Дело № 5-5/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2019 года г. Анива

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Корчагина А.В., 

с участием помощника прокурора Волковой Н.Г., 

при секретаре Грачевой О.Б., 

с участием законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Комфит» - генерального директора ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комфит» (ОГРН №, ИНН №),

установил:

Прокуратурой Анивского района на основании решения № № от 07 декабря 2018 года о проведении проверки проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности аварийно-диспетчерских служб, в том числе трудового законодательства (охрана труда), об обеспечении доступа к информации, о порядке рассмотрения обращений граждан. 

В связи с этим 12 декабря 2018 года в адрес генерального директора ООО «Комфит» ФИО1 направлено требование о предоставлении информации в связи с проводимой проверкой, в соответствии с которым в срок не позднее 19 декабря 2018 года необходимо было предоставить в прокуратуру района информацию, в том числе о том, ведется ли учет выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) в организации, если да, то представить копии личных карточек учета выдачи СИЗ на рабочих аварийно-диспетчерской службы (АДС).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанные требования закона ООО «Комфит» нарушены, в установленный срок соответствующая информация в адрес прокуратуры не поступила. 24 декабря 2018 года на электронный адрес прокуратуры без сопроводительного письма поступили сканированные копии личных карточек учета выдачи СИЗ на аварийно-диспетчерский состав ООО «Комфит».

При таких обстоятельствах в действиях юридического лица ООО «Комфит» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неисполнение законных требований прокурора.

В судебном заседании законный представитель ООО «Комфит» ФИО1 вину в инкриминируемом юридическому лицу деянии не признала, с постановлением прокурора Анивского района о возбуждении дела об административном правонарушении не согласилась, пояснив, что запрашиваемая информация представлена в прокуратору района в установленный срок. 

Из заключения помощника прокурора Анивского района Волковой Н.Г., данного в судебном заседании следует, что вина юридического лица ООО «Комфит» в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Выслушав прокурора Анивского района Волковой Н.Ш., законного представителя юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий влекут за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора органов прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Согласно статье 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно статье 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Комфит» является – управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

На основании решения № от 07 декабря 2018 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности аварийно-диспетчерских служб, в том числе трудового законодательства (охрана труда), об обеспечении доступа к информации, о порядке рассмотрения обращений граждан. Период проверки: с 10 декабря 2018 года по 25 декабря 2018 года.

12 декабря 2018 года в адрес генерального директора ООО «Комфит» ФИО1 направлено требование о предоставлении информации в связи с проводимой проверкой в срок до 19 декабря 2018 года, в том числе о том, ведется ли учет выдачи средств индивидуальной защиты в организации, если да, то предоставить копии личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты на рабочих аварийно-диспетчерских служб.

17 декабря 2018 года ООО «Комфит» предоставило запрошенные документы, однако, копии личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты на аварийно-диспетчерский состав ООО «Комфит» поступили в адрес прокуратуры Анивского района по электронной почте только 24 декабря 2018 года.

10 января 2019 года прокурором Анивского района в отношении ООО «Комфит» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения требований прокурора о предоставлении информации.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Исследовав приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «Комфит» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана.

Приведенные выше доказательства являются допустимыми, относимыми, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Действия ООО «Комфит» надлежит квалифицировать как правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Дата совершения (выявления) административного правонарушения – 19 декабря 2018 года.

Согласно требованиям статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ - 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих ответственность обстоятельств и отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено. 

Учитывая, что объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, оснований для признания вменяемого ООО «Комфит» административного правонарушения малозначительным не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств юридического лица, суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Комфит» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ - 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Руководствуясь статьёй 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Комфит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде: 

административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на реквизиты: УФК по Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области), лицевой счет 046 11256 750, ИНН 65 010 25 864; КПП 65 01 01 001; БИК 04 64 01 001; ОКТМО 64701000; Код дохода 41 51 16 90 01 00 16000 140; ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области; р/сч. 

<

***>.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ

Копию постановления направить ООО «Комфит», прокурору Анивского района. 

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 14 февраля 2019 года.

Судья А.В. Корчагина