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199, 212 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования территориальной избирательной комиссии Облученского района к администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании перечислить денежные средства на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 - удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области перечислить территориальной избирательной комиссии Облученского района на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 денежные средства в размере 75950 (семьдесят пять тысяч девятьсот пятьдесят) рублей на расчетный счет № Х в отделении № 4157 Дальневосточного банка ПАО Сбербанк, открытый на балансовом счете № 40206 «Средства, выделенные из местных бюджетов», на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 6.

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Будченко