№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд 

<

адрес> в составе:

судьи Дубовик С.А.

при секретаре Усаниной О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента ветеринарии 

<

адрес> к ФИО1 о признании незаконным бездействия по осуществлению содержания свиней,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия по осуществлению содержания свиней, указав, что в департамент ветеринарии 

<

адрес> для рассмотрения поступило обращение ФИО4 в письменном виде из ГБУ «

<

адрес>» (№П-754/25 от ДД.ММ.ГГГГ), о возможных нарушениях ветеринарного законодательства при содержании свиней по адресу: 

<

адрес>. Заявителя беспокоит ужасная вонь, антисанитария, огромное количество мух.

Согласно поступившей информации ГБУ «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу (ГБУ «

<

адрес>») ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйства физического лица ФИО1 по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга установлено, что в хозяйство ввезено 2 головы свиней (поросята возрастом 2 месяца), домашняя птица 8 голов (куры).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хозяйство ответчика был осуществлен ввоз вышеуказанных поросят, без ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных.

При проведении ветеринарно-санитарного мониторинга специалистами ГБУ «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ установлены факты невыполнения мероприятий по предупреждению болезней животных.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных статьей 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», пунктами 6, 9, 17, 18, 20 Ветеринарных правил №.

По информации ГБУ «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ свиньи в количестве 2 головы (поросята возрастом 2 месяца), принадлежащие ответчику и содержащиеся по адресу: 

<

адрес>, учтены в ГБУ «

<

адрес>» и идентифицированы.

ДД.ММ.ГГГГ отобраны пробы крови для исследования на наличие ДНК вируса африканской чумы свиней. Согласно экспертизе ГБУ «

<

адрес>вая ветеринарная лаборатория» №БА-ПЦР 9314/90707-90708П от ДД.ММ.ГГГГ, ДНК вируса африканской чумы свиней не обнаружено. Свиньи вакцинированы против классической чумы свиней ДД.ММ.ГГГГ, против рожи свиней ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации ГБУ «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйства ответчика по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ специалистами ГБУ «

<

адрес>» повторно установлены факты невыполнения в мероприятий по предупреждению болезней животных.

Таким образом, ответчиком не приняты меры по соблюдению обязательных требований.

В судебном заседании представители истца предоставили суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором поддержали исковые требования и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчица в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, с указанием «Получено адресатом».

Представитель третьего лица также предоставил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

согласно ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Такие доказательства представлены стороной истца в обоснование заявленных требований.

В соответствии с п. 2.1. постановления главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте ветеринарии 

<

адрес>» задачами департамента являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и разработка и утверждение краевого плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории 

<

адрес> на календарный год; участие в реализации федеральных мероприятий на территории 

<

адрес>; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; принятие мер по охране территории 

<

адрес> от заноса заразных болезней животных из других регионов Российской Федерации; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными в пределах установленной компетенции; осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории 

<

адрес> деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории 

<

адрес>, оборот и убой животных на территории 

<

адрес>, производство, переработка, хранение, реализация на территории 

<

адрес> товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории 

<

адрес>; организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; содействие развитию конкуренции в 

<

адрес>.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

Согласно статье 2 Закона, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ода №-КЗ «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории 

<

адрес>», в целях проведения на территории 

<

адрес> мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг - совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.

Согласно п. 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории 

<

адрес>», утвержденного приказом департамента ветеринарии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарносанитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования, с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал.

В департамент ветеринарии 

<

адрес> для рассмотрения поступило обращение ФИО4 в письменном виде из ГБУ «

<

адрес>» (№П-754/25 от ДД.ММ.ГГГГ), о возможных нарушениях ветеринарного законодательства при содержании свиней по адресу: 

<

адрес>. Заявителя беспокоит ужасная вонь, антисанитария, огромное количество мух.

Согласно поступившей информации ГБУ «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу (ГБУ «

<

адрес>») ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйства физического лица ФИО1 по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга установлено, что в хозяйство ввезено 2 головы свиней (поросята возрастом 2 месяца), домашняя птица 8 голов (куры).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хозяйство ответчика был осуществлен ввоз вышеуказанных поросят, без ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных.

Согласно статье 2 Закона, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии си. 1 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно, а также содержащими более 1000 голов свиней.

При проведении ветеринарно-санитарного мониторинга специалистами ГБУ «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ установлены факты невыполнения мероприятий по предупреждению болезней животных:

Расстояние от помещения для содержания свиней до границы соседнего участка менее 10 метров, что не соответствует п. 6 Правил №.

Стены, перегородки, покрытия свиноводческих помещений в хозяйстве ответчика выполнены из материалов не устойчивых к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, что не соответствует требованиям п. 9 Ветеринарных правил №.

Животные поступили в хозяйство без ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных, что не соответствует требованиям пункта 17 Ветеринарных правил №.

Свиньи, содержащиеся в хозяйстве, не были учтены и подвергнуты идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, что не соответствует требованиям пункта 18 Ветеринарных правил №.

В хозяйстве диагностические исследования, вакцинации и обработки против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий не проводились, что не соответствует требованиям пункта 20 Ветеринарных правил №.

В связи с наличием у истца сведений о признаках нарушения обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, ДД.ММ.ГГГГ ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных статьей 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», пунктами 6, 9, 17, 18, 20 Ветеринарных правил №.

По информации ГБУ «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ свиньи в количестве 2 головы (поросята возрастом 2 месяца), принадлежащие ответчику и содержащиеся по адресу: 

<

адрес>, учтены в ГБУ «

<

адрес>» и идентифицированы.

ДД.ММ.ГГГГ отобраны пробы крови для исследования на наличие ДНК вируса африканской чумы свиней. Согласно экспертизе ГБУ «

<

адрес>вая ветеринарная лаборатория» №БА-ПЦР 9314/90707-90708П от ДД.ММ.ГГГГ, ДНК вируса африканской чумы свиней не обнаружено. Свиньи вакцинированы против классической чумы свиней ДД.ММ.ГГГГ, против рожи свиней ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации ГБУ «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйства ответчика по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ специалистами ГБУ «

<

адрес>» повторно установлены факты невыполнения в мероприятий по предупреждению болезней животных:

Расстояние от помещения для содержания свиней до границы соседнего участка менее 10 метров, что не соответствует п. 6 Правил №.

Стены, перегородки, покрытия свиноводческих помещений в хозяйстве Ответчика выполнены из материалов не устойчивых к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, что не соответствует требованиям п. 9 Ветеринарных правил №.

Ответчиком не предоставлены данные о проведении дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческого помещения не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета), что не соответствует требованиям п. 13 Ветеринарных правил №.

При посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней не используются чистые продезинфицированные рабочие одежда и обувь, что не соответствует п. 14 Ветеринарных правил №.

Документы о соответствии ветеринарно-санитарным требованиям на корма и кормовые добавки, используемые для кормления свиней отсутствуют, что не соответствует п. 15 Ветеринарных правил №.

Для кормления свиней используются пищевые отходы, что не соответствует требованиям п. 16 Ветеринарных правил №.

Животные поступили в хозяйство без ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных, что не соответствует требованиям пункта 17 Ветеринарных правил №.

Отсутствует емкость для биологических отходов с надписью «умеренно опасные биологические отходы», что не соответствует требованиям п. 4 «Ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В хозяйстве не осуществляется утилизация умеренно опасных биологических отходов посредством предварительного измельчения и последующей проварки в котлах или иных емкостях не менее 2 часов при температуре не менее 100 °С., что не соответствует требованиям п. 18 Ветеринарных правил №.

Карантинирование и клинический осмотр свиней при ввозе в хозяйстве не проводились, диагностические исследования и обработки, предусмотренные планами диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации не проводились, что не соответствует требованиям пункта 19 Ветеринарных правил №.

Таким образом, ответчиком не приняты меры по соблюдению обязательных требований.

Ответчик осуществляет содержание свиньи с многочисленными нарушениями требований Ветеринарных правил № и Ветеринарных правил №.

Содержание свинопоголовья ответчиком с вышеуказанными нарушениями не воспрепятствует заносу на территорию хозяйства возбудителя африканской чумы свиней, что впоследствии приведет к возникновению очагов вышеуказанного заболевания на территории 

<

адрес>, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

Таким образом, при возникновении АЧС в хозяйстве ФИО1 на территории МО 

<

адрес> возникнет биолого-социальная чрезвычайная ситуация.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Суд отказывает истцу в части обращения решения к немедленному исполнению, так как ст. 212 ГПК РФ не содержит оснований для данной категории дел.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента ветеринарии 

<

адрес> к ФИО1 о признании незаконным бездействия по осуществлению содержания свиней – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющую содержание свиней по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занятую содержанием свиней по адресу: 

<

адрес>, выполнить следующие требования, установленные Ветеринарных правил № и Ветеринарных правил №:

Обеспечить соблюдение расстояния от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка не менее 10 метров (п. 6 Ветеринарных правил №);

Оборудовать стены, перегородки, покрытия свиноводческих помещений из материалов не устойчивых к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности (п. 9 Ветеринарных правил №);

Обеспечить при посещении свиноводческого помещения и обслуживании свиньи использование чистой продезинфицированной рабочей одежды и обуви (п. 14 Ветеринарных правил №);

Организовать проведение дезинфекции рабочей одежды и обуви на территории хозяйств (п. 14 Ветеринарных правил №);

Провести дезинсекцию, дезакаризацию и дератизацию свиноводческого помещения (п. 13 Ветеринарных правил №);

Обеспечить для кормления свиней наличие кормов и кормовых добавок, соответствующих, ветеринарно-санитарным требованиям и нормам (п. 15 Ветеринарных правил №);

Для кормления свиней не использовать пищевые отходы (п. 16 Ветеринарных правил №);

Для комплектования хозяйства допускать клинически здоровых свиней собственного воспроизводства, а также свиней, поступивших из других хозяйств и предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных (п. 17 Ветеринарных правил №);

Оборудовать емкость для хранения биологических отходов с надписью «умеренно опасные биоотходы», расположенную в помещениях для холодильнике, оборудованном запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных и термометрами (термографами, терморегистраторами) или на площадке для временного хранения биологических отходов, оборудованной навесом, твердым, влагонепроницаемым покрытием с уклонами, обеспечивающими стоки и отвод сточных вод и атмосферных осадков, расположенной на границе территории хозяйства с подветренной стороны по отношению к местам для содержания животных с подъездными путями (п. 6, п. 7 и п. 11 Ветеринарных правил №).

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занятой содержанием свиней по адресу: 

<

адрес>, содержание свиней до создания условий для их содержания и разведения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей, от которой истец был освобожден при подаче иска в суд.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Динской районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Дубовик С.А