Дело №а-3106/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года город Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего Сарахов А.А., при секретаре Байтаевой Я.З., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и государственному регистратору ФИО2 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации и возложении обязанности осуществить регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главы местной администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № решено предоставить ФИО3 на праве аренды, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок под капитальным гаражом, площадью 31,5 кв.м., построенным в 1989 году вместо двух ветхих хозяйственных строений в ряду существующих гаражей и хозстроений внутри микрорайона по 

<

адрес>.

На основании названного постановления Департамент по управлению городским имуществом 

<

адрес> и ФИО3 заключили договор аренды земельного участка №-АЗ от ДД.ММ.ГГГГ, по которому переданы права аренды на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 31,5 кв.м., расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, для использования под капитальный гараж, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор аренды).

Подписанным сторонами названного договора дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ условия Договора аренды продлены на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы местной администрации городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному на основании постановления местной администрации городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ №, Договор аренды продлен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ в договор аренды внесены изменения в кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР с заявлением о государственной регистрации Договора аренды и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ,дополнительному соглашению к нему от ДД.ММ.ГГГГ, однако государственный регистратор ФИО2 уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила о приостановлении регистрации на срок до ДД.ММ.ГГГГ по причине не представления документов, подтверждающих законность предоставления земельного участка заявителю. Так, в обоснование уведомления указано следующее:

необходимо предоставить документы, подтверждающие, что при строительстве не нарушены градостроительные нормы, отсутствуют признаки самовольной постройки, а земельный участок под строительство гаража предоставлен в соответствии со ст.30, 31, 38 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок представлен договор аренды земельного участке, подписанный 13.05.2009г. №-АЗ между Администрацией г.о. Нальчик. Однако, подписанию договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, предшествует протокол о результатах торгов на право заключения договора аренды, либо документ, подтверждающий предварительное согласование места размещения объекта, при соблюдении принципа публичности (ст.ст.31, 38 Земельного кодекса Российской Федерации) в редакции, действовавшей в тот период. Документы, свидетельствующие о проведении торгов, либо об осуществлении процедуры предварительного согласования мест размещения объекта, в деле отсутствуют.

Полагая указанное уведомление необоснованным, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском, в котором просил: признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-АЗ с кадастровым номером №, общей площадью 32 кв. м, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>. В порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО3 обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-АЗ с кадастровым номером № общей площадью 32 кв. м, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, и дополнительных соглашений к нему на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор ФИО2. 

Будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, истец и ответчик - государственный регистратор ФИО2 в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении разбирательства не заявляли. От них поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, в соответствии с требованиями части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело без их участия.

Представитель истца ФИО6, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО7, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Частью 9 названной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, частью 11 той же статьи возложена на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что обжалуемое административным истцом уведомление нарушает его право, поскольку препятствует регистрации его прав на вышеуказанный земельный участок; трехмесячный срок обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, не пропущен.

Заявление административного истца подано в соответствии с требованиями законодательства, а оспариваемое решение принято административным ответчиком в рамках полномочий государственного регистратора, с соблюдением установленного порядка рассмотрения обращений граждан.

При этом, основания уведомления о приостановлении, указанные в нем, по мнению суда, не соответствуют требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с названным Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) предусмотрены вступившие в законную силу судебные акты (в ред. Федерального закона от 09.06.2003 N 69-ФЗ). При этом правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных названным Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В качестве оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в числе прочих, пункты 1 и 2 части 2 названной статьи предусматривают: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу пункта 1 части 3 названной статьи осуществляются одновременно государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 названного Федерального закона.

При этом пункт 1 части 1 статьи 15 Закона №218-ФЗ предусматривает, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Обжалуемое уведомление мотивировано тем, что истцу необходимо было предоставить документы, подтверждающие, что при строительстве гаража не нарушены градостроительные нормы, отсутствуют признаки самовольной постройки, а земельный участок под строительство гаража предоставлен в соответствии со ст.30, 31, 38 Земельного Кодекса Российской Федерации. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Кроме того, согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ, устанавливающей требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Представленные административным истцом документы соответствуют приведенным требованиям.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены статьей 26 Закона №218-ФЗ, согласно части 1 которого осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5);

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7);

- представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами (пункт 8);

- сделка, акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, являющиеся основанием для государственной регистрации права, признаны недействительными в судебном порядке (пункт 12);

- акт государственного органа или акт органа местного самоуправления, являющиеся основанием государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, изданы вне пределов компетенции издавшего его органа и (или) подписавшего его лица (пункт 18);

- земельный участок, на котором создан (создается) объект недвижимости, предоставлен, передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта (пункт 23).

Таким образом, учитывая основание приостановления государственной регистрации, указанное в обжалуемом Уведомлении, государственный регистратор имел в виду основание, предусмотренное пунктом 5 приведенной нормы. Иных в Уведомлении не указано.

При этом частью 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ, устанавливающего порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Часть 10 названной статьи предусматривает, что факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт, а подлинность нотариально удостоверенного документа и достоверность содержащихся в нем сведений - в порядке получения информации из единой информационной системы нотариата, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1. Предусмотренная в названной части проверка проводится в течение двух рабочих дней в пределах срока осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Сведений о том, что подобная проверка проводилась, суду не представлено, в связи с чем, при отсутствии иных сомнений в достоверности представленных истцом сведений они признаются судом достоверными.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действовавшего до 01.03.2015 года, то есть в период предоставления Земельного участка) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. 

Необходимость представления для регистрации дополнительных документов, на которую со ссылкой на Закон №218-ФЗ указано в обжалуемом Уведомлении, не подтверждается положениями указанного закона, более того, частью 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ прямо предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным Федеральным законом или иными федеральными законами.

Вместе с тем, государственный регистратор, при наличии к тому правовых оснований, был вправе истребовать дополнительные документы в порядке межведомственного взаимодействия, чего также сделано не было.

Как разъяснено в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

При таких обстоятельствах обжалуемое Уведомление государственного регистратора в регистрации прав собственности административного истца следует признать незаконным.

Основания приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав указаны в ст.26 Федерального Закона о государственной регистрации недвижимости.

Согласно п.4 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом.

На основании п.10 этой статьи, если представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Исходя из изложенного, если представленные заявителем документы соответствуют предъявляемым требованиям, не вызывают сомнений в своей подлинности и никем не оспариваются, они могут являться основанием для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Доводы, изложенные государственным регистратором в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих законность предоставления земельного участка, также не основаны на законе, поскольку представленный на государственную регистрацию Договор аренды подписан полномочным лицом от имени органа, наделенного правом распоряжения муниципальными земельными участками. 

Сведений об установлении наличия противоречий с зарегистрированными правами либо иных препятствий в государственной регистрации Договора аренды и дополнительных соглашений к нему в уведомлении не указано.

Договор аренды земельного участка заключен и подписан уполномоченным лицом, форма договора соблюдена, применительно к положениям ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в договоре указаны кадастровый номер, местоположение, площадь, назначение, разрешенное использование земельного участка, что в соответствии с п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

В силу абз. 1 ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Согласно п. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Вышеуказанные акт органа местного самоуправления и договор аренды земельного участка не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке.

Таким образом, уведомление о приостановлении регистрации договора аренды, фактическиосновано на выводе государственного регистратора о несоответствии постановления органа местного самоуправления требованиям действующего законодательства. 

Не обосновано и указание в уведомлении на необходимость предоставления декларации на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, поскольку административный истец не обращался за регистрацией каких-либо прав на него.

При таких обстоятельствах государственный регистратор был обязан принять решение о государственной регистрации по обращению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представленные им на государственную регистрацию документы, а именно постановление органа местного самоуправления о продлении срока действия договора аренды, договор аренды земельного участка и кадастровый паспорт земельного участка отражали информацию, необходимую для государственной регистрации договора аренды, а соответственно отвечали требованиям Закона №218-ФЗ.

Часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 названного кодекса.

Согласно части 2 названной статьи по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требование о возложении на административных ответчиков обязанности осуществить государственную регистрацию Договора аренды подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и государственному регистратору ФИО2 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации и возложении обязанности осуществить регистрацию удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-АЗ с кадастровым номером №, общей площадью 32 кв. м, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>.

В порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО3 обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-АЗ с кадастровым номером №, общей площадью 32 кв. м, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, и дополнительных соглашений к нему на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий А.А. Сарахов