Дело № 2-5398/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 сентября 2017 года г. Саратов 

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.,

при секретаре Демидовой А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности за ей право собственности на жилой дом общей площадью 340,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, возведенный на смежных земельных участках, категория земель: земли населенных пунктов, имеющие кадастровые № вид разрешенного использования для строительства жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи расположенных по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1000 кв.м. каждый. 

Свои требования истец мотивировала тем, что ФИО1 является арендатором смежных земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами № вид разрешенного использования для строительства жилого дома с количеством этажей нe более чем три, предназначенного для проживания одной семьи расположенных по адресу: 

<

адрес> общей площадью 1 000м2 каждый. Право долгосрочной (49 лет) аренды на указанные земельные участки возникло у ФИО1 вследствие заключения 17 октября 2014 года договоров замены «стороны в обязательстве (договорах аренды земельного участка № А-13-272Ф-4 от 03 июня 2013 года и №А-13-273Ф-4 от 03 июня 2013 года) с первоначальными арендаторами г-н ФИО2 и г-н ФИО3. Договора замены стороны в обязательстве прошли государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 30 октября 2014 года номера регистрации №. Факт государственной регистрации подтверждается отметкой выполненной на текстах договоров. В долгосрочную аренду указанные земельные участки были предоставлены постановлениями Администрации муниципального образования Город Саратов» №818 от 26 апреля 2013 года и №830 от 26 апреля 2013 года. Приобретая земельные участки для целей строительства индивидуального жилого дома. Принимая во внимание вид разрешенного использования земельных участков для строительства индивидуального жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи. В 2016 году, истец, за счет собственных средств осуществила строительство такого жилого дома. Согласно техническому паспорту на дом, подготовленного «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» 29 ноября 2016 года число этажей жилого дома не превышает двух. Общая площадь жилого дома составляет 340,6 кв.м, из них жилая 128,8 кв.м. Согласно ситуационному плану объекта индивидуального жилищного строительства (стр. 4 технического паспорта), объект возведен в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами №. В июле 2016 года строительство дома было завершено. В настоящее время к дому подведены и подключены ряд необходимых коммуникаций. Сотрудниками МУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» подготовлен технический план здания с учетом его характеристик. Однако, истец не может произвести государственную регистрацию права собственности на созданный им недвижимости в виду того, что из-за отсутствия разрешения на строительство, проектной документации кадастровый инженер не имеет возможности изготовить технический план на построенный истцом индивидуальный жилой дом. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома в 2014 году, когда было начато строительство истец не получала в виду того, что согласно действующему на тот период законодательству государственная регистрация объектов индивидуального жилищного строительства осуществлялась по упрощенной процедуре. 31 мая 2017 года представителем истца было подано заявление в Администрацию муниципального образования г. Саратов (комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству) содержащее просьбу выдать разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию на жилой дом, который был возведен истцом на смежных земельных участках из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами №. В своем ответе от 21 июня 2016 года за №02-10-07-715с Администрация в выдаче разрешения на строительства и, соответственно акта ввода в эксплуатацию отказала. Указанное обстоятельство, отказ Администрации в выдаче разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, свидетельствуют о том, что у истца иного пути, кроме как судебного, признании за ним права на возведенный им жилой дом, отсутствует.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась о дне слушания извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддерживала.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина не явки не известна.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц в порядке, установленном ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца,, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Первоначальными являются и способы, предусмотренные в статье 222 ГК РФ, то есть при определенных условиях и самовольная постройка. Первоначальный способ приобретения права собственности согласно статье 219 ГК РФ на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает лишь с момента его государственной регистрации. Данное правило распространяется не только на первоначальные, но и на производные способы приобретения права собственности на недвижимое имущество, так как отражает особый юридический режим таких объектов. Такие объекты не могут оцениваться в качестве недвижимости, а предоставляют собой известную совокупность строительных материалов и конструкций, в которых вложен труд строителей. 

На основании ст.ст. 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

Согласно пункту 26 Постановления пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав ", при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

В соответствие со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ застройщик (заявитель) для получения заключения о возможности признания права собственности на самовольную постройку обязан представить в Управление архитектуры и градостроительства следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок;2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является арендатором смежных земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами № вид разрешенного использования для строительства жилого дома с количеством этажей нe более чем три, предназначенного для проживания одной семьи расположенных по адресу: 

<

адрес> общей площадью 1 000м2 каждый. Право долгосрочной (49 лет) аренды на указанные земельные участки возникло у ФИО1 вследствие заключения 17 октября 2014 года договоров замены «стороны в обязательстве (договорах аренды земельного участка № А-13-272Ф-4 от 03 июня 2013 года и №А-13-273Ф-4 от 03 июня 2013 года) с первоначальными арендаторами г-н ФИО2 и г-н ФИО3. Договора замены стороны в обязательстве прошли государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 30 октября 2014 года номера регистрации №. Факт государственной регистрации подтверждается отметкой выполненной на текстах договоров. В долгосрочную аренду указанные земельные участки были предоставлены постановлениями Администрации муниципального образования Город Саратов» №818 от 26 апреля 2013 года и №830 от 26 апреля 2013 года. Приобретая земельные участки для целей строительства индивидуального жилого дома. Принимая во внимание вид разрешенного использования земельных участков для строительства индивидуального жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи.

В 2016 году, истец, за счет собственных средств осуществила строительство такого жилого дома. Согласно техническому паспорту на дом, подготовленного «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» 29 ноября 2016 года число этажей жилого дома не превышает двух. Общая площадь жилого дома составляет 340,6 кв.м, из них жилая 128,8 кв.м. 

Согласно ситуационному плану объекта индивидуального жилищного строительства (стр. 4 технического паспорта), объект возведен в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами №. В июле 2016 года строительство дома было завершено.

В соответствии с техническим паспортом ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от 29.11.2016 года, жилой дом состоит из: - коридора 1 этажа общей площадью 5,6 квадратных метров; - коридора 1 этажа общей площадью 29 квадратных метров -кухня -столовая 1 этаж общей площадью 32 квадратных метров;- сауна1 этаж общей площадью 29,4 квадратных метров -туалет1 этаж общей площадью 1,9 квадратных метров -котельная1 этаж общей площадью 8,9 квадратных метров -санузел1 этаж общей площадью 2,3 квадратных метров -коридор1 этаж общей площадью 11,1 квадратных метров-постирочная1 этаж общей площадью 11,1 квадратных метров -гостинная1 этаж общей площадью 35,6 квадратных метров 2-ой этаж -коридор 2 этаж общей площадью 36,1 квадратных метров-жилая комната 2 этаж общей площадью 23,3 квадратных метров-санузел 2 этаж общей площадью 4,8 квадратных метров -гардеробная 2 этаж общей площадью 6,3 квадратных метров -жилая комната 2 этаж общей площадью 23,3 квадратных метров -гардеробная 2 этаж общей площадью 6,0 квадратных метров -санузел 2 этаж общей площадью 5,1 квадратных метров -санузел 2 этаж общей площадью 5,1 квадратных метров -гардеробная 2 этаж общей площадью 6,0 квадратных метров -жилая комната 2 этаж общей площадью 23,3 квадратных метров

-санузел 2 этаж общей площадью 4,8 квадратных метров -гардеробная 2 этаж общей площадью 6,3 квадратных метров -жилая комната 2 этаж общей площадью 23,3 квадратных метров. Итого: жилой дом имеет общую площадь 340,6 кв.м. 

31 мая 2017 года представитель истца обратился с заявлением в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» о выдаче разрешения на строительство и акт ввода в эксплуатацию жилого дома, а также о соответствии градостроительным нормам и правилам самовольных построек. 21.06.2017 года истцом получен ответ Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» о том, что в соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ в отношении объектов капитального строительства, построенных в отсутствии разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию не осуществляется. Кроме того, Комитет указал, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-280, в редакции от 27.12.2016 г. земельные участки площадью 1000 кв.м и площадью 1000 кв.м с кадастровыми номерами № на которых находится самовольная постройка, расположены в территориальной зоне Ж-4-зоне застройки индивидуальными жилыми домами. 

Согласно проведенной судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизе было установлено, что самовольное строение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствуют требованиям нормам и правил СНиП, а также нормам и правилам, установленным законом (санитарным, гигиеническим, пожарным, техническим, градостроительным) и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает ли угрозу жизни и здоровью других граждан, пригодно для проживания. Самовольное строение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в границах земельного участка 64:48:040831:24 и 64:48:040831:25.

Ответчиком не представлено возражений относительно заявленных требований.

С учетом того, что истцами представлены все необходимые документы, самовольные постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем, исковые требования о признании права собственности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд 

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 340,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, возведенный на смежных земельных участках, категория земель: земли населенных пунктов, имеющие кадастровые номера № расположенных по адресу: 

<

адрес>, общей площадью по 1000 кв.м. каждый. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

.

Судья: