Дело № 3а-895/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Морозовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кирюшиной М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощенного письменного производства административное дело по уточненному административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости и установлении кадастровой стоимости в размере равной рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:

нежилого помещения, площадью 372,9 кв.м, этаж:2, с кадастровым номером 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...>, равной его рыночной стоимости в размере 9 153 695 (девять миллионов сто пятьдесят три тысячи шестьсот девяносто пять) рублей, по состоянию на 13.01.2016 года;

нежилого помещения, площадью 335,9 кв.м, этаж:1, с кадастровым номером 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...>, равной его рыночной стоимости в размере 8 886 732 (восемь миллионов восемьсот восемьдесят шесть тысяч семьсот тридцать два) рубля, по состоянию на 15.02.2016 года.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что согласно данным отчета №

<

...> от 24 декабря 2018 года, об оценке спорных объектов недвижимости, выполненным ООО «Независимая оценка», рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 

<

...> на 13 января 2016 года составляет 9153 695 руб., а рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 

<

...> на 15 февраля 2016 года составляет 8886 732 руб.

Вместе с тем, согласно данным Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 

<

...> составляет 17441 767 руб. 30 коп. по состоянию на 13 января 2016 года; нежилого помещения с кадастровым номером 

<

...> составляет 15711 154 руб. 83 коп. по состоянию на 15 февраля 2016 года.

Истец считает, что оспариваемой кадастровой стоимостью затронуты его права и обязанности по уплате налоговых платежей за спорные объекты недвижимого имущества, размер которых определяется исходя из кадастровой стоимости спорного недвижимого имущества.

В судебное заседание 22 июля 2019 года стороны не явились, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. 

До начала судебного заседания поступило ходатайство ФИО2, представляющего интересы административного истца ФИО1 и заинтересованного лица ФИО3 по доверенностям, об уточнении заявленных исковых требований и установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в соответствии с рыночной, установленной в заключении судебной оценочной экспертизы, о рассмотрении дела в их отсутствие.

До начала судебного заседания представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю подан отзыв относительно административного искового заявления, в котором он просит рассмотреть дело по существу с учетом изложенной позиции в отсутствие представителя Управления.

В силу ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц. 

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного), производства, поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд полагает возможным уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое помещение, площадью 372,9 кв.м, этаж:2, с кадастровым номером 

<

...>, расположенное по адресу: 

<

...>

В период до 31 января 2018 года ФИО1 на праве собственности принадлежал объект недвижимости - нежилое помещение, площадью 335,9 кв.м, этаж:1, с кадастровым номером 

<

...> расположенное по адресу: 

<

...>

Согласно статье 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

На основании статьи 402 Налогового Кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 статьи 402 НК РФ, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 статьи 402 НК РФ.

Согласно данным Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 

<

...> составляет 17441 767 руб. 30 коп. по состоянию на 13 января 2016 года; нежилого помещения с кадастровым номером 

<

...> составляет 15711 154 руб. 83 коп. по состоянию на 15 февраля 2016 года.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135 - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно представленному административным истцом отчету №

<

...> от 24 декабря 2018 года, об оценке спорных объектов недвижимости, выполненным ООО «Независимая оценка», рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 

<

...> на 13 января 2016 года составляет 9153 695 руб., а рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 

<

...> на 15 февраля 2016 года составляет 8886 732 руб.

В соответствии со статьей 77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. 

При рассмотрении дела судом установлено, что представленный отчет о рыночной стоимости спорного недвижимого имущества, вызывает сомнения в достоверности определения рыночной стоимости.

Определением Краснодарского краевого суда от 03 июня 2019 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, производство которой поручено ООО «Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы». 

Согласно заключению судебного эксперта от 13 июня 2019 года, подготовленному ООО «Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы», рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 

<

...> по состоянию на 13 января 2016 года составляет 13133000 руб., а нежилого помещения с кадастровым номером 

<

...> по состоянию на 15 февраля 2016 года составляет 11830000 руб.

Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда не имеется.

Судебный эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Заключение судебного эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, является относимым и допустимым доказательством по делу, не опорочено надлежащим образом. Экспертом в заключении дан ответ на поставленный судом вопрос и приведены выводы о размере рыночной стоимости объектов недвижимости.

Представленный суду истцом отчет № 

<

...> от 24 декабря 2018 года об оценке спорных объектов недвижимости, выполненный ООО «Независимая оценка», не может быть признан достоверным доказательством по делу, поскольку существенно противоречит официальным результатам определения кадастровой стоимости, содержащимся в ГКН, получен во внесудебном порядке, опровергается заключением судебной оценочной экспертизы от 13 июня 2019 года, подготовленным ООО «Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы».

В соответствии со статьей 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов, административный истец ссылается на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость объекта недвижимости ведет к необоснованному увеличению размера имущественного налога. 

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации) в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость спорного объекта с кадастровым номером 

<

...> является - 13 января 2016 года, а датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость спорного объекта с кадастровым номером 

<

...> является - 15 февраля 2016 года.

Датой внесения сведения о кадастровой стоимости спорного объекта с кадастровым номером 

<

...> в Единый государственный реестр является - 13 января 2016 года, а датой внесения сведения о кадастровой стоимости спорного объекта с кадастровым номером 

<

...> в Единый государственный реестр является - 16 февраля 2016 года.

В силу пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию. 

Как следует из материалов дела, ФИО4 обратился с настоящим административным иском в суд 04 апреля 2019 года. В Комиссию при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю административный истец не обращался. В связи с изложенным, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 

<

...>, 

<

...> следует считать 04 апреля 2019 года.

Таким образом, в отношении спорных объектов недвижимости, учитывая, что датой внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости в отношении спорного объекта с кадастровым номером 

<

...> является 13 января 2016 года, а с кадастровым номером 

<

...> является 16 февраля 2016 года, следует установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости, соответственно на период с 13 января 2016 года и с 16 февраля 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. 

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В силу части 6 статьи 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд неоднократно вызывал в судебное заседание представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края, администрации МО г. Анапа.

В судебное заседание представители, извещенные надлежащим образом, не являлись, о причинах не явки не сообщали, ходатайств об отложении слушания дела не представляли. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости и установлении кадастровой стоимости в размере равной рыночной стоимости.

В силу ч.11 ст.49 КАС РФ эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с проведением экспертизы, произвести оплату экспертизы до ее проведения.

Руководителем ООО «Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы» в суд подано ходатайство о взыскании с административного истца расходов по проведению в рамках административного дела судебной экспертизы, в размере 60 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

При таких обстоятельствах ходатайство об оплате расходов на судебную экспертизу подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 20, 175, 177, 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

уточненное административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости и установлении кадастровой стоимости в размере равной рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, площадью 372,9 кв.м, этаж:2, с кадастровым номером 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...> в размере его рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости 13 января 2016 года в размере 13133 000 (тринадцать миллионов сто тридцать три тысячи) рублей;

нежилого помещения, площадью 335,9 кв.м, этаж:1, с кадастровым номером 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...>, в размере его рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости 15 февраля 2016 года в размере 11830 000 (одиннадцать миллионов восемьсот тридцать тысяч) рублей.

Кадастровую стоимость в указанном размере в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 

<

...> установить на период с 13 января 2016 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Кадастровую стоимость в указанном размере в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 

<

...> установить на период с 16 февраля 2016 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости считать 04 апреля 2019 года.

Решение суда, является основанием для внесения соответствующих изменений, в сведения государственного кадастра недвижимости, о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 

<

...>, 

<

...>

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы» расходы на проведение судебной экспертизы в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья