Дело № 2-181/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 13 мая 2020 года 

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре Саутиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить жилое помещение, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте города Онеги муниципального образования «Онежский муниципальный район», взыскании судебных расходов. 

В обоснование исковых требований указано, что она является ребенком, оставшимся без попечения родителей с 2004 года, так как по решению суда от 23 декабря 2004 года её мать была лишена родительских прав. На сегодняшний день не имеет собственного жилья, а также не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу 

<

Адрес> городе Онеге Архангельской области, в котором она зарегистрирована, признан аварийным и подлежащим сносу, право собственности на указанное жилое помещение она не имеет. Как следует из ответов администрации МО «Онежский муниципальный район» на её заявления о предоставлении жилого помещения, оно включено в реестр заявлений лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по предоставлению жилых помещений, указано о недостаточности бюджетного субсидирования для реализации её права и наличия приоритета исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений. 

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором признает требования истца, вместе с тем, просит установить срок исполнения решения суда до 31 июля 2022 года.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте его проведения отдел опеки извещен надлежащим образом, в представленном отзыве указано о наличии у ФИО1 права на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма общей площадью не менее 12 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте города Онеги Архангельской области. 

Представители третьих лиц Министерства образования и науки Архангельской области, Министерства финансов Архангельской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, письменных возражений в суд не представили. 

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда настоящее дело рассмотрено при данной явке лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 15-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено ст. 8 Закона N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Закона Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области" право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 12 Закона N 591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Условия предоставления жилых помещений закреплены в ст. 13 Закона N 591-36-ОЗ, а именно: жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона.

Орган местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченный на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо уполномоченный исполнительный орган в случае, если органы местного самоуправления городских, сельских поселений или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями, осуществляет контроль за однократностью предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Лицо, указанное в статье 11 настоящего закона, вправе дать согласие об определении места нахождения предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области на основании решения органа опеки и попечительства по месту жительства такого лица в соответствии с формой согласно приложению N 1 к настоящему закону.

На основании ст. 45 Закона Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями" государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее в настоящей главе - муниципальные образования).

Таким образом, нормами законодательства установлена обязанность органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субвенции, предусмотренной муниципальному образованию, на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. 

В статье 15 Закона Архангельской области 17.12.2012 N 591-36-ОЗ указано, что жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 25 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» при отсутствии возможности предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа органами местного самоуправления может предоставляться жилое помещение для временного проживания в маневренном фонде с согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа или их законных представителей.

В этом случае дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не лишаются права на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 

<

Дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

12 октября 2017 года органом опеки и попечительства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» было принято решение о включении ФИО1 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В феврале 2018 года ФИО1 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Жилое помещение для лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцу не предоставлялось.

Реализуя свое право на обеспечение жилым помещением, ФИО1 просит предоставить ей жилое помещение в г. Онега.

Указанные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением специализированного жилищного фонда для постоянного проживания до настоящего времени не обеспечена, постольку имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию МО «Онежский муниципальный район» за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 

Суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на обеспечение ее жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории г.Онеги МО «Онежское», что также не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, в соответствии с Решением Совета депутатов МО "Онежское" от 28 апреля 2011 года N 95 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма" норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Онежское» составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, основания для удовлетворения требований истца о предоставлении жилого помещения общей площадью в размере 15 квадратных метров, отсутствуют. 

Из названных выше норм следует, что предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, не содержится в них и указаний на срок предоставления указанным гражданам жилых помещений, что предполагает осуществление такого права незамедлительно после его возникновения.

В случае наличия объективных причин, препятствующих исполнению решения в установленный судом срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Установление срока для исполнения решения суда до 31 июля 2022 года, как просит ответчик, будет нарушать права истца на обеспечение жилым помещением.

Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Почтовые расходы в размере 228 рублей, потраченные истцом на отправку копии искового заявления и документов ответчику, а также на направление искового заявления в адрес суда, с учетом положений статьи 94 ГПК РФ, признаются судом необходимыми и подлежащими взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить жилое помещение - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» предоставить ФИО1, 

<

Дата> года рождения, уроженке 

<

Адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 12 квадратных метров, в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Онежское», расположенное в черте города Онега Архангельской области, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Взыскать с администрации МО «Онежский муниципальный район» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 228 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

<

данные изъяты> 

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2020 года