Дело № 2-4222/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Ткача А.В., 

при секретаре судебного заседания Кобловой А.А., 

с участием помощника Нижегородского транспортного прокурора Рыжаковой О.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности выполнить работы,

установил:

Нижегородский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности выполнить работы, указав, что нижегородской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения транспортной безопасности на железнодорожных вокзалах Нижегородской области Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «Российские железные дороги», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», транспортная безопасность это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ, целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ, требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 495 утверждены новые Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования), которые вступили в силу 01.07.2017.

Согласно пункту 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12.04.2010 № 87 (далее - Порядок), при изменении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в месячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений.

В нарушение требований ст. 5 Федерального закона № 16-ФЗ, п.п. 17 п. 5 Требований, п. 9 Порядка, в связи с изменением требований в области обеспечения транспортной безопасности ОАО «РЖД» в лице Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов не организовало проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры железнодорожных вокзалов - Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас-1, Арзамас-2, Сергач, Шахунья и утверждение ее результатов в установленный нормативными документами срок.

Кроме того, на указанных железнодорожных вокзалах не образованы подразделения транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, не проведена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, отсутствует оснащение инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с ранее утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности негативно влияют на антитеррористическую, противодиверсионную защищенность объектов железнодорожного транспорта и способствуют реализации угроз общественной безопасности Российской Федерации.

09.10.2017 Нижегородским транспортным прокурором в адрес Горьковской региональной Дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое содержало требования о проведении дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры железнодорожных вокзалов - Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас-1, Арзамас-2, Сергач, Шахунья.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления 17.11.2017 указанные нарушения не устранены. Горьковской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов каких-либо конкретных мер по устранению нарушений не принято.

Кроме того, ранее, 13.03.2017, прокуратурой в адрес Горьковской региональной Дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое содержало требование об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в части образования подразделений транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, проведения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, оснащения инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с ранее утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Неисполнение ОАО «РЖД» требований законодательства, регламентирующего обеспечение транспортной безопасности, может привести к созданию условий для незаконного вмешательства в деятельность железнодорожного транспорта и повлечь негативные последствия для населения, окружающей среды и иных охраняемых законом интересов.

Прокурор просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести дополнительную оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры железнодорожных вокзалов - Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас-1, Арзамас-2, Сергач, Шахунья; обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожных вокзалах - Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас-1, Арзамас-2, Сергач, Шахунья:

- образовать (сформировать) подразделения транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства,

- провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, 

-оснастить инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствие с ранее утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.

В ходе рассмотрения дела Нижегородский транспортный прокурор изменил исковые требования и просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести дополнительную оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры железнодорожных вокзалов - Арзамас-1, Арзамас-2, Сергач, Шахунья.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) или привлечь подразделения транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожных вокзалах - Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас-1, Арзамас-2, Сергач, Шахунья;

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности железнодорожных вокзалов Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас-1, Арзамас-2, Сергач, Шахунья.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить инженерно- техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с ранее утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности железнодорожные вокзалы Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас-1, Арзамас-2, Сергач, Шахунья.

Помощник Нижегородского транспортного прокурора Рыжакова О.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений. Дополнительно пояснила, что дополнительная оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры на вокзалах Нижний Новгород, Дзержинск, Сергач проведена, на вокзалах Арзамас-1, Арзамас-2, Шахунья будет проведена в срок до 31.10.2018 года. Аттестация рабочих мест частично проведена, на всех вокзалах за исключением вокзала Шахунья аттестация проведена, при этом аттестация второго сотрудника вокзала Шахунья запланирована на октябрь 2018 года. Относительно требования об оснащении вокзалов инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности пояснила, что в соответствие с ранее утвержденными планами безопасности все вокзалы, за исключением вокзала Сергач оснащены необходимыми средствами, поскольку вокзал Сергач не вошел в инвестиционную программу. А поскольку оснащение вокзалов техническими средствами влечет значительные финансовые затраты, исполнить решение в 3-месячный срок как того просит прокурор невозможно. Также пояснила, что на вокзалах Нижний Новгород, Дзержинск уже привлечены подразделения транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры железнодорожных вокзалов. При этом срок для привлечения указанных подразделений на иных вокзалах просила продлить до 01.01.2020 года.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, установив имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора г.Н.Новгорода подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением о защите прав граждан по обеспечению их права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Как следует из материалов дела, Нижегородской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения транспортной безопасности на железнодорожных вокзалах Нижегородской области Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «Российские железные дороги», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ), транспортная безопасность это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ, целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ, требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 495 утверждены новые Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования), которые вступили в силу 01.07.2017.

Согласно ст.5 Федерального закона № 16-ФЗ порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (ч.2).

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч.3).

В соответствии с п.п.17 п.5 постановления Правительства РФ от 26.04.2017 N 495 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта" субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений.

Судом установлено, что 13.03.2017, прокуратурой в адрес Горьковской региональной Дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое содержало требование об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в части образования подразделений транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, проведения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, оснащения инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с ранее утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности, однако нарушения до настоящего времени не устранены (т.1 л.д.21-26).

В ответ на представление выявленные нарушения подтверждены, сообщено о ведении работы (т.1 л.д.27-32).

09.10.2017 года Нижегородским транспортным прокурором в адрес Горьковской региональной Дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое содержало требования о проведении дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры железнодорожных вокзалов - Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас-1, Арзамас-2, Сергач, Шахунья (т.1 л.д.9-10).

Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления 17.11.2017 указанные нарушения не устранены. Горьковской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов каких-либо конкретных мер по устранению нарушений не принято (т.1 л.д.11-13).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на вокзалах Нижний Новгород, Дзержинск и Сергач проведена дополнительная оценка уязвимости, в отношении вокзала Нижний Новгород на основании договора от 06.02.2018 года (т.1 л.д.77-83), результаты оценки уязвимости вокзала Нижний Новгород утверждены 08.05.2018 года (л.д.96).

В отношении вокзала Дзержинск проведены работы по дополнительной оценке уязвимости на основании договора от 17.05.2018 года (т.1 л.д.97-104), результаты утверждены 08.08.2018 года.

В отношении вокзала Сергач проведены работы по дополнительной оценке уязвимости на основании договора от 29.05.2018 года (т.1 л.д.124-135). Результаты утверждены 14.08.2018 года.

В отношении вокзалов Арзамас-1, Арзамас-2, Шахунья также заключен договор на оказание услуг по проведению дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры 26.07.2018 года (т.2 л.д.121-135).

Вместе с тем, в настоящее время результаты данной оценки не утверждены, при указанных обстоятельствах, требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что договор на оказание услуг по проведению дополнительной оценки уязвимости объектов заключен, при этом период времени от заключения договора до утверждения его результатов в среднем составляет 4-6 месяцев, то требование истца об обязании ответчика исполнить вышеуказанную обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является обоснованным.

Согласно п.п.3 п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N 495 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (далее - группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры и (транспортного средства), совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) (далее - критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Из материалов дела следует, что между ОАО «РЖД» и ООО «ССК» заключен договор на оказание услуг по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры 08.05.2018 года предметом которого является оказание услуг по осуществлению защиты объектов от актов незаконного вмешательства силами подразделений транспортной безопасности вокзала Нижний Новгород (т.1 л.д.151-158).

Также 24.05.2018 года между ОАО «РЖД» и ООО «ПТБ «Барс-Северо-Запад» заключен аналогичный договор в отношении вокзала Дзержинск (т.1 л.д.166-174).

В отношении иных вокзалов подразделения транспортной безопасности для защиты транспортной инфраструктуры не образованы и не привлечены, что не оспаривалось представителем ответчика.

При указанных обстоятельствах требования прокурора в части обязания ответчика образовать (сформировать) или привлечь подразделения транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры на железнодорожных вокзалах - Арзамас-1, Арзамас-2, Сергач, Шахунья являются законными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок в течение которого решения суда подлежит исполнению ответчиком суд исходит из того, что привлечение подразделений транспортной безопасности непосредственно влияет на безопасность граждан при осуществлении поездки и сотрудников, осуществляющих трудовые функции на вокзалах, что непосредственно влияет антитеррористическую безопасность и угрожает общественной безопасности. При этом довод ответчика о том, что привлечение указанных подразделений зависит от решения руководства ОАО «РЖД» о финансировании данного проекта в качестве основания для предоставления срока до 01.01.2020 года судом не принимается. Следовательно, требования прокурора о необходимости установления срока в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является обоснованным.

Согласно п.п.1.3 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы

В соответствии со ст.10 указанного Федерального закона работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (п.8).

Статьей 12.1 Федерального закона установлен порядок подготовки и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, аккредитация подразделений транспортной безопасности.

Подпунктом 13 п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N 495 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортного средства) только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Во исполнение указанной обязанности ОАО «РЖД» заключен договор с ООО «РЖД-АЦ» на оказание услуг по проверке работников в целях принятия решения по их аттестации в качестве сил обеспечения транспортной безопасности от 21.03.2018 года (т.1 л.д.197-203).

В качестве сил обеспечения транспортной безопасности аттестованы сотрудники всех вокзалов за исключением вокзала Шахунья, ответчиком представлены свидетельства об аттестации сотрудников вокзалов (т.1 л.д.191-196), также свидетельства представлены в ходе судебного заседания.

При этом как следует из объяснений представителя ответчика аттестация второго сотрудника на вокзале Шахунья запланирована на октябрь 2018 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Нижегородского транспортного прокурора в части обязания ответчика провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала Шахунья, при этом с учетом конкретных обстоятельств дела, полагает возможным установить срок для исполнения данной обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исходя из требований прокурора.

Согласно п.п.33 п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N 495 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны оснастить объект транспортной инфраструктуры (транспортное средство) в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности"

В соответствии с ч.8 ст.12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с ранее утвержденными планами объекты транспортной инфраструктуры, а именно вокзалы: Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас-1, Арзамас-2, Шахунья оснащены инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Так, согласно плану-графику в инвестиционный проект по оборудованию ТСОТБ вошли указанные ж/д вокзалы (т.1 л.д.214).

Согласно актам о приеме-передаче объекта основных средств необходимое оборудование на данные вокзалы установлено (т.1 л.д.220-т.2 л.д.85). Также в ходе судебного заседания представлены инвентарные карточки учета объекта основанных средств по отношении железнодорожного вокзала по адресу: 

<

...>.

Вместе с тем, судом установлено, что вокзал Сергач в инвестиционную программу не вошел и в настоящее время не оборудован необходимыми инженерно- техническими системами обеспечения транспортной безопасности.

Представитель ответчика указывает, что заявка на оснащение данного вокзала сформирована, предполагаемый срок оснащения 2020 год.

При указанных обстоятельствах требования прокурора в части обязания ОАО «Российские железные дороги» оснастить инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с ранее утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности железнодорожный вокзал Сергач являются обоснованными, в отношении иных вокзалов данные требования удовлетворению не подлежат.

Определяя срок в течение которого решение суда подлежит исполнению ответчиком суд исходит из того, что ответчиком принимаются меры по устранению выявленных нарушений, вместе с тем данные требования установлены постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N 495, начало действия которого определено с 01.07.2017 года, следовательно, у ответчика имелась возможность по своевременному реагированию на изменения правил по обеспечению транспортных объектов инженерно-техническими системами транспортной безопасности. По мнению суда, разумным сроком для исполнения обязанности по оснащения вокзала Сергач необходимыми системами является 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Нижегородского транспортного прокурора удовлетворить частично.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести дополнительную оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры железнодорожных вокзалов - Арзамас-1, Арзамас-2, Шахунья.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) или привлечь подразделения транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры на железнодорожных вокзалах - Арзамас-1, Арзамас-2, Сергач, Шахунья.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала Шахунья.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить инженерно- техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с ранее утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности железнодорожный вокзал Сергач.

В удовлетворении исковых требований Нижегородского транспортного прокурора в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через районный суд.

Судья: А.В. Ткач