Дело № 2-1530/2020

55RS0003-01-2020-001407-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

30 июля 2020 года 

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Кондратенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Левиной А.Ю.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жуматаевой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации города Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,

установил :

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указала, что 26.10.2019 умер её муж М.А.В. После его смерти открылось наследство в виде земельного участка № аллея № расположенного по адресу: ххх которым он владел с 2014, на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации города Омска №-р от 09.09.2014. Право собственности надлежащим образом ФИО3 оформлено не было. Наследниками после его смерти являются она и их сыновья ФИО4 и ФИО5, которые отказались от принятия наследства. Фактически она вступила в права наследования, пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы. Просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: ххх.

В ходе рассмотрения дела в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2, уточнила заявленные требования (л.д.132-134) дополнительно указав в качестве ответчика Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска. Просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: ххх.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.7), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, с учетом уточнений.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Омска ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором указал, что на основании обращения М.А.В. Департаментом принято решение о предоставлении ему в собственность земельного участка в общественной организации садоводов «Отдых-1» в Ленинском административном округе города Омска (распоряжение №-р от 04.09.2014). 24.02.2016 Департаментом данное распоряжение признано утратившим силу (распоряжение № от 24.02.2016). 19.05.2016 в Департамент вновь поступило обращение (№/СОО от 19.05.2016) от ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно участка. 31.05.2016 в адрес заявителя направлен ответ следующего содержания. Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно. Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что граждане, в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства. Таким образом, действие Закона не может распространяться на общественные организации. Принимая во внимание вышеизложенное, решение о предоставлении участка в порядке, предусмотренном статьей 3 Закона, не может быть принято. Дополнительно сообщили, что по сведениям справочной информации по объектам недвижимости, размещенной на официальном сайте Росреестра по состоянию на 26.03.2020 земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: ххх, снят с кадастрового учета. В связи с чем, определить нахождение участка в пределах границ отвода земельного участка, предоставленного СНТ, не представляется возможным. Кроме того, обратили внимание, что Решением Омского городского Совета от 13.03.2019 № «О внесении изменений в отдельные Решения Омского городского Совета» внесены изменения в положение о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города, утвержденное Решением Омского городского Совета от 11.04.2012 №, в соответствии с которыми, функциями по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование, в собственность для ведения садоводства, огородничества наделен департамент архитектуры.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО5, ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОГООС «Отдых-1» ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.141), в судебном заседании поддержал заявленные ФИО1 требования.

Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 1 п.2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. 

Согласно ст.1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В силу прямого указания закона для приобретения наследства наследник должен его принять (п. 1 ст. 1152 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно п.1 ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В силу ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей.

В соответствии со ст.1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления (статья 1146). 

Как следует из свидетельства о смерти, М.А.В. умер 26.10.2019 (л.д. 14). 

Из свидетельства о рождении ФИО4 усматривается, что он является сыном М.А.В. и ФИО1 (л.д.11).

Из свидетельства о рождении ФИО5 усматривается, что он является сыном М.А.В. и ФИО1 (л.д.12).

Согласно свидетельству о заключении брака (л.д.13) 21.12.1974 ФИО7 вступила в брак с М.А.В., после заключения брака присвоена фамилия – Миклаш.

Как следует из копии наследственного дела №, предоставленного нотариусом Е.С.П., наследниками по закону после смерти М.А.В. являются супруга ФИО1 и сыновья ФИО5 и ФИО4, мать ФИО8 Наследственным имуществом указана 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру № дома № по улице ххх в 

<

...> доля в праве собственности на квартиру № дома № по улице ххх в городе Омске, гаражный бокс № в ГСК «ххх», автомобиль марки ххх, автомобиль марки ххх. ФИО4, ФИО5 заявили об отказе от причитающейся им доли наследства в пользу ФИО1 Свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

Обратившись с настоящим иском, ФИО1 просит признать за ней право собственности на земельный участок, предоставленный ее мужу М.А.В.

Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации города Омска №-р от 04.09.2014, на основании личного заявления (л.д.82) М.А.В. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок №а аллея №. площадью 800 кв.м., находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, из состава земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования под садоводство в общественной организации садоводов «ххх» в Ленинском административном округе города Омска (л.д.10).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 06.02.2017, сведения о зарегистрированных правах и обременениях на объект недвижимого имущества: земельный участок № аллея № в СТ «ххх», отсутствуют (л.д.147-оборот). 

Из материалов кадастрового дела (л.д.95-104) следует, что земельный участок, расположенный по адресу: ххх имеет кадастровый №, правообладатель: М.А.В., разрешенное использование: коллективные и индивидуальные сады, площадь 400 кв.м.

В судебном заседании установлено, что М.А.В. являлся членом ОГООС «ххх» с 15.10.1995, что подтверждается членской книжкой (л.д. 142), справкой председателя ОГООС «ххх» от 26.07.2020 (л.д.176), и вносил за вышеуказанный земельный участок необходимые платежи, а после смерти М.А.В. истец ФИО1 приняла наследственное имущество, несёт бремя содержания и обрабатывает земельный участок.

В то же время, из материалов дела следует, что Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации города Омска № от 24.02.2016 на основании проведенной ревизии правовых актов признано утратившим силу распоряжение директора департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 04.09.2014 №-р «О предоставлении М.А.В. в собственность земельного участка в общественной организации садоводов «ххх» в Ленинском административном округе города Омска» (л.д. 83-85). 

Согласно информации, содержащейся в публичной кадастровой карте и предоставленной Департаментом имущественных отношений (л.д.80) спорный земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет 01.11.2005, снят с учета 14.11.2019, что также подтверждается выпиской из ЕГРН по земельному участку, предоставленной по запросу суда (л.д.93). В то же время, суд учитывает следующее. 

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.82 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 № 9 (ред.23.04.2019) «О судебной практике по делам о наследовании» суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Постановлением главы Администрации Ленинского района города Омска № от 19.10.1995 (л.д.175) садоводческое товарищество «Отдых» разделено на два товарищества «Отдых» и «Отдых-1», которым поручено разработать проекты организации и застройки садов.

Согласно сообщению Управления Минюста по Омской области (л.д.169) Общественная организация садоводов «Отдых-1» была создана путем реорганизации садоводческого товарищества «Отдых-1». Решение о регистрации организации принято Управлением юстиции Администрации Омской области 27.07.1996, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.177-181). 

Согласно выписке из протокола № 2 от 31.03.1996 учредительного собрания садоводов садоводческого товарищества «Отдых-1» (л.д.182) постановлено создать общественное объединение садоводов «Отдых-1». Одновременно утвержден устав ООС «Отдых-1», разработанный на основании проекта устава ООС, рекомендован Областным советом садоводов, пособие при разработке уставов вновь создаваемых общественных организаций садоводов, а также существующих садоводческих товариществ, принявших решение о перерегистрации в общественно-правовой форме «Общественная организация».

Садоводческому товариществу «Отдых-1» на основании Распоряжения первого заместителя главы городского самоуправления №-р 06-08-96 был предоставлен земельный участок с целевым назначением – под садоводство, на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством от 11.11.1997, выданным Комитетом по земельным ресурсам г. Омска (л.д.170). 

Как установлено в судебном заседании, М.А.В. с 1995 являлся членом ООС ххх». Факт нахождения спорного земельного участка в пределах границ землеотвода ООС «ххх» подтверждается справкой председателя ООС (л.д.176) и заключением кадастрового инженера, содержащимся в межевом плане (л.д.143-150). 

Из материалов кадастрового дела следует, что участок учтен 21.01.2000 (л.д.101), а согласно выписке из ЕГРЗ на земельный участок зарегистрирована государственная собственность, правообладателем является М.А.В. (л.д.102). 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок под садоводство был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования садоводческому товариществу «ххх» до введения в действие Земельного кодекса РФ, как и земельный участок в указанном садоводстве был предоставлен члену товарищества М.А.В. в 1995 году. Реализуя свое право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, М.А.В. обратился с соответствующим заявлением в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, Распоряжением которого от 04.09.2014 спорный земельный участок был предоставлен ему в собственность бесплатно. В дальнейшем отмена названного распоряжения была вызвана тем, что действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не может распространяться на общественные организации. Однако, при установленных обстоятельствах, изменение организационно-правовой формы садоводческого товарищества «Отдых-1» на общественную организацию садоводов, не могло ограничивать установленное законом право М.А.В. приобрести в собственность бесплатно земельный участок, предоставленный ему для ведения садоводства до введения в действие Земельного кодекса и до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что М.А.В. на законных основаниях был предоставлен спорный земельный участок, на который также может быть признано право за наследником М.А.В. – его супругой ФИО1 

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, полагая возможным признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на земельный участок № аллея №, в Омской городской общественной организации садоводов «ххх», расположенном в ЛАО города Омска, площадью 800 кв.м., в порядке наследования. 

Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № аллея №, площадью 800 кв.м. в Омской городской общественной организации садоводов «ххх», расположенный в Ленинском административном округе города Омска.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Кондратенко 

ххх

ххх