Дело №12-640/2025

91RS0001-01-2024-003591-43

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 августа 2025 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Петрова Ю.В., 

с участием представителя Администрации г. Евпатория – Беленькой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Евпатории Республики Крым на постановление начальника отделения СОСП по Республике Крым и г. Севастополя ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 мая 2025 года №-АП, 

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения СОСП по Республике Крым и г. Севастополя ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 мая 2025 года № №-АП Администрация г. Евпатории Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации г. Евпатории Республики Крым в порядке главы 30 КоАП РФ обратился в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что обжалуемое постановление не обосновано, принято без учета фактического добросовестного поведения должника, при отсутствии признака противоправности в действиях администрации, а также наличия объективных причин, делающих невозможным исполнение решения суда в установленный приставами срок. В действиях администрации отсутствуют признаки противоправного поведения при исполнении судебного решения. 

В судебном заседании представитель Администрации г. Евпатории ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила суд ее удовлетворить.

Начальник СОСП по Республике Крым и г. Севастополя ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, неявка не препятствует рассмотрению жалобы. 

Заслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, в Специализированном отделении судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов находится исполнительное производство от 07.09.2022 №. №, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного Евпаторийским районным судом, с предметом исполнения: Обязать Администрацию г.Евпатории РК в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную сипу обеспечить беспрепятственный доступ ФИО2 к своему жилому помещению и общему имуществу в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> путем оборудования входной площадки и пандуса для доступа на первый этаж многоквартирного дома в соответствии с установленными требованиями Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 №649 " О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов., в отношении должника Администрация города Евпатории РК.

Установлен срок для исполнения – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении ИП. 

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный добровольный срок для исполнения решения суда должником не исполнены, 27 апреля 2023 года в рамках данного исполнительного производства на основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера на сумму 50 000 рублей.

21 ноября 2024 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому администрация города Евпатории Республики Крым необходимо в срок до 25 декабря 2024 года.

В установленные сроки Администрацией г. Евпатории решение суда не исполнено, в связи с чем 29 мая 2025 года в отношении Администрации г. Евпатории Республики Крым вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В то же время в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, как установлено в судебном заседании, Администрацией г. Евпатории Республики Крым предпринимались необходимые меры для исполнения решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от 21 декабря 2021 года по делу №, вступившему в законную силу 31 января 2022 года, которым Администрация города Евпатории Республики Крым обязана в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную сипу обеспечить беспрепятственный доступ ФИО2 к своему жилому помещению и общему имуществу в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> путем оборудования входной площадки и пандуса для доступа на первый этаж многоквартирного дома в соответствии с установленными требованиями Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 №649 " О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

Выходом на место 03 марта 2025 межведомственной комиссией составлен акт № обследования общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, которой установлено, что имеется возможность обустройства лестничного марша подъемным устройством вертикального типа действия, оснащенного дополнительными модулями: автоматического подъема платформы и блока индивидуального использования от которого представитель ФИО2 - ФИО6 категорически отказывается.

Кроме того комиссией установлено, что возможным вариантом обеспечения доступа к жилому помещению инвалида является организация отдельного входа в квартиру с устройством пандуса с площадкой к наружной стене с противоположной стороны многоквартирного дома. Представитель ФИО2 - ФИО6 согласилась с предложенным вариантом, однако вышеуказанный вариант находится за рамками полномочий комиссии.

В связи с изложенным администрацией города Евпатории Республики Крым разработан порядок оформления переустройства или перепланировки жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов на территории муниципального образования городской округ Евпатория, который согласован в прокуратурой города Евпатории.

По итогам заседания межведомственной комиссии принято решение от 29 апреля 2025 № о согласовании переустройства/перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, которое направлено ФИО2 электронным письмом ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией города Евпатории Республики Крым подано заявление в Евпаторийский городской суд Республики Крым об изменении способа и порядка исполнения решения Евпаторийского городского суда с: «Обеспечить беспрепятственный доступ ФИО2 к своему жилому помещению и общему имуществу в многоквартирном доме, по адресу: 

<

адрес>, путем оборудования входной площадки и пандуса для доступа на первый этаж многоквартирного дома в соответствии с установленными требованиями Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (вместе с "Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме», на: «Организацию отдельного входа в квартиру с устройством пандуса с площадкой к наружной стене с противоположной стороны многоквартирного дома, согласно приложенного эскизного предложения устройств пандуса по адресу 

<

адрес>».

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 04 июня 2025 года в удовлетворении заявления администрации города Евпатории Республики Крым об изменении способа и порядка исполнения решения суда отказано в полном объеме.

Кроме того, 30 июня 2025 года ФИО2 направлено в СОСП Республики Крым и по г. Симферополю ходатайство об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая наличие ограниченной возможности реализации Администрацией г. Евпатории Республики Крым предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, прихожу к выводу об отсутствии вины Администрации г. Евпатории Республики Крым в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

Учитывая вышеизложенное, постановлени начальника отделения СОСП по Республике Крым и г. Севастополя ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 мая 2025 года №-АП по делу об административном правонарушении о привлечении Администрации г. Евпатории Республики Крым к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, 

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации г. Евпатории Республики Крым на постановление начальника СОСП по Республике Крым и г. Севастополя ГМУ ФССП России ФИО1 №-АП от 29 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,– удовлетворить.

Постановление начальника СОСП по Республике Крым и г. Севастополя ГМУ ФССП России ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.

Решение судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в порядке статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Петрова