Дело № 2а-582/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Степановой Е.В., при секретаре Чуевой А.О., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 27 февраля 2019 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Омскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Омской области, судебному приставу исполнителю Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2, УФССП России по Омской области о признании действий судебного пристава – исполнителя незаконными и отмене постановлений об обращении взыскания на пенсию должника, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 (сумма взыскания 11010, 84 руб.). ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем ФИО2 были вынесены постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 (сумма взыскания 14359, 76 руб.). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 были вынесены постановление об обращении взыскания па пенсию должника.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 (сумма взыскания 17048,47 руб.). ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем ФИО4 были вынесены постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 (сумма взыскания 36610,35 руб.). ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем ФИО2 были вынесены постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Согласно сведениям о государственной регистрации прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, которые содержатся в выписке из ЕГРНИП №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, индивидуальным предпринимателем не является.

13 соответствии с ч.3 ст. 18 Закона от 24.07.2009 г. №-212 ФЗ, взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.21 настоящего закона.

В соответствии со ст.21 ФЗ №212, в случае невыплаты плательщиком страховых взносов физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, своих обязательств в установленные сроки орган контроля обращается в суд с иском о взыскании. 

Судебных решений на данный момент истцу не было представлено..

В основе постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 лежит действие ст. 19, 20 ФЗ №212, а применяется к физическому лицу незаконно.

Согласно справки Пенсионного фонда в Омском районе от ДД.ММ.ГГГГ № взыскания Пенсионным фондом производятся по иску физического лица, а направляются на погашение задолженностей по обязательствам ИП. Более того, взыскания Пенсионным фондом производятся трижды по одному и тому же исполнительному документу: 1 раз - с октября по декабрь 2016 г., 2 раз - с января по июнь 2017 г,, 3 раз - с сентября 2017 г. по апрель 2018 г.

На основании вышеизложенного просит признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными и отменить Постановление об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными и отменить Постановление об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными и отменить Постановление об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными и отменить Постановление об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, считает, что поскольку в настоящее время он не является индивидуальным предпринимателем, все взыскания по обязательствам по оплате страховых взносов должны взыскиваться только на основании решения суда.

Представитель административного истца ФИО5, допущенная к участию в деле по устному ходатайству и имеющая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании доводы изложенные в иске поддержала. Указала, что судебный исполнитель ФИО2 располагала сведениями, что должник ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно руководствуясь ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» судебный пристав-исполнитель обязана была исполнительные производства прекратить, возвратить постановления ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Омской районе Омской области о взыскании с ФИО1 страховых взносов, для обращения взыскателя в суд. После прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя все взыскания производятся только на основании решения суда, а потому вынесенные постановления об обращения взыскания на пенсию должника является незаконными. Кроме того, указала, что в ходе настоящего судебного разбирательства им стало известно о незаконном распределении взысканных в рамках исполнительного производства денежных средств. Данные действия судебного пристава они намерены в дальнейшем оспаривать в самостоятельном административном производстве. Просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав, что исполнительные производства были возбуждены на основании исполнительного документа - постановления, выданного органом: ГУ-Управление ПФ РФ в Омском районе, предмет исполнения: Страховые взносы, включая пени в отношении должника: ФИО1 данные постановления были вынесены до прекращения деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и объединены в одно сводное исполнительное производство, в том числе и с другими исполнительными производствами, которому присвоен номер №-СД. При этом закон об исполнительном производстве содержит четкий перечень оснований для прекращения и окончания исполнительного производства. Оснований прекращать исполнительное производства в связи с прекращением физического лица деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не имеется. 

Представитель Омского РОСП УФССП по Омской ФИО7 – заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава УФССП России по Омской области, в судебном заседании исковые требования не признала, указав на необоснованность заявленного иска.

В судебном заседании представитель Управление ФССП России по Омской области, не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще. 

Представитель заинтересованного лица ГУ-Управление ПФ РФ в Омской районе Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что на момент вынесения постановлений о взыскании с ФИО1 страховых взносов, исте являлся индивидуальным предпринимателем. Повторное обращение в суд, после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимательства не требуется (л.д. 44).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Статьей 64 Закона установлен перечень исполнительных действий, т.е. действий совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

К числу исполнительных документов пунктом 4.1 части 1 статьи 12 названного Федерального закона отнесены акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ИНН № являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление ПФ РФ в Омской районе вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 010,84 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство№-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление ПФ РФ в Омской районе вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 14359,76 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство№-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление ПФ РФ в Омской районе вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 048,47 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство№-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление ПФ РФ в Омской районе вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 36610,35 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство№-ИП.

Постановление судебного пристава-исполнителя Омского РОСП УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № все исполнительные производства в отношении должника ФИО1, в том числе и вышеуказанные, объединены в одно сводное исполнительное производство и присвоен ему №-СД (л.д. 120 том1).

В рамках вышеуказанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника: ДД.ММ.ГГГГ в пределах 11 317,52 руб., с удержанием ежемесячно в размере 50% пенсии (л.д.148-149 том1); ДД.ММ.ГГГГ в пределах 43 351,86 руб., с удержанием ежемесячно в размере 50% пенсии (л.д.190-191 том1); ДД.ММ.ГГГГ в пределах 17371,10 руб., с удержанием ежемесячно в размере 50% пенсии (л.д.225-226 том1); ДД.ММ.ГГГГ в пределах 18 351,71 руб., с удержанием ежемесячно в размере 50% пенсии (л.д.26-27 том2); ДД.ММ.ГГГГ в пределах 6 241,08 руб., с удержанием ежемесячно в размере 30% пенсии (л.д.151-152 том1); постановлением от ДД.ММ.ГГГГ процент удержания снижен до 25% (л.д. 154-155 том 1); ДД.ММ.ГГГГ в пределах 35 070,99 руб., с удержанием ежемесячно в размере 30% пенсии (л.д.193-194 том1); постановлением от ДД.ММ.ГГГГ процент удержания снижен до 25% (л.д. 196-197 том 1); ДД.ММ.ГГГГ в пределах 16 150,61 руб., с удержанием ежемесячно в размере 30% пенсии (л.д.218-219 том1); ДД.ММ.ГГГГ в пределах 17 323,05 руб., с удержанием ежемесячно в размере 30% пенсии (л.д.29-30 том2); постановление от 2011.2018 процент удержания снижен до 25% (л.д. 32-33 том 2).

Истец просит признать незаконными и отменить постановление об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ вынесенные по исполнительному производству №-ИП; постановление об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по исполнительному производству №-ИП; постановление об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП; постановление об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП, со ссылкой на ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». 

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу с 01 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона 03.07.2016 № 250-ФЗ.

В соответствии ранее действующим законодательством, подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» было предусмотрено, что индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования».

Частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ предусматривалось, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (часть 8 настоящей статьи).

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, следует, что порядок взыскания страховых взносов, пеней и штрафов зависил от наличия или отсутствия у плательщика страховых взносов статуса индивидуального предпринимателя на момент осуществления процедуры взыскания.

Как установлено судом все постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя ФИО1, вынесены ГУ-Управление ПФ РФ в Омской районе до прекращения административным истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для возбуждения исполнительных производств являлось предъявленные к исполнению постановления ГУ-Управление ПФ РФ в Омском районе Омской области, которые соответствовали требованиям, предъявляемым к исполнительным документам статьей 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Закона N 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Обжалуемые постановления об обращении взыскания на пенсию должника вынесены судебным приставом-исполнителям ФИО2 в целях принятия меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом, взыскание с административного истца страховых взносов было произведено на основании постановлений ГУ-Управление ПФ РФ в Омской районе, а судебным приставом-исполнителем произведено обращение взыскания на пенсию должника, в рамках исполнения исполнительного документа.

Доводы административного истца о незаконности действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по обращению взыскания на пенсию должника не являющегося индивидуальным предпринимателем основаны на неправильном толковании норм материального права, в частности ст. 48 части 1 НК РФ, а также п. п. 1 ст. 21 Федерального Закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ, т.к. указанные нормы права не предусматривают отзыва либо возврата исполнительных листов (постановлений пенсионного органа о взыскании страховых платежей и пени) по основанию прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 

Оснований для прекращения и окончания исполнительного производства, предусмотренных ст. 43 и 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя не имелось, как не имелось оснований для возвращения исполнительного документа.

Таким образом, материалами дела подтверждается законность возбуждения в отношении ФИО1 исполнительного производства, поскольку обстоятельств, препятствующих тому в силу положений ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не имелось. Право судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на имущество должника, в том числе на пенсию должника закреплено положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых постановлений требованиям закона и нарушение этими постановлениями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, а потому административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Омскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Омской области, судебному приставу исполнителю Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2, УФССП России по Омской области о признании действий судебного пристава – исполнителя незаконными и отмене постановлений об обращении взыскания на пенсию должника. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2019 года.