Дело № 2-103/2019

УИД: 25RS0020-01-2019-000074-83

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«13» мая 2019 года с. Лазо Лазовского района Приморского края

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галчатникова А.С. 

при секретаре судебного заседания Лукашенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту – Истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края (далее по тексту – ГУ ОПФ РФ) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что в период с 01.08.1990г. по 10.11.2000г. работала медицинской сестрой в Находкинской больнице 

<

данные изъяты>, откуда уволилась по собственному желанию. В настоящее время работает в КГБУЗ «

<

данные изъяты>» в должности медицинской сестры поликлиники.

25.10.2018 г. Истец обратилась в отделение Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с наличием трудового стажа. Истцу было отказано в связи с недостаточностью продолжительности специального стажа (29 лет 4 месяца 19 дней). Также при исчислении льготного стажа не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

данные изъяты>

Согласно ст. 187 ТК РФ в связи с направлением работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Помимо этого, для средних медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного Истец просила суд обязать ГУ ОПФ РФ засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

данные изъяты>. и обязать ГУ ОПФ РФ назначить Истцу досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку трудовой стаж Истца составляет более 30 лет в государственных учреждениях здравоохранения в городской и сельской местности.

До начала судебного заседания от Истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствие с которым просила суд признать решение ГУ ОПФ РФ от 08.11.2018г. незаконным в части и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

данные изъяты>

В судебном заседании Истец поддержала уточнённые исковые требования, настаивала на их удовлетворении. Пояснила суду, что просит признать незаконным решение ГУ ОПФ РФ в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Прохождение Истцом указанных курсов является обязательным в силу осуществляемой ею трудовой деятельности. В период нахождения Истца на курсах повышения квалификации за нею сохранялась средняя заработная плата. Решение о направлении Истца на курсы повышения квалификации принималось работодателем, отказываться от их прохождения Истец не могла.

Представитель Ответчика - ФИО2, действующий на основании доверенности, - в судебном заседании не признал исковые требования, сославшись на письменные возражения, согласно которым периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не были включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды Истец не осуществляла трудовую деятельность постоянно в течение полного рабочего дня.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 и подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона, действовавшей до 01.01.2019г.) страховая пенсия по старости назначается женщинам ранее достижения возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в случае осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подпункту «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» который включает в себя, в том числе, должности медицинских сестёр (в их числе участковая, палатная (постовая), приемного отделения (приемного покоя), операционная медицинская сестра, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра по массажу, медицинская сестра по физиотерапии, медицинская сестра-анестезиолог, медицинская сестра врача общей практики, патронажная медицинская сестра) больниц всех наименований.

Как установлено в судебном заседании, Истец 28.11.2000г. принята в Лазовскую центральную районную больницу на должность палатной медсестры инфекционного отделения.

С 18.07.2002г. Истец была переведена постоянно палатной медсестрой инфекционного отделения.

С 01.01.2012г. Муниципальное учреждение «

<

данные изъяты>» на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Приморского края от 21.12.2011 № 806-р переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «

<

данные изъяты>».

С 05.09.2012г. Истец переведена на должность медицинской сестры скорой медицинской помощи.

С 06.08.2013г. Истец переведена в поликлинику на должность медицинской сестры кабинета врача функциональной диагностики.

С 13.01.2014г. Истец переведена на должность медицинской сестры процедурной поликлиники, Истцу разрешено совместительство медицинской сестры кабинета врача-психиатра (л.д. 6-8)

КГБУЗ «

<

данные изъяты>» находится на территории 

<

данные изъяты>, относящегося к сельской местности.

Приказами по лечебному учреждению Истец направлялась на курсы повышения квалификации: приказом от 05.03.2003 № 16-лс – на период с 

<

данные изъяты>, приказом от 12.03.2008 № 34/км – на период с 

<

данные изъяты>, приказом от 14.02.2013 № 19/10-км – на период с 

<

данные изъяты>, приказом от 07.05.2018 № 52 – на период с 

<

данные изъяты>

Из приказов следует, что на время прохождения курсов за Истцом сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы.

Факты прохождения Истцом курсов повышения квалификации также подтверждаются представленными в материалы гражданского дела сертификатами.

Решением от 08.11.2018г. № Истцу было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия достаточного специального стажа, дающего основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решению, в специальный стаж не были включены, в том числе, вышеперечисленные периоды нахождения Истца на курсах повышения квалификации (л.д. 13)

Разрешая исковые требования о признании указанного решения незаконным в части и включении в специальный стаж периодов нахождения Истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о необходимости их частичного удовлетворения ввиду следующего.

Трудовым законодательством РФ установлено, что повышение квалификации является правом работника, а также обязанностью работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст. ст. 196, 197 Трудового кодекса Российской Федерации)

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также в п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.99. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ).

Также необходимо исходить из того, что прохождение курсов повышения квалификации обуславливало возможность продолжения Истцом трудовой деятельности.

В соответствии с действовавшими в спорные периоды ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и профессиональных навыков занимаемой должности. Факт прохождения повышения квалификации подтверждается соответствующим сертификатом специалиста.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Обязанность повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности также предусмотрена приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.02.2016 № 83н.

Таким образом, поскольку периоды направления работника на курсы повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, на указанные курсы Истец направлялась решением работодателя, в связи с изложенным данные периоды подлежат включению в специальный стаж Истца на равных условиях с периодами осуществления Истцом медицинской деятельности.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования о признании незаконным оспариваемого решения ГУ ОПФ РФ в части невключения в специальный стаж Истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и необходимости его удовлетворения.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требования о включении в специальный стаж Истца нахождения на курсах повышения квалификации 

<

данные изъяты>. суд не усматривает, поскольку, как следует из вышеприведённого приказа от 14.02.2013 № 19/10-км, Истец была направлена на вышеуказанные курсы на период по 

<

данные изъяты>.

Допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о прохождении Истцом 

<

данные изъяты>. курсов повышения квалификации либо осуществления иной деятельности, подлежащей включению в специальный стаж, суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости частично удовлетворить заявленные исковые требования, возложив обязанность на ГУ ОПФ РФ включить в специальный стаж Истца, дающий основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

данные изъяты>

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края от 08.11.2018г. № об отказе установлении пенсии ФИО1 незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 

<

данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Лазовский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение суда составлено «20» мая 2019 г.

Судья А.С. Галчатников