74RS0014-01-2023-001610-64

Дело № 2-1577/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 27 июля 2023 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,

при секретаре Бычковой О.Ф., 

с участием заместителя прокурора города Верхнего Уфалея Челябинской области – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности по восстановлению водоотводных (ливневых) канав 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Верхнего Уфалея Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности по восстановлению водоотводных (ливневых) канав.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города в рамках рассмотрения обращения граждан на бездействие администрации Верхнеуфалейского городского округа по восстановлению водоотводной канавы дождевых и талых вод вдоль улицы Некрасова, перекресток ул. Некрасова-Маяковского микрорайона «Никельщик» г. Верхнего Уфалея выявлено, что при сходе снега, выпадении осадков происходит подтопление земельных участков и жилых домов №№ 13, 15, 17 по ул. Некрасова в микрорайоне «Никельщик» Верхнеуфалейского городского округа по причине не функционирования ливневой канализации по ул. Некрасова, Маяковского, под автомобильной дорогой на перекрестке ул. Некрасова-Маяковского.

По результатам проверочных мероприятий заместителем прокурора г. Верхнего Уфалея Главе Верхнеуфалейского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, предоставлен ответ от 10.05.2023 года исх. № 675, нарушения не устранены.

В настоящее время администрацией Верхнеуфалейского городского округа мероприятия по обеспечению функционирования ливневой канализации по ул. Некрасова, Маяковского, под автомобильной дорогой на перекрестке ул. Некрасова-Маяковского в микрорайоне «Никельщик» Верхнеуфалейского городского округа не проводятся, что приводит к нарушению жилищных прав граждан, на благоприятные условия проживания и безопасность жизни и здоровья.

Просит возложить на администрацию Верхнеуфалейского городского округа обязанность по восстановлению водоотводных (ливневых) канав вдоль улицы Некрасова, под автомобильной дорогой на перекрестке ул. Некрасова-Маяковского в микрорайоне «Никельщик» Верхнеуфалейского городского округа. 

В судебном заседании заместитель прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуфалейского городского округа – ФИО2, действующая по доверенности № 47-23 от 18.04.2023, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований, в связи с тем, что в настоящее время ведутся работы по ремонту водовода по ул. Маяковского и ул. Некрасова. Также установлено, что собственник жилого дома 13 по ул. Некрасова произвел засыпку ливневой канавы возле своего дома. Собственником земельного участка, на котором расположена ливневая канава, является администрация Верхнеуфалейского городского округа. 

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. 

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах местного самоуправления информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Сводом правил 104.13330 «Строительные нормы и правила 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления» подтоплениe определено, как комплексный гидрогеологический и инженерно- геологический процесс, при котором в результате изменения водного режима и баланса территории происходит повышение уровня подземных вод и/или влажности грунтов, приводящих к нарушению хозяйственной деятельности на данной территории, изменению физических и физико-химических свойств подземных вод и грунтов, видового состава, структуры и продуктивности растительного покрова, трансформации мест обитания животных. Этим же документом инженерная защита территорий, зданий и сооружений определена, как комплекс сооружений и мероприятий, направленный на предупреждение отрицательного воздействия опасных геологических, экологических и других процессов на территорию, здания и сооружения, a также защиту от их последствий.

Исходя из вышеприведенных норм, организация в границах городского округа отведения сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского округа, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий.

В силу пункта 2 статьи 2, пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что при сходе снега, выпадении осадков происходит подтопление земельных участков и жилых домов №№ 13, 15, 17 по ул. Некрасова в микрорайоне «Никельщик» Верхнеуфалейского городского округа по причине не функционирования ливневой канализации по ул. Некрасова, Маяковского, под автомобильной дорогой на перекрестке ул. Некрасова-Маяковского.

По результатам проверочных мероприятий заместителем прокурора г. Верхнего Уфалея главе Верхнеуфалейского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, предоставлен ответ от 10.05.2023 года исх. № 675, нарушения не устранены.

В настоящее время администрацией Верхнеуфалейского городского округа мероприятия по обеспечению функционирования ливневой канализации по ул. Некрасова, Маяковского, под автомобильной дорогой на перекрестке ул. Некрасова-Маяковского в микрорайоне «Никельщик» Верхнеуфалейского городского округа не проводятся, что приводит к нарушению жилищных прав граждан, на благоприятные условия проживания и безопасность жизни и здоровья.

Доводы представителя ответчика о том, что собственники земельного участка № 13 по ул. Некрасова при проведении строительных работ засыпали ливневую канаву возле своего дома, что является препятствием для восстановления существующей канавы, не являются основанием для отказа в иске, поскольку, как следует из объяснений представителя ответчика, земельный участок, на котором расположена ливневая канава, является собственностью Верхнеуфалейского городского округа, каких либо требований по очистке канавы, собственнику земельного участка № 13 по ул. Некрасова г. Верхнего Уфалея Челябинской области ответчиком не выносилось. 

Доводы о том, что в настоящее время ведутся работы по капитальному ремонту водопровода, расположенного по ул. Маяковского от ул. Некрасова до ул. Чекасина, также не являются основанием к отказу в иске. При наличии препятствий для исполнения решения суда, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения судебного решения.

Требования прокурора заявлены в пределах его прав, предусмотренных ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности по восстановлению водоотводных (ливневых) канав, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Верхнеуфалейского городского округа обязанность по восстановлению водоотводных (ливневых) канав вдоль улицы Некрасова, под автомобильной дорогой на перекрестке ул. Некрасова-Маяковского в микрорайоне «Никельщик» Верхнеуфалейского городского округа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке либо на него может быть принесено представление прокурором в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо представления через Верхнеуфалейский городской суд.

Председательствующий: Е.С. Шубакова

Решение принято в окончательной форме 01 августа 2023 года.

Судья: Е.С. Шубакова