РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего судьи Моловой Ж.Г., при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО7, действующего на основании доверенности 

<

адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к командиру восковой части № о признании незаконным приказа в части не назначения выплаты денежного содержания и возложении обязанности внести изменения в приказ в части назначения выплаты ежемесячного денежного содержания и иных положенных выплат

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики поступило административное исковое заявление ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к командиру восковой части № в котором с учетом уточненного искового заявления в порядке ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит: « признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части не назначения выплаты законному представителю несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 ежемесячного денежного содержания и иных положенных выплат с ДД.ММ.ГГГГ; обязать командира войсковой части № внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения выплаты законному представителю несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 ежемесячного денежного содержания и иных положенных выплат с ДД.ММ.ГГГГ».

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами.

В рамках рассмотрения административного дела № об оспаривании действий командира войсковой части №, связанного с оставлением без рассмотрения заявления ФИО2 об издании приказа о выплате несовершеннолетнему ФИО3 денежного довольствия отца ФИО4 в связи с признанием последнего без вести пропавшим с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком представлены выписка из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате ФИО3 ежемесячного денежного содержания, выписка по счёту, платёжные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из представленной выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате ФИО3 ежемесячного денежного содержания следует, что названный приказ издан только лишь ДД.ММ.ГГГГ и не содержит распорядительных действий в части выплаты несовершеннолетнему ФИО3 ежемесячного денежного содержания и иных положенных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ (даты признания ФИО4 без вести пропавшим) до ДД.ММ.ГГГГ (даты издания приказа). На основании изложенного, считая незаконными действия командира войсковой части № в части не издания приказа о выплате несовершеннолетнему ФИО3 ежемесячного денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 просил удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме. 

Административный истец ФИО2 будучи извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не явилась.

Будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, административный ответчик: командир войсковой части №, заинтересованные лица: войсковая часть №, войсковая часть №, войсковая часть № и военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, в соответствии с требованиями статей 150 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

От представителя военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики поступило ходатайство об исключении из числа заинтересованных лиц, с указанием отсутствия правовой связи между сторонами процесса, а также прав и обязанностей в отношении административного истца и ответчика. 

Выслушав представителя административного истца исследовав материалы дела, материалы административного дела №., суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву. Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом в предусмотренных законодательством случаях статус военнослужащих также может распространяться на граждан, призванных на военные сборы и пребывающих в мобилизационном людском резерве. Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне" (п. 5.1 ст. 2 Федерального закона).

В соответствии с п. 8.1 ст. 1, п. п. 4, 5 ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 419-ФЗ) для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации.

В силу пункта 10 статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ "Об обороне" граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Состав денежного довольствия военнослужащих определен частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", на основании которой денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.За военнослужащим, захваченным в плен или в качестве заложника, интернированным в нейтральную страну либо безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащего в плен или в качестве заложника, интернирования его в нейтральную страну или освобождения либо до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим (часть 31 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"). 

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим.

В силу пункта 10 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ началом военной службы для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим (пункт 11 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № доброволец рядового запаса ФИО4 211 штурмовой роты «Z» объявлено полагать ДД.ММ.ГГГГ без вести пропавшим в результате штурмовых действий в населенном пункте Клещевка, ДНР. 

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № члену семьи рядового запаса ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанного без вести пропавшим, в соответствии с приказом командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено выплачивать ежемесячное денежное содержание и иные положенные выплаты в соответствии с пунктом 12 приказа Министра обороны Российской Федерации №дсп от ДД.ММ.ГГГГг. «Об определении Порядка обеспечения денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях». Согласно сведениям, полученным из Кабардино-Балкарского регионального филиала АО «Россельхозбанк» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда указанное денежное содержание выплачивается административному истцу ФИО2 ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № добровольца рядового запаса ФИО4 № штурмовой роты «Z» признан с ДД.ММ.ГГГГ без вести пропавшим в результате штурмовых действий в населенном пункте Клещевка, ДНР. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 524 утверждены Правила выплаты супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее - Правила). В пункте 1 Правил определено, что семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее именуются - семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие, в том числе месячные и иные дополнительные выплаты, в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия.

В пункте 2 Правил предусмотрено, что денежное довольствие подлежит выплате следующим членам семей военнослужащих: супруге (супругу), а при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним (ней) совершеннолетним детям или законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста), а также лицам, находящимся на иждивении военнослужащих, или родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей.

При этом выплата денежного довольствия этим членам семей производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования или освобождения либо признания их в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими (абзац второй пункта 2 Правил).

Во всех случаях выплата денежного довольствия производится не более чем по день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (военной прокуратуры, военного следственного органа Следственного комитета Российской Федерации) (абзац третий пункта 2 Правил).

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая то, что военнослужащий считается проходящим службу до момента исключения его из списков личного состава воинской части или объявления его умершим, до исключения военнослужащего из списков личного состава или объявления его умершим за военнослужащим сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним, принимая во внимание, что приказом командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ члену семьи рядового запаса ФИО4 – законному представителю несовершеннолетнего ФИО3 назначено ежемесячное денежное содержание в соответствии с пунктом 12 приказа Министерства обороны Российской Федерации №дсп от ДД.ММ.ГГГГг. «Об определении Порядка обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях», суд пришел к выводу о возникновении у несовершеннолетнего ФИО3 права на выплаты денежного довольствия непосредственно со дня признания пропавшим без вести ФИО4, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. 

Таким образом, права несовершеннолетнего ФИО3 подлежат восстановлению путем возложения на командира войсковой части 22179 обязанности внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения выплаты законному представителю несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 ежемесячного денежного содержания и иных положенных выплат с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к командиру восковой части 22179 о признании незаконным приказа в части не назначения выплаты денежного содержания и возложении обязанности внести изменения в приказ в части назначения выплаты ежемесячного денежного содержания и иных положенных выплат удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № в части не назначения выплаты законному представителю несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 ежемесячного денежного содержания и иных положенных выплат с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части 22179 внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения выплаты законному представителю несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 ежемесячного денежного содержания и иных положенных выплат с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО8