Дело № 2а-1042/2023

25RS0006-01-2023-002205-25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арсеньев

Приморский край 21 декабря 2023 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Никитина Ю.С.,

при секретаре Щербиной И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора прокуратуры г. Арсеньева Приморского края к МОБУ «Г» Арсеньевского городского округа о признании незаконным бездействия и о возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Арсеньева Приморского края обратился в суд с вышеназванным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения МОБУ Г Арсеньевского городского округа (далее – МОБУ «Г») законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей. 

Проверкой установлено, что согласно паспорту безопасности, утвержденному директором МОБУ «Г», образовательному учреждению присвоена I категория опасности. Вместе с тем, при входе (въезде) на прилегающую территорию МОБУ «Г» контрольно-пропускной пункт либо средства снижения скорости и (или) противотаранное устройство отсутствует. 

По данному факту прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ года директору образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. 

Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Учредителем МОБУ «Г» является управление образования администрации Арсеньевского городского округа. МОБУ «Г» является некоммерческим, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств федерального бюджета управления образования администрации Арсеньевского городского округа. 

Просит признать незаконным бездействие управления образования администрации Арсеньевского городского округа по финансированию установки контрольно-пропускного пункта либо средства снижения скорости и (или) противотараранного устройства при входе (въезде) на прилегающую территорию МОБУ «Г», расположенного по адресу: 

<

адрес>; возложить обязанность на управление образования администрации Арсеньевского городского округа в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование установки контрольно-пропускного пункта либо средства снижения скорости и (или) противотаранного устройства при входе (въезде) на прилегающую территорию МОБУ «Г», расположенного по адресу: 

<

адрес>; возложить обязанность на МОБУ «Г», расположенное по адресу: 

<

адрес>, в срок не позднее 3 месяцев после финансирования управлением образования администрации Арсеньевского городского округа, обеспечить установку контрольно-пропускного пункта либо средства снижения скорости и (или) противотаранного устройства при входе (въезде) на прилегающую территорию образовательного учреждения. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Арсеньева Заречанская Т.В. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить, 

Представитель административного ответчика МОБУ «Г» Т. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Представитель административного ответчика управление образования администрации Арсеньевского городского округа Х в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (ред. от 4 августа 2023 года) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 сентября 2023 года) охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).

В силу п.1, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утвержденыТребования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). 

Из материалов дела следует, что согласно паспорту безопасности, утвержденному директором МОБУ «Г», образовательному учреждению присвоена I категория опасности. 

Согласно п. 27 Требований № 1006 в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24, 25 и 26 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); б) оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокурором г.Арсеньева в рамках соблюдения федерального законодательства на поднадзоной территории проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности МОБУ «Г», а именно при входе (въезде) на прилегающую территорию МОБУ «Г» контрольно-пропускной пункт либо средства снижения скорости и (или) противотаранное устройство отсутствует.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ года в адрес директора МОБУ «Г» прокурором г. Арсеньева внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ года, однако нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем, прокурор г.Арсеньева в силу ст. 39 КАС РФ обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

Частью 2 ст. 9.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ (ред. от 31 июля 2023 года) "О некоммерческих организациях" установлено, что типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные. 

В силу п.3 ч.2 ст.15 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ (ред. от 31 июля 2023 года) "О некоммерческих организациях" учредителем бюджетного или казенного учреждения является муниципальное образование - в отношении муниципального бюджетного или казенного учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. 

Материалами дела установлено, что учредителем МОБУ «Г» является управление образования администрации Арсеньевского городского округа. МОБУ «Г» является некоммерческим, бюджетным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета управления образования Арсеньевского городского округа Приморского края. 

Поскольку при входе (въезде) на прилегающую территорию МОБУ «Г» контрольно-пропускной пункт либо средства снижения скорости и (или) противотаранное устройство отсутствуют, указанные нарушения до настоящего времени административным ответчиком не устранены в соответствии с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора г. Арсеньева.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Арсеньева Приморского края к МОБУ «Г» Арсеньевского городского округа о признании незаконным бездействия и о возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие управления образования администрации Арсеньевского городского округа (ИНН: №, ОГРН: №) по финансированию установки контрольно-пропускного пункта либо средства снижения скорости и (или) противотаранного устройства при входе (въезде) на прилегающую территорию МОБУ «Г» (ИНН: №, ОГРН: №), расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Возложить обязанность на управление образования администрации Арсеньевского городского округа (ИНН: №, ОГРН: №) в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование установки контрольно-пропускного пункта либо средства снижения скорости и (или) противотаранного устройства при входе (въезде) на прилегающую территорию МОБУ «Г»(ИНН: №, ОГРН: №), расположенного по адресу: 

<

адрес>

Возложить обязанность на МОБУ «Г» (ИНН: № ОГРН: №), расположенное по адресу: 

<

адрес> в срок не позднее 3 месяцев после финансирования управлением образования администрации Арсеньевского городского округа, обеспечить установку контрольно-пропускного пункта либо средства снижения скорости и (или) противотаранного устройства при входе (въезде) на прилегающую территорию образовательного учреждения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.С. Никитина

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2023 года.