Дело № 2-343/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Илясовой Т.В.,

при секретаре Котельниковой О.В.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Домбаровского района Оренбургской области Чеснокова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад «Солнышко» (далее - МДОБУ детский сад «Солнышко»), администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области о возмещении расходов на прохождение медицинского осмотра, 

установил:

прокурор Домбаровского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой по заявлению ФИО1 проведена проверка соблюдения МДОБУ детский сад «Солнышко» требований трудового законодательства в части выполнения работодателем обязанности по организации прохождения работниками бесплатных периодических медицинских осмотров. ФИО1 работает в указанном дошкольном образовательном учреждении в должности 

<

данные изъяты> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований трудового законодательства работодатель не принял мер по организации прохождения бесплатного периодического медицинского осмотра ФИО1, что привело к нарушению трудовых прав последней. ФИО1 была вынуждена проходить медицинский осмотр за счет собственных средств. 

Просил суд взыскать с МДОБУ детский сад «Солнышко», администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области в пользу ФИО1 стоимость расходов, затраченных ею на прохождение медицинского осмотра, в размере 2 279 рублей.

Представитель истца - заместитель прокурора Домбаровского района Оренбургской области Чесноков А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В своем заявлении, адресованном суду, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МДОБУ детский сад «Солнышко» ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, будучи надлежаще извещенным, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайство об отложении судебного заседания не представил. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав приложенные к исковому заявлению документы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе, в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В соответствии с частью 2 указанной статьи одним из видов медицинских осмотров является периодический медицинский осмотр, проводимый с установленной периодичностью в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

В соответствии с абзацем вторым ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержание нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

Положениями ст. 213 ТК РФ предусмотрены категории работников, которые, в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, в обязательном порядке проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, к числу которых относятся работники медицинских организаций и детских учреждений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

На основании ст. 214 ТК РФ работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), другие обязательные медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н и утвержденным к нему приложением N 2, прохождение медосмотра, для работников образовательных организаций всех типов и видов признано обязательным. Определена периодичность медицинского осмотра - 1 раз в год.

В соответствии с п. 5 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, законом установлено прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работниками образовательных учреждений за счет средств работодателя.

Сходные положения закреплены в пункте 5.17.9 Устава МДОБУ детский сад «Солнышко». 

Судом установлено и следует из представленной в материалы дела копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, что ФИО1 принята на должность 

<

данные изъяты> в МДОБУ детский сад «Солнышко». По условиям трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МДОБУ детский сад «Солнышко», в лице заведующей ФИО2, и ФИО1, работодатель представляет работнику работу по должности 

<

данные изъяты> (в соответствии со штатным расписанием), а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора. Работодатель в свою очередь обязан обеспечить безопасность и условия труда работника, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. 

ФИО1 прошла предусмотренный законом периодический медицинский осмотр, оплата стоимости которого произведена работником за счет собственных денежных средств, в сумме 2 279 рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются договором возмездного оказания медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №.

Размер возмещения расходов, связанных с прохождением медицинского осмотра, сторонами не оспаривался.

В соответствии с абзацем двенадцатым ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из п. 3 ст. 123.21 ГК РФ следует, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Согласно Уставу МДОБУ детский сад «Солнышко» муниципальное дошкольное образовательное учреждение является бюджетным. Учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование «Домбаровский район» Оренбургской области. Функции и полномочия учредителя собственника учреждения осуществляет администрация муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области в лице главы Домбаровского района (пункты 1.5, 1.9, 1.10 Устава).

В соответствии с п. 1.17 Устава учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение вправе открывать счета в установленном законодательством порядке. Учреждение имеет самостоятельный баланс, печать, штампы и бланки со своим наименованием, иные необходимые реквизиты (п. 1.18 Устава).

Согласно п.п. 1.20, 1.21 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных учредителем за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Финансовое обеспечение муниципальных услуг осуществляется в учреждении в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В силу п. 7.1.1 Устава имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества является МО Домбаровский район Оренбургской области. 

Согласно п. 7.2.3 Устава финансирование бюджетного учреждения осуществляется учредителем в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

В соответствии с. п. 7.2.4 Устава учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств, в пределах, доверенных до него средств субсидий и средств, полученных в установленном порядке от приносящей доход деятельности.

В силу п. 7.2.5 Устава источниками формирования финансовых ресурсов являются: субсидия на выполнение муниципального задания; средства субвенции; средства, полученные от приносящей доход деятельности; субсидии на иные цели в соответствии с действующим законодательством.

Проанализировав положения Устава МДОБУ детский сад «Солнышко», исходя из требований вышеприведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что на собственника имущества бюджетного учреждения возлагается субсидиарная ответственность по обязательствам учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание. При этом в силу п. 1 ст. 123.21 ГК РФ собственником имущества созданного учреждения является его учредитель.

Таким образом, ответственность собственника имущества учреждения и его учредителя является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные ст. 399 ГК РФ, распространяются с вышеуказанными особенностями.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что работодатель, обязанный нести расходы по прохождению медицинских осмотров своих работников, не произвел оплату медицинского осмотра ФИО1, в связи с чем последняя была вынуждена пройти периодический медицинский осмотр за счет собственных средств.

Таким образом, МДОБУ детский сад «Солнышко» не исполнило требования действующего законодательства, направленного на обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере трудовых прав работников учреждения. 

Понесенные ФИО1 расходы по оплате медицинского осмотра в силу ст. 15 ГК РФ представляют собой убытки в виде реального ущерба, причиненного истцу работодателем, которые подлежат возмещению МДОБУ детский сад «Солнышко».

Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению и взыскивает в пользу ФИО1 с работодателя МДОБУ детский сад «Солнышко» в счет возмещения его расходов на прохождение медицинского осмотра 2 279 рублей.

Суд также считает необходимым указать, что в случае недостаточности денежных средств или имущества у муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения администрация муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, являясь учредителем и собственником имущества учреждения, несет субсидиарную ответственность по указанным обязательствам учреждения, вытекающим из трудовых отношений. 

Вместе с тем, как усматривается из заявления ФИО1, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела обязательства по выплате расходов, связанных с прохождением медицинского осмотра, были исполнены ответчиками в полном объеме, что также подтверждается реестром платежных поручений на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем решение суда в части взыскания денежных средств с ответчиков не подлежит исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад «Солнышко», администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области о возмещении расходов на прохождение медицинских осмотров удовлетворить.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад «Солнышко» в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на прохождение медицинского осмотра 2 279 рублей.

В случае недостаточности денежных средств у муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад «Солнышко» стоимость расходов, затраченных на прохождение медицинского осмотра, в размере 2 279 рублей, взыскивать субсидиарно в пользу ФИО1 с администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области.

Решение суда в части взыскания с ответчиков денежных средств в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на прохождение медицинского осмотра в размере 2 279 рублей не подлежит исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Домбаровский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья подпись Т.В. Илясова 

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2018 года.

Судья подпись Т.В. Илясова