УИД 79RS0002-01-2020-007269-40

Дело 2-2971/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 23 ноября 2020 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе: 

судьи Белоусовой И.А., 

при секретаре Логиновой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области к ФИО2 о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и земельный участок, продаже с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО обратилась в суд с иском к ФИО2 о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и земельный участок, продаже с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. В обоснование требований указывают о том, что ответчик является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

<

адрес>. При этом, жилой дом и земельный участок содержится ответчиком бесхозяйно: дом неоднократно горел, в доме отсутствуют часть крыши, окна и двери; земельный участок захламлен мусором, сухой травой.

Ответчику направлено предупреждение о необходимости устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, привести дом и земельный участок в надлежащее санитарное состояние, произвести необходимый ремонт, прекратить бесхозяйное содержание указанного имущества.

Несмотря на это, оп состоянию а ДД.ММ.ГГГГ требования истца, ответчиком не исполнены.. Просят суд: прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение – дом, обшей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, а также на земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенные по 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес>, принадлежащие истице праве собственности; осуществить продажу с публичных торгов указанные жилое помещение и земельный участок с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 действующий на основании доверенности, доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил суд прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение – дом, обшей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым 

<

адрес>, а также на земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенные по 

<

адрес>, принадлежащие истице праве собственности; осуществить продажу с публичных торгов указанные жилое помещение и земельный участок с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Дополнительно суду пояснил, что ответчик не осуществляет содержание своего имущества: дом находится в непригодном состоянии, земельный участок не ухожен, что может повлечь нарушение прав иных лиц.

Ответчик ФИО2 с исковыми требованиям не согласилась, указав, что жилой дом по 

<

адрес> являлся для нее единственны жилым помещением. После того, как дом сгорел, она вынуждена проживать в съемном жилом помещении. Вместе с тем она принимает меры к реализации земельного участка, чтобы на вырученные денежные средства приобрести себе жилое помещение для проживания.

Также указала, что она не получала почтового уведомления мэрии с указанием о необходимости привести имущество в надлежащее состояние, при этом она весной 2020 года убирала участок. 

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В частях 1 и 4 статьи 17 ЖК РФ также закреплено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 1 ст. 11 ГК РФ установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Перечень способов защиты нарушенного права установлен ст. 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца, должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

На основании ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Статья 293 ГК РФ устанавливает, что если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения (пункт 1).

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (пункт 2).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что лишение права собственности на жилое помещение в порядке статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).

Таким образом, применение к собственнику помещения вышеуказанной гражданско-правовой ответственности является исключительной мерой.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Частью 2 ст. 43 Земельного кодекса РФ установлено, что отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> земельного участка, расположенного по данному адресу. 

Из представленных суду фотографий следует, что указанный жилой дом разрушен в результате пожара.

Указанное подтверждается и сообщением МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» МО «Город Биробиджан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, в ходе обследования земельного участка по 

<

адрес> установлено, что земельный участок покрыт сухой растительностью и на его территории находится частично сгоревши дом.

По смыслу приведенных положений ст. 293 ГК РФ, суду при разрешении вопроса о возможности продажи с публичных торгов бесхозяйственно содержимого жилого помещения необходимо выяснить, допускают ли собственники бесхозяйственное обращение с жильем, предупреждал ли орган местного самоуправления собственников о необходимости устранения нарушений с предоставлением им соразмерного срока для их устранения, а также возможное наличие у собственников уважительных причин, препятствующих проведению ремонта жилого помещения.

Указанная мера установлена для осуществления контроля за использованием собственности и обусловлена необходимостью защиты интересов других лиц, права которых нарушаются бесхозяйственным обращением с жилым помещением.

Принудительное прекращение права собственности на жилое помещение является крайней мерой, применяемой к собственнику в случае, когда его поведение явно свидетельствует о его недобросовестности.

Факт получения собственником предупреждения о необходимости устранить нарушения является обязательным условием для принятия решения о продаже с публичных торгов жилого помещения.

При этом, в соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика мэрией города МО «Город Биробиджан» направлено предупреждение, согласно которому, истец предлагал ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения жилищного и земельного законодательства, привести жилой дом и земельный участок в надлежащее санитарное состояние, произвести необходимый ремонт, прекратить бесхозяйственное содержание указанного недвижимого имущества. При этом указывали о том, что после ДД.ММ.ГГГГ мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО намерена обратиться в суд с иском о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое имущество и продаже его с публичных торгов.

Иных предупреждений, ответчику истцом не направлялось.

В судебном заседании ответчик пояснила, что предпринимает меры к уходу за земельным участком: производила уборку участка весной 2020 года, разместила объявление о продаже участка.

Доказательств обратного, истцом суду не представлено.

Таким образом, достаточных и убедительных доказательств, подтверждающих систематическое нарушение ответчиком прав и интересов соседей, бесхозяйственного обращения с жильем, допускающего его разрушение, истцом суду не представлено. 

Кроме того, суд полагает, что ответчику предоставлен явно несоразмерный срок для исполнения требований о проведении ремонта имущества и приведения его в надлежащее состояние, без учета реальной возможности исполнить данные требования.

Принимая во внимание, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставлено надлежащих доказательств того, что ответчик систематически нарушает права и интересы соседей, бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, без уважительных причин не исполнил предписание о приведении дома в надлежащий вид, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием оснований для применения положений статьи 293 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области к ФИО2 о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и земельный участок, продаже с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова

В окончательной форме решение изготовлено 30.11.2020.