Дело № 12-252/2023

РЕШЕНИЕ

г. Томск 25 июля 2023 года 

Судья Ленинского районного суда г. Томска Лысых Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

...>, с участием защитника Акуловой А.А., действующей на основании доверенности № 12 от 28.06.2023 года, судебного пристава исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1, жалобу начальника ФКУ Томская воспитательная колония № 2 УФСИН России по Томской области ФИО2 на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3 от 16.05.2023, вынесенное в отношении ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3 от 16.05.2023 ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ; и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление от 16.05.2023 признать незаконным и отменить. В обоснование жалобы указывает, что ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области представлены доказательства, свидетельствующие о принятии меры, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно направление в вышестоящую организацию запросов о выделении денежных средств на исполнение решения суда. В обоснование жалобы указывает, что колония является казенным учреждением, финансовое обеспечения его деятельности осуществляется за счет средств бюджетной системы РФ путем доведения лимитов бюджетных обязательств распоряжением бюджетных средств. Ежемесячно с момента возникновения потребности в УФСИН России по Томской области направляются запросы на выделение денежных средств. В 2023 году продолжается работа по изысканию средств, а также проведение своими силами осмотров и сбор необходимых анализов у определенной категории осужденных. На текущую дату ответа на запросы и выделения денежных средств не последовало. Полагает, что колонией в рамках своих полномочий приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения в добровольном порядке. Указывает на отсутствие вины ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области.

Защитник Акулова А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, заявив, что вина учреждения во вмененном правонарушении отсутствует так как судебное решение будет исполняться по мере финансирования учреждения Управлением ФСИН России по Томской области, ими предприняты все возможные меры для исполнения решения суда. Дополнительно защитник пояснила, что ФСИН России были выделены денежные средства, 29.05.2023 года учреждением заключен государственный контракт на оказание услуг по проведению периодических медицинских осмотров осужденных, трудоустроенных в ФКУ Томская ВК-2. 

Начальник ФКУ «Томская воспитательная колония №2» УФСИН России по Томской области ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем, судья определил рассмотреть дело без его участия.

Должностное лицо – судебный пристав исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать. Государственный контракт на оказание услуг по проведению периодических медицинских осмотров осужденных, трудоустроенных в ФКУ Томская ВК-2 действительно был заключен. Вместе с тем, полагает, что учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности за неисполнение решения суда. 

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ от 02.10.2007), в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 4 ст. 49 Федеральный закон N 229-ФЗ от 02.10.2007 должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В силу ст. 105, 113 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства решением Ленинского районного суда г. Томска по делу № 2-412/2020, вступившим в законную силу 26.06.2020, на ФКУ «Томская воспитательная колония №2» УФСИН России по Томской области возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу организовать и провести предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) осужденных к лишению свободы, привлекаемых администрацией воспитательной колонии к оплачиваемому труду, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302п «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», в столовой на должностях: резчика пищевой продукции, подсобного рабочего; в медицинской части на должностях подсобного рабочего; в банно-прачечном комбинате на должности рабочего по обслуживанию бани.

Исполнительный лист № ФС №035148663 выдан судом взыскателю - Томскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области 08.07.2020.

11.08.2020 возбуждено исполнительное производство № 67593/20/70024-ИП, о чем ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области вынесено соответствующее постановление.

В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 дней со дня получения копии постановления) должник требований исполнительного документа не исполнил.

16.09.2020 ведущим судебным приставом- исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

В связи с неисполнением ФКУ «Томская воспитательная колония №2» УФСИН России по Томской области требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области по делу об административном правонарушении от 28.01.2021 ФКУ Томская ВК-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, а также учреждение неоднократно признавалось виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.17 КоАП РФ ( 08.09.2021, 25.11.2021, 11.01.2022). 

17.01.2023 в адрес ФКУ Томская ВК-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области вынесено и направлено постановление судебного пристава- исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Томской области об обязывании ФКУ Томская ВК-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области организовать и провести предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) осужденных к лишению свободы, привлекаемых администрацией воспитательной колонии к оплачиваемому труду, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302п «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», в столовой на должностях: резчика пищевой продукции, подсобного рабочего; в медицинской части на должностях подсобного рабочего; в банно-прачечном комбинате на должности рабочего по обслуживанию бани в срок до 14.02.2023 (установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа).

Постановление получено должником 25.01.2023.

В установленный судебным приставом- исполнителем срок с 17.01.2023 по 14.02.2023 от должника какая-либо информация об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока не поступала.

При этом из материалов дела следует, что ФКУ Томская ВК-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области 14.02.2023 в 00 часов 00 минут, находясь по адресу: 

<

...>, являясь должником по исполнительному производству № 67593/20/70024-ИП, в срок, установленный в постановлении от 17.01.2023 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, а именно - до 14.02.2023, после наложения административного штрафа, не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Ленинским районным судом г. Томска № ФСN№035148663 от 08.07.2020 по делу № 2-412/2020, что свидетельствует о наличии в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФКУ Томская ВК-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующей совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 1021 от 17.04.2023, исполнительным листом Ленинского районного суда г. Томска от 13.03.2020, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11.08.2020, постановлением о назначении нового срока исполнения от 17.01.2023, постановлением по делу об административном правонарушении от 16.05.2023 и иными исследованными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к верному выводу о виновности ФКУ Томская ВК-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что ФКУ Томская ВК-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех мер, направленных для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем оснований для привлечения последнего к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось, является необоснованным.

Так, под уважительными причинами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В то же время безусловных доказательств, свидетельствующих о том, что вышеназванный порядок в соответствии с процедурой, предусмотренной законом, был соблюден, материалами дела не подтверждается.

Исходя из вышеназванных положений закона, учитывая длительность неисполнения исполнительного документа, отсутствие доказательств о принятии должником мер по обращению в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судья приходит к выводу, что указанные причины не могут являться основанием для освобождения должника от ответственности и прекращения производства по делу.

Постановление о привлечении ФКУ Томская ВК-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3 от 16.05.2023, вынесенное в отношении ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья: Ю.А. Лысых 

УИД