Дело № 2-1272/2024 (2-6500/2023;)

УИД 39RS0001-01-2023-006888-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе: 

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Керимовой С.Д.к.,

с участием истца и его представителя ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО8 к Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным решений об отказе в предоставлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 в лице представителя ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указала, что в июле 2023 года истец обратилась к ответчику с предоставлением комплекта документов с заявлением на получение единовременных выплат на обзаведение имуществом и приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, в соответствии с требованиями Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона, и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 №1876.

Приказами Министерства социальной политики Калининградской области от 04.08.2023 № 824 и 826 ей было отказано в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В качестве причины отказа ответчиком в письме указано, что предоставленные ФИО4 документы не содержат сведений о датах выезда заявителя после 24 февраля 2022 года с территории Херсонской области и прибытия на территорию РФ на постоянное место жительства, отсутствуют документы, содержащие сведения о проживании заявительницы в г.Херсоне и Херсонской области до 13 октября 2022 года.

Как следует из паспорта истца, последняя была зарегистрирована на территории Херсонской обл. по адресу: 

<

адрес>, 204 с ДД.ММ.ГГГГ. Факт выезда истца с территории 

<

адрес> после ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отметками о пересечении автомобильного пункта пропуска Армянск р.Крым. Таким образом, предусмотренные Правилами, а также Порядком, критерии предоставления социальных выплат соблюдены. Иных оснований для отказа ответчиком не указано. Соответственно истец имела право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названными выше нормативными правовыми актами.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными приказы Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № об отказе в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата, обязать Министерство социальной политики 

<

адрес> принять решения о предоставлении истцу единовременной выплаты на обзаведение имуществом из расчета 100 000 рублей и предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении. 

Дополнительно истец в суде пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она покинула Херсонскую область с семьей и прибыла на территорию Германии через пункт пропуска Армянск р.Крым, где проживала до июня 2023г., оформила вид на жительство в ФРГ, статус беженца, пособие по безработице в размере 450 евро и 300 евро на детей, дети посещали школу в Германии. ДД.ММ.ГГГГ истец прибыла на территорию РФ со стороны Польши через пограничный пункт Мамоново-2, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за предоставлением выплат, ДД.ММ.ГГГГ оформила паспорт гражданина РФ. В связи с чем, полагает, что ДД.ММ.ГГГГ она прибыла на территорию Калининградской области на постоянное место жительства, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки.

Представитель Министерства социальной политики Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года N 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04 октября 2022 года N 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Согласно Правилам предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 (далее Правила предоставления субсидии), субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территории иных субъектов Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 (далее Правила предоставления финансовой поддержки), предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, вынужденно покинувших место постоянного проживания в г. Херсоне и правобережной части Херсонской области и прибыли на территорию иного субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства (пункт 2).

Так, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата; в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации; г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок предоставления единовременных выплат на обзаведение имуществом жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, и Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства утвержден Постановлением Правительства Калининградской области от 19.12.2022 N 673.

Названным Постановлением определено, что единовременная выплата на обзаведение имуществом в размере 100000 (ста тысяч) рублей на человека, социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов предоставляется жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Калининградской области на постоянное место жительства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО3 являлась гражданской Украины, согласно отметке в паспорте зарегистрирована в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, 204.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлениями о предоставлении единовременной выплаты на обзаведением имуществом и социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, вынуждено покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию 

<

адрес> на постоянное место жительства, предоставив следующие документы: паспорт Российской Федерации (дата выдачи паспорта ДД.ММ.ГГГГ); паспорт гражданина Украины; заграничный паспорт с отметками о пересечении границы; вид на жительство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Федеративная 

<

адрес>; документ о расторжении брака; документ о заключении брака; документы на детей.

В связи с тем, что истец не соответствовала критерию, указанному в подпункте «а» пункта 2 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № (отсутствовали сведения о датах выезда истца после ДД.ММ.ГГГГ год территории 

<

адрес> и прибытия на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства), а также документы, содержащие сведения о проживании истца в 

<

адрес> и части 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в предоставлении выплат приказами от ДД.ММ.ГГГГ № и №, о чем истец была уведомлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с данными решениями ответчика об отказе в предоставлении выплат, истец обратился в суд.

Действительно, как следует из материалов дела, ФИО3 являлась гражданской Украины, согласно отметке в паспорте зарегистрирована в Херсонской области по адресу: 

<

адрес>, 204.

Согласно представленным документам, истец прибыла на территорию Российской Федерации через пограничный переход в Армянске ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>). Однако, ДД.ММ.ГГГГ истец покинула территорию Российской Федерации и прибыла на территорию Республики Беларусь (Брест), затем, ДД.ММ.ГГГГ истец прибыла на территорию Республики Польша черед пограничный пункт (Терасполь). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала за пределами территории Российской Федерации, за это время оформила вид на жительство в Германии сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела и пояснениями самого истца. ДД.ММ.ГГГГ истец прибыла на территорию Калининградской области через пограничный пункт Мамоново-2.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из пояснений истца следовало, что ДД.ММ.ГГГГ она покинула Херсонскую область с семьей через пункт пропуска Армянск р.Крым с целью проживания на территории Германии, на территории Германии истец оформила вид на жительство, статус беженца, пособие по безработице на себя и детей, дети посещали школу в Германии.

Таким образом, въезд истца на территорию Российской Федерации из Херсонской области (с 08 по ДД.ММ.ГГГГг.) носил временный (транзитный) характер. Повторный въезд истца на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ со стороны иностранного государства права на предоставления социальных льгот и гарантий для истца не порождает, на что обоснованно указано в приказе и уведомлении ответчика. 

Учитывая вышеизложенное, нельзя признать обоснованными доводы истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ она покинула территорию Херсонской области и прибыла в экстренном массовом порядке на территорию субъекта РФ для постоянного проживания. 

Прибыв первоначально на территорию Российской Федерации, а именно через пункт пропуска Армянск 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, истец в гражданство Российской Федерации не вступила, паспортом гражданина Российской Федерации не документировалась, за предоставлением статуса беженца, лица без гражданства не обращалась. Документы о приеме в гражданство Российской Федерации на имя истца оформлены после ее повторного прибытия в Российскую Федерацию с территории иностранного государства спустя более десяти месяцев после проживания на территории иностранного государства (Германия). 

Между тем, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривает предоставление мер социальной поддержки для лиц, покинувших территорию Херсонской области и прибывших на территорию субъекта РФ через иные государства после проживания (пребывания) в них. 

Как указывалось выше, основным критерием для оказания мер социальной поддержки является установление статуса лица как покинувшего место постоянного проживания в Херсонской области после ДД.ММ.ГГГГ и прибытие в Российскую Федерацию в экстренном массовом порядке на постоянное место жительства. 

Экстренный порядок покидания территории Херсонской области не предполагает проживания (пребывание) гражданина на территории иного государства. 

Поскольку истец не соответствует критериям, установленным для предоставления мер социальной финансовой поддержки, оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и единовременную выплату на обзаведение имуществом как жителю г. Херсона и части Херсонской области, покинувшему место постоянного проживания и прибывшему в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянно место жительства по его заявлениям от 11.07.2023, не имеется. 

Иное противоречило бы ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой принципами бюджетной системы являются разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; эффективности использования бюджетных средств.

Равным образом нарушалось бы право иных лиц на получение мер социальной поддержки ввиду необоснованного их предоставления субъектам, не имеющим такого права. Наряду с этим, истец, вступив в гражданство Российской Федерации, не лишен права на получение иных мер социальной поддержки, предоставляемых в порядке и на условиях, установленных законодательными и подзаконными актами. 

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО9 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2024г. 

Судья Е.А. Нартя