Дело №RS0№-13

Производство № – 447 / 2020 года 

Поступило в суд 20.03.2020 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата) р.________

Черепановский районный суд ________ в составе: председательствующего судьи Кузнецовой В.А., 

при секретаре судебного заседания Пашковской З.В.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ________ о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ________ о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывая, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации ________ «188-па от (дата) он был включен в список детей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, подлежащим обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время он не обеспечен благоустроенным жилым помещением на территории ________. Просит обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения за счет средств областного бюджета ________. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал, в обоснование подтвердил всё изложенное в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации ________ в судебное заседание не явился, представил суду возражения, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям. Право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определено статьей 8 Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ________ от (дата) № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ________ отдельными государственными полномочиями ________ по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" администрация ________ наделена отдельными государственными полномочиями, в частности: обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".Согласно ________ от (дата) №-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также вслучае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по заявлению в письменной форме. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными федеральным законодательством, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.В соответствии с Постановлением ________ от (дата) №-п "О Порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории ________" (с изменениями и дополнениями) жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 находится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 18 лет и старше,под номером 86, дата включения в список (дата). Считают, что обеспечив ФИО1 жилым помещением по договору специализированного найма вне очереди, администрация ________ нарушит права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в списке на получение жилья первыми исходя из даты подачи заявления. 

Представитель третьего лица – отдела опеки и попечительства в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Представила письменные возражения, в которых просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования не поддерживает, так как в случае внеочередного предоставления ФИО1 жилого помещения, будут нарушены конституционные права лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в ________.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социального развития в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, в котором указал следующее. В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с пунктом 52 статьи ________ от (дата) №, органы местного самоуправления муниципальных образований ________ наделяются отдельными государственными полномочиями ________ по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются из федерального бюджета и областного бюджета ________.Субсидии из федерального бюджета предоставляются в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (Приложение № к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства РФ от (дата) № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»). Размер средств из областного бюджета определяется ________ от (дата) №-ОЗ «Об областном бюджете ________ на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов». Дополнительные денежные средства на исполнение судебных решений действующим законодательством не предусмотрены. Обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам ________. Министерство может действовать только в отношении запланированных и выделенных ________ от (дата) №-ОЗ «Об областном бюджете ________ на 2020 год и плановый период 202 и 2022 годов» бюджетных средств. Кроме того, не предоставлена информация о недвижимом имуществе из Росреестра на членов семьи истца (при наличии). Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. 

В связи с указанными обстоятельствами, учитывая мнение истца, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав истца, изучив мнение третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 родился (дата) в ________, мать – ФИО3 евна, отец – ФИО2. Мать истца – ФИО3 и отец – ФИО2 лишены родительских прав в отношении ФИО4 и ФИО1 решением Черепановского районного суда ________ от (дата) (л.д.54-56).

Постановлением администрации ________ от (дата) № опекуном над несовершеннолетним ФИО1 назначена ФИО5. Место жительства несовершеннолетнего определено с опекуном по адресу: ________. За ним и его сестрой сохранено право пользования жилым помещением по адресу регистрации с родителями: ________ (л.д.57).

Постановлением главы администрации Елбанского сельсовета ________ № от (дата) отменено постановление главы Елбанского сельсовета от (дата) № «О закреплении права проживания в жилом помещении над несовершеннолетним ФИО1», которым сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ________ (л.д.58).

Из копии паспорта ФИО1 следует, что онзарегистрирован по адресу: ________ (л.д.10).

Согласно свидетельства о государственной регистрации от (дата), собственником квартиры, площадью 64,3 кв.м., находящейся по адресу: ________, является ФИО5.

(дата) законный представитель ФИО1 - ФИО5 обращалась с заявлением в администрацию ________ с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.49).

Согласно протокола администрации ________ № от (дата), У.И.ОБ. включен в список в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.45).

Постановлением администрации ________ от (дата) №-па ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.46,47).

Согласно справки отдела опеки и попечительства администрации ________, ФИО1 включен в список граждан, подлежащим обеспечению жилыми помещениями (л.д.48).

Согласно Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ________, сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО1 объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д.61).

Согласно справки ОГУП «Техцентр НСО», ФИО1 право на участие в приватизации на территории ________ не использовано, объекты недвижимости за ним не учтены (л.д.59,60).

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, достиг возраста 18 лет, признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем, имеет право на предоставление жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 8 Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (п. п. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление ________ №-ОЗ от (дата) "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Приказом от (дата).№ Министерства социального развития ________ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

Включение в список согласно ст. ________ N 331-ОЗ от (дата) "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" осуществляется в порядке очередности, в зависимости от даты подачи заявления о включении указанных лиц в список, а в случае их совпадения - в алфавитном порядке.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. ст. 60 и________ N 331-ОЗ от (дата) "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Положения вышеприведенных норм материального права не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список очередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Согласно п. 5 ст. ________ от (дата).№-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ________ отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями" государственные полномочия по обеспечению граждан в соответствии с ФЗ РФ N 159-ФЗ переданы органам местного самоуправления жилые помещения предоставляются детям-сиротам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством ________.

В соответствии с ч. 1 ст. ________ от (дата) N 490-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ________ отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета ________.

При таких обстоятельствах, учитывая не реализованное право истца на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцу следует возложить на администрацию ________ за счет средств бюджета ________.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации ________ о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Обязать администрацию ________ предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда на территории ________ по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по нормам предоставления площади помещения не менее 30 кв.метров, за счет средств бюджета ________.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья В.А.Кузнецова

Мотивированное решение составлено (дата)

Судья В.А.Кузнецова