Дело №5-3/2026

УИД48RS0005-01-2025-002292-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2026 года судья Липецкого районного суда Липецкой области Мартышова С.Ю.,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес регистрации и места нахождения: 

<

адрес>, ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>, ранее к административной ответственности не привлекался,

установил:

09.12.2025 года в ходе проведения документальной проверки, установлено, что ИП ФИО1, имея основной вид деятельности по ОКВЭД- 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО4, который в период с 24.04.2025 по 25.11.2025 по адресу: 

<

адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве «

<

данные изъяты>», нарушив п.14 Приложения к Указу Губернатора Липецкой области от 28.12.2024 года № 107 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, на 2025 год», требования п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав о признании вины в совершении административного правонарушении, просил о снижении размера штрафа.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из положений пункта 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 14 приложения к Указу Губернатора Липецкой области от 28 декабря 2024 г. N 107 установлен на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующему виду экономической деятельности, предусмотренному Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 46.21: «Торговля оптовым зерном, необработанным табаком, семенами и комами для сельскохозяйственных животных».

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении,.Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, данными досье иностранного гражданина,, иными материалами дела.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит наличие в ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанным, приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о событии административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявший всех зависящих мер по его соблюдению п.14 Приложения к Указу Губернатора Липецкой области от 28.12.2024 года № 107 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, на 2025 год», требования п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При изложенных обстоятельствах, ИП ФИО1, привлекая иностранного гражданина к трудовой деятельности допустил несоблюдение ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, установленных в соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ и п.14 Приложения к Указу Губернатора Липецкой области от 28.12.2024 года № 107 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, на 2025 год», в связи с чем, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, признал вину в совершении административного правонарушения, является многодетным отцом, что суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о том, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ИП ФИО1 административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ с учетом того обстоятельства, что назначение административного штрафа в размере 800 000 руб., предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя; с учетом конкретных обстоятельств дела, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административный штраф в размере 400 000 руб., руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.1 ч.1, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес регистрации и места нахождения: 

<

адрес>, ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей ( с применением положений частей 3.2, 3.3статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Штраф необходимо перечислить: 

<

данные изъяты>.

В соответствии со статьей.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа, в срок предусмотренный Кодексом.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.

Судья С.Ю.Мартышова