РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.

при секретаре Лязиной А.О.

с участием прокурора Колчиной Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-72/2025 (№3а-2169/2024) по административному исковому заявлению ФИО2 о признании недействующими нормативных правовых актов в части, 

с участием представителя ФИО2 – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими в части нормативных правовых актов.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником объекта недвижимости - здания, назначение: нежилое, наименование: спортивный зал, магазин; площадью 621,3 кв. м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, местоположение: 

<

адрес> кадастровым номером № который под пунктом № включен в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № включен в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории 

<

адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № включен в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; под пунктом № включен в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 просит суд признать приведенные выше пункты Перечней на 2021-2024 годы недействующими со дня их принятия, поскольку принадлежащее ему на праве собственности здание с кадастровым номером № не обладает признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включение его в оспариваемые акты не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц и нарушает его права и законные интересы. 

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области выражает несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что включение нежилого здания в Перечни обусловлено тем, что согласно сведениям, полученным из ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером №, имеющее наименование «спортивный зал, магазин», позволяет отнести его к объектам, предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов. Таким образом, объект недвижимости включен в Перечни на основании пункта 4 статьи 378.2 НК РФ. 

Учитывая требования статей 96, 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. 

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской области" министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области изданы приказы:

- от 19.10.2020 N 2014, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 19.10.2020, «Волжская коммуна», № 171(30955), 21.10.2020.

- от 22.10.2021 № 2233, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год; опубликован на официальном сайте http://www.pravo.samregion.ru 22.10.2021;

- от 08.11.2022 № 2077, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022.;

- от 03.11.2023 N 2365, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликованы в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемых в части нормативных правовых актов под сомнения участниками дела не поставлены. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником объекта недвижимости - здания, назначение: нежилое; наименование: спортивный зал, магазин; площадь: 621,3 кв. м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, местоположение: 

<

адрес> кадастровым номером №, которое включено в Перечень на 2021 год (пункт 5730), в Перечень на 2022 год (5648), в Перечень на 2023 год ( пункт 5553), в Перечень на 2024 ( пункт 5438).

Оценивая обоснованность включения объекта недвижимого имущества, принадлежавшего административному истцу на праве собственности, в оспариваемые Перечни, суд полагает, что доводы административного иска нашли свое подтверждение.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также представленных по запросу суда сведений филиала ППК Роскадастр по Самарской области в ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 621, 3 кв. м имеет назначение - нежилое, наименование - спортивный зал, магазин. 

С ДД.ММ.ГГГГ наименование здания с кадастровым номером № изменилось со «спортивный зал» на «спортивный зал, магазин» на основании заявления об исправлении технических ошибок в записях ЕГРН. 

Присутствие в наименовании здания слов «спортивный зал, магазин» не позволяет прийти к однозначному выводу о том, что здание является торговым и офисным объектом.

В период с 2021 года по настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных договорах аренды, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №

В период с 2021 года по настоящее время здание с кадастровым номером № расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: №

В период с 2021 года по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с площадью 1053 кв.м, вид разрешенного использования - Спорт (установлен по заявлению муниципального образования г.о. Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании письма администрации г.о. Кинель Управление архитектуры и строительства от ДД.ММ.ГГГГ №-к), категория земель - земли населенных пунктов. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. 

В период с 2021 года по настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, с площадью 574 кв.м, вид разрешенного использования - спорт (установлен по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании письма администрации г.о. Кинель Управление архитектуры и строительства от ДД.ММ.ГГГГ №-исогд, дополнение письма администрации г.о. Кинель Управление архитектуры и строительства от ДД.ММ.ГГГГ №-исогд от ДД.ММ.ГГГГ), категория земель - земли населенных пунктов. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет на основании: выписки из постановления администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ №, описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. 

В ЕГРН отсутствует информация об обращении собственников с заявлениями о внесении изменений вида разрешенного использования, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №. 

Из представленного суду филиалом ППК Роскадастр по Самарской области технического паспорта на здание по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» следует, что здание состоит из: торгового зала (136, 1 кв.м), коридора (2, 3 кв.м), санузла (1,7 кв.м), санузла (2,5 кв.м), подсобной (4,9 кв.м), спортзала (38,4 кв.м), котельной (8 кв.м), раздевалки (3,7 кв.м), раздевалки (11,5 кв.м), санузла (1,1 кв.м), санузла (1,8 кв.м), спортзала (157, 2 кв.м). Общая площадь объекта 409, 3 кв.м.

Согласно рабочей документации выполненной МУП «Кинельский центр недвижимости», в 2019 году произведена реконструкция спортивного зала, магазина в спортивный зал по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Кинель Самарской области в лице уполномоченного органа - Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинель Самарской области выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № объекта по адресу: 

<

адрес>,

Согласно экспликации к техническому паспорту на здание по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного МУП «Кинельский центр недвижимости» здание состоит из: спортивного зала (136, 1 кв.м), котельной (11,8 кв.м), складского помещения (9 кв.м), тренажерного зала (55,8 кв.м), подсобного помещения (7, 3 кв.м), кабинета (9,2 кв.м), холла (49,7 кв.м), входной зоны (8,7 кв.м), раздевалки (18,4 кв.м), душевой (6,6 кв.м), сан.узла (1,9 кв.м), сан.узла (1,9 кв.м), раздевалки (18,6 кв.м), комнаты отдыха (31,1 кв.м), подсобного помещения (10,6 кв.м), душевой (7,7 кв.м), санузла (1,2 кв.м), спортивного зала (157,2 кв.м), спортивного зала (38,4 кв.м), спортивного зала (40,1 кв.м). общая площадь 621, 3 кв.м.

Суд, с учетом установленных обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии оснований для принятия в качестве доказательства соответствия здания требованиям статьи 378.2 НК РФ технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего данные о наименовании одного из помещений "торговый зал", в связи с произведенной реконструкцией в здании, что подтверждается представленным техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ с измененной площадью.

В связи с изложенным суд полагает, что техническая документация не дает основание полагать о наличии в здании более 20 % торговых площадей.

Как указано выше, нежилое здание расположено на земельных участках с кадастровыми номерами №, вид разрешенного использования земельного участка «спорт», что также не подразумевает размещение на нем торговых объектов, объектов офисного назначения, общественного питания или бытового обслуживания.

Мероприятия по определению вида фактического использования нежилого здания на даты утверждения Перечней на 2021-2024 годы административным ответчиком не проводились.

Из представленных стороной административного истца фотоматериалов, а также письменных пояснений следует, что помещение площадью 136, 1 кв.м сдается в аренду: 

- 98, 5 кв.м ООО «Вайлдбериз»;

- 18 кв.м – ИП ФИО4 под учебный класс:

- 19, 6 кв.м в аренду не сдается, поскольку является коридором (местом общего пользования) для обеспечения прохода.

Помещение площадью 8, 7 кв.м является коридором для переобувания в сменную обувь спортсменов.

Помещение площадью 49,7 кв.м является холлом (местом общего пользования) для обеспечения прохода, в аренду не сдается.

Помещение площадью 9,2 кв.м является методическим кабинетом (раздевалкой), ФИО5 является тренером и использует данное помещение самостоятельно в указанных целях. В аренду не сдается.

Помещение площадью 7, 3 кв. м является методическим кабинетом (тренерской), ФИО5 является тренером и использует данное помещение самостоятельно в указанных целях. В аренду не сдается.

Помещение площадью 55,8 кв.м является спортивным залом.

Помещение площадью 9 кв.м является подсобным помещением – складом.

Помещение площадью 11, 8 кв.м является котельной, в аренду не сдается. 

Помещение площадью 38, 4 кв. является спортивным залом, в нем хранится спортивный инвентарь и тренажеры. В аренду не сдается, используется собственником.

Помещение площадью 40,1 кв. м является тренерской.

Помещение площадью 157, 2 кв. м является спортивным залом (зал для борьбы). 

Помещение площадью 10,6 кв.м является сауной для спортсменов ГАО «СШОР» №1, что подтверждается графиком посещения бани спортсменами ГАО «СШОР» №1.

Помещения площадью 7, 7 кв.м и 6, 6 кв. м является душевой для спортсменов ГАО «СШОР» №1.

Помещения площадью 1, 2 кв.м, 1,9 кв.м и 1, 9 кв.м являются санузлом. В аренду не сдаются. 

Помещение площадью 31, 1 кв. м является восстанавливающей комнатой для спортсменов(комната отдыха, раздевалка). В арену не сдается. 

Из предоставленного акта осмотра от 02.12.2024 выполненного ГБУЗ СО «Центр размещения рекламы» во исполнение заявки Министерства имущественных отношений Самарской области следует, что по результатам визуального осмотра в здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> расположены:

- пункт выдачи заказов маркетплейса «Wildberries» площадью 61.4 кв.м; 

- учебный класс площадью 20,4 кв.м;

- кабинет сотрудников спортивной школы олимпийского резерва площадью 16,9 кв.м; 

- комната приема пищи площадью 34,2 кв.м; 

- спортивный зал площадью 252,3 кв.м; 

- парная площадью 10,1 кв.м; 

- душевая площадью 14,3 кв.м; 

раздевалка площадью 46,3 кв.м; 

- помещение для размещения мебели площадью 21,7 кв.м; 

- склад площадью 64,6 кв.м; 

- санузел площадью 7 кв.м; 

- техническое помещение (котельная) площадью 12,1 кв.м; 

- коридор, тамбур, лестница общей площадью 74,7 кв.м

Вместе с тем, указанный акт не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку он составлен после утверждения оспариваемых Перечней на 2021-2024 годы.

Как следует договора аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ заключённого между ФИО2 (арендодатель) и ГАУ «СШОР № в лице директора ФИО6 (арендатор) арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное пользование нежилые помещения: - спортивный зал площадью 157,2 кв. м, комнату для тренажеров площадью 38,4 кв. м, тренерскую комнату площадью 40,1 кв. м, 2 раздевалки общей площадью 37 кв. м, санузлы и душевые комнаты общей площадью 10,4 кв. м, комнату для переобувания площадью 8,7 кв. м, расположенные по адресу: 

<

адрес>; специализированный зал ОФП площадью 64,8 кв. м и открытую многофункциональную спортивную площадку с антитравматическим покрытием площадью 400 кв. м, расположенные адресу: 

<

адрес>, а Арендатор обязуется принять Объект во временное пользование согласованному Сторонами графику и оплатить за него обусловленную оговором цену. 

Согласно договорам аренды спортивного сооружения между ГАУ «СШОР № 1» в лице директора ФИО7 (арендатора) и ФИО2 (арендодатель) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное пользование спортивное сооружение: - спортивный зал площадью 157,2 кв. м, тренерскую комнату площадью 40,1 кв. м, 2 раздевалки общей площадью 37 кв. м, санузлы и душевые комнаты общей площадью 10,4 кв. м, комнату для переобувания площадью 8,7 кв. м,; специализированный зал ОФП площадью 64,8 кв. м и открытая многофункциональная спортивная площадку с антитравматическим покрытием площадью 400 кв. м, расположенные по адресу: 

<

адрес>, пгт. Усть-Кинельский, 

<

адрес>, а арендатор обязуется принять Объект во временное пользование по согласованному Сторонами графику и оплатить за него обусловленную Договором цену. Объект предоставляется в аренду для его использования арендатором в целях проведения тренировочных занятий по вольной борьбе с лицами, проходящими спортивную подготовку у арендатора. 

Согласно договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (арендодатель) передает, а ФИО8 принимает в аренду нежилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 18 кв.м., под учебный класс. Основным видом деятельности ФИО10 согласно выписке из ЕГРЮЛ является 85.41 Образование дополнительное детей и взрослых.

Как следует из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (арендодатель) и ООО «Валдберриз» арендодатель обязуется передать в аренду во временное латное владение и пользование нежилое помещение площадью 98,5 кв.м расположенное по адресу: 

<

адрес>. Основным видом деятельности ООО «Валдберриз» согласно выписке из ЕГРЮЛ является 47.91.2 Торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно коммуникационной сети Интернет.

УФНС по Самарской области сообщило об отсутствии зарегистрированной контрольно-кассовой техники по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из ответа предоставленного администрацией городского округа Кинель в рамках осуществления муниципального земельного контроля плановые и внеплановые проверки земельного участка и прилегающих территорий земельного участка № расположенного по адресу 

<

адрес> не проводились. 

По сведениям ООО «ЭкоСтройРесурс» между Региональным оператором и ИП ФИО1 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-17479 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. По имеющейся у Регионального оператора информации, ФИО1 владеет нежилыми помещениями в объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и на праве арендодателя, согласно договору аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается), заключенному с ГАУ «СШОР №» (ИНН №), нежилые помещения в указанном объекте недвижимого имущества переданы во временное пользование с ГАУ «СШОР №1». 

Таким образом, из представленных фотоматериалов, письменных пояснений административного истца, акта осмотра, договоров аренды, следует, что здание фактически используется под объект спорта.

Помещение площадью 98, 5 кв.м в здании с кадастровым номером № переданное в аренду для размещения пункта выдачи заказов маркетплейса «Wildberries» от общей площади здания составляет менее 20 %.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что по договорам аренды площадь торговых объектов и объектов бытового обслуживания составляет менее 20 % от общей площади здания. 

Доказательств, подтверждающих расположение в здании более 20 % помещений офисного или торгового назначения, общественного питания или бытового обслуживания, административным ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что включение нежилого здания в Перечни на 2021- 2024 годы не соответствует критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации

В связи с изложенным суд полагает, что нежилое здание необоснованно включено в Перечни на 2021-2024 годы, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм (2021- 2024 годы), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия. 

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2021 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года № 2014, в части включения в него под пунктом 5730 объекта недвижимости с кадастровым номером №

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2022 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233, в части включения в него под пунктом 5648 объекта недвижимости с кадастровым номером №

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2023 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077, в части включения в него под пунктом 5553 объекта недвижимости с кадастровым номером №

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2024 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365, в части включения в него под пунктом 5438 объекта недвижимости с кадастровым номером №

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 января 2025 г.

Судья Д.Т.Синева