РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

Дело № 2-2033/2019

г. Абакан

12 апреля 2019 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре Кайнаковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КТВ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

КТВ обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> РХ, Управление) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, мотивируя требования тем, что решением ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ № ей не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением в указанной части истец не согласна, поскольку курсы повышения квалификации являются для педагогических работников обязательными, в указанный период сохраняется место работы и средняя заработная плата. В связи с чем, КТВ просила обязать Управление включить ей (КТВ) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец КТВ поддержала исковые требования в полном объеме, приводя в обоснование доводы, изложенные в иске. Просила исковые требования удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> РХ ФИО, действующий на основании доверенности, возражал по заявленным требованиям, по основаниям, изложенным в решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, и действующим на момент отказа ответчика во включении истцу спорных периодов в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно подп. 5 п. 5 ст. 47 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены, в том числе: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На основании п. 2 Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее правила от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ КТВ обратилась в ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> РХ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление отказало КТВ в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку обращение последовало ранее наступления права на установление досрочной страховой пенсии по старости, засчитав в стаж работы по специальности 24 года 8 месяцев 12 дней (при требуемых 25 годах).

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, так как Правилами от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, указанными Правилами не предусмотрены.

Как следует из справки работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ КТВ работала в Детском саду № Советского РОНО (МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» согласно листку переименований) в должности воспитателя, музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ КТВ работала учителем музыки в Расцветской муниципальной средней (полной) общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Из справки работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что КТВ работает в МБОУ 

<

адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (с отрывом от работы с сохранением заработной платы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ «Детский сад «Подснежник» в должности музыкального руководителя, согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы следующие периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка работодателя от ДД.ММ.ГГГГ). 

Курсы повышения квалификации являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по обучению детей с должной квалификацией.

Статьей 196 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, связанных с профессиональной деятельностью, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

За время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом не только сохранялось место работы (должность), заработная плата, но и производились отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, что следует из материалов пенсионного дела истца. 

Кроме того, пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения на курсах повышения квалификации не поименован. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением среднего заработка, за которые работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, учитывая, что в силу занимаемой истцом должности она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем, исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выше названные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, подлежат удовлетворению. 

С учетом включенного Управлением в специальный страховой стаж истца в бесспорном порядке периода работы продолжительностью 24 года 8 месяцев 12 дней, а также дополнительно включенных по настоящему решению суда периодов нахождения на курсах повышения квалификации, составляющих в общей сумме 0 лет 3 месяца 18 дней, специальный страховой стаж истца (на день обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ) в сумме составляет 25 лет. Наличие специального страхового стажа продолжительностью 25 лет дает право истцу на назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно приложению 7 к ФЗ № 400-ФЗ в 2019 году срок назначения досрочной страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному ФЗ не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

Факт уплаты истцом государственной пошлины в размере 300 руб. подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования КТВ удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия включить КТВ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 19 дней, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0мес. 19 дней, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 1 мес. 0 дней, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 10 дней, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 13 дней, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 12 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет. 0 мес. 12 дней.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия в пользу КТВ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Абаканский городской суд.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Э. Булавина

Копия верна

Судья Т.Э. Булавина