Дело №2а-1835/2021

24RS0028-01-2021-001896-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года г. Красноярск

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Байсариевой С.Е.,

с участием представителя административного истца Индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Возмищевой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Государственной инспекции труда в Приморском крае о признании незаконными заключения от 18.02.2021 года и предписания от 18.02.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Приморском крае о признании незаконными заключения от 18.02.2021 года и предписания от 18.02.2021 года. Свои требования мотивировал тем, что в отношении ИП ФИО1 ГИТ в Приморском крае проведена внеплановая проверка по заявлению ФИО3 по факту произошедшего несчастного случая с ее родственником ФИО4 на производстве, повлекшего смерть последнего, по результатам которой составлено заключение от 18.02.2021 года, указанный случай признан несчастным, связанным с производством, подлежащим оформлению актом по форме Н-1. В тот же день, 18.02.2021 года государственной инспекцией труда вынесено предписание, согласно которому ИП ФИО1 предписано в срок до 04.03.2021 года оформить акт по форме Н-1 в связи с несчастным случаем, произошедшим с ФИО4 в соответствии с заключением государственного инспектора труда от 18.02.2021 года, Указанные заключение и предписание истец считает незаконными и подлежащими отмене, поскольку инспектором труда проверка проведена не в полном объеме. Так, в заключении не установлена грубая неосторожность работника, допущенная им при выполнении должностных обязанностей при работе на высоте, а именно не учтен тот факт, что ФИО5 при спуске с высоты не пристегнулся к страховочному канату. Кроме того, трудовой инспекцией установлена вина работника ООО «Декор» ФИО6, который являлся работником ИП ФИО1 Также, истец не согласен с установлением его вины в произошедшем несчастном случае, поскольку ФИО4 прошел соответствующее обучение, инструктаж, ему были выданы исправные СИЗ. В связи с чем, административный истец просит признать незаконными и отменить заключение ГИТ в Приморском крае от 18.02.2021 года и предписание ГИТ в Приморском крае от 18.02.2021 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ГИТ в Приморском крае в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Суд, изучив позиции сторон, исследовав материалы дела, заслушав свидетеля, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 356 ТК РФ, в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 ТК РФ Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В силу ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно п. 3 Положения "Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 N 73, расследованию в порядке, установленном статьями 228 и 229 Кодекса и настоящим Положением, подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, происшедшие при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера. Расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями статьи 230 ТК и данного Положения как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Согласно ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В силу ст. 229-3 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем). Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

В судебном заседании установлено, что 18.02.2021 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае вынесено распоряжение о дополнительном расследовании несчастного случая от 19.01.2021 года на основании поступившего в инспекцию обращения ФИО3, которая является близкой родственницей погибшего ФИО4 о несогласии с результатами расследования несчастного случая, произошедшего 23.09.2020 года с её вышеуказанным родственником, проведенного комиссией по расследованию несчастного случая.

По результатам дополнительного расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 23.09.2020 года в 12 часов 58 минут с работником ИП ФИО1 - ФИО4, установлены следующие обстоятельства несчастного случая.

Как следует из заключения государственного инспектора труда в Приморском крае, 23.09.2020 в 08-50 минут, оперативный персонал котлотурбинного цеха, старший машинист энергоблока ФИО9, произвел ежедневный допуск бригады ООО «Декор» по наряду-допуску №33 «Пескоструйная очистка и окраска наружного газохода 7-А», о чем произведена запись в оперативном журнале. Наряд №33 «Пескоструйная очистка и окраска наружного газохода» выдан инженером КТЦ ФИО8 Руководителем работ являлся руководитель проекта ООО «Декор» ФИО10 Производителем работ являлся работник ИП ФИО1 - ФИО6 

В течение рабочего дня работы выполнялись пескоструйщиком ИП ФИО1 ФИО4 на отметке 0,0 метров (уровень земли) в районе газохода 7-А. В 12 часов 32 минуты, пескоструйщик ФИО4 поднялся на верхнюю часть наружного газохода 8-Б отм. + 16.00 м для обдувки воздухом короба газохода, на время отсутствия сварочных работ, проводившихся по наряду-допуску №38 «Монтаж наружных газоходов 7-Б. 8-А.Б к вставке дымовой трубы № 2, с производством огневых работ, отметка 0,0+ 20,0».

В 12 часов 40 минут ФИО4 закрепил анкерный и страховочные канаты, поднял резиновый воздушный рукав и приступил к работе. В 12 часов 57 минут ФИО4 спустился с верхней части газохода 8-Б на ребро жесткости боковой (левой) стенки короба газохода, поправил анкерный канат и не закрепился к страховочному канату, и продолжил спуск, оставаясь подвешенным на анкерном канате. Во время спуска ФИО4 произошло перемещение анкерного каната привязи по наклонной части газохода и смещение коуши (защиты), что привело к срезу анкерного каната об острую кромку газохода и падению ФИО4 с высоты 14 метров.

К упавшему с газохода ФИО4, подбежали члены бригады ФИО11 и ФИО12 для оказания первой доврачебной помощи. Работники пожарной части ООО «Приморская ГРЭС», находившиеся недалеко от места падения ФИО4, увидев, что произошел несчастный случай, сообщили о случившемся в здравпункт ООО «Приморской ГРЭС» начальнику смены электростанции, начальнику службы охраны труда и производственного контроля.

В 13 часов 10 минут на место несчастного случая прибыла медицинская бригада скорой медицинской помощи и дежурный фельдшер здравпункта ООО «Приморская ГРЭС». После оказания медицинской помощи ФИО4 был госпитализирован в ЦРБ пгт. Лучегорск. 25.09.2020 года был транспортирован во вторую Краевую Хабаровскую больницу.

Согласно справке формы 315У, выданной Пожарской центральной районной больницей 23.09.2020 года, пострадавший ФИО4 получил следующие повреждения: Закрытый перелом костей правой голени со смещением, открытый перелом плечевой и таранной костей левой голени со смещением. Закрытый перелом лучевых костей справа. Вывих правого переднего плеча. Закрытый мыщелков перелом правого плеча. Травматический шок 1 степени. Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, указанное повреждение относится к категории «тяжелая». Объективных данных о нахождении пострадавшего в алкогольном или наркотическом опьянении нет. Исследование не проводилось.

02.10.2020 года пострадавший ФИО4 скончался. Причина смерти «Легочная эмболия без упоминания об остром легочном сердце. Другие уточненные травмы с вовлечением нескольких областей тела».

Причинами, вызвавшими несчастный случай, в заключении Государственной инспекции труда в Приморском крае установлены: Неудовлетворительная организация производства работ (код 08) выразившееся: 1. в нарушение требований п.п. 28,29 «Правил по охране труда при работе на высоте», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №155Н от 28.03.2014 года, не организован контроль со стороны должностных лиц, выдающих наряд-допуск, за выполнением указанных в наряде-допуске мероприятий безопасности; 2. в нарушение требований п. 31 вышеуказанных «Правил» никаких мер по устранению выявленного осмотром производственного фактора - наличие острых кромок у элементов конструкции на пути анкерного каната - не было предпринято; 3. в нарушение требований п. 30 вышеуказанных «Правил» не организован контроль за выполнением мероприятий по безопасности работ на высоте, указанных в наряде-допуске, а именно: «Привыполнении работ на высоте соблюдать правила ТБ при работе на высоте, применять предохранительные пояса», поэтому пострадавший производил работы на высоте отцепившись от страховочного каната; 4. в нарушение ч.2 ст.212 Трудового кодекса не была обеспечена безопасность работника при осуществлении технологического процесса - работы на высоте. В указанных нарушениях установлена вина инженера КТЦ ООО «Приморская ГРЭС» ФИО8, ответственного руководителя работ, руководителя проекта ООО «Декор» ФИО10, ответственного производителя работ мастера ИП ФИО1 – ФИО6, а также работодателя ИП ФИО1

Также Государственной инспекцией труда в Приморском крае вынесено предписание № 25/7-5708-20-ОБ/10-157-И/155 от 18.02.2021г., в соответствии с которым ИП ФИО1 предписано оформить Акт по Форме Н-1 в связи с несчастным случаем, произошедшим с ФИО4 в соответствии с заключением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО13 от 18.02.2021 года в срок до 04.03.2021г.».

В соответствии с п.28 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, действующих на дату несчастного случая, должностные лица, выдающие наряд-допуск, обязаны: а) определить в ППР на высоте технико-технологические мероприятия обеспечения безопасности работников, места производства работ; б) назначить ответственного руководителя работ; в) определить число нарядов-допусков, выдаваемых на одного ответственного руководителя работ, для одновременного производства работ; г) назначить ответственного исполнителя работ; д) определить место производства и объем работ указывать в наряде-допуске используемое оборудование и средства механизации; е) выдать ответственному руководителю работ два экземпляра наряда-допуска, о чем произвести запись в журнале учета работ по наряду-допуску (рекомендуемый образец в приложении N 7 к Правилам); ж) ознакомить ответственного руководителя работ с прилагаемой к наряду-допуску проектной, технологической документацией, схемой ограждения; з) осуществлять контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности при производстве работ, предусмотренных нарядом-допуском; и) принимать у ответственного руководителя работ по завершении работы закрытый наряд-допуск с записью в журнале учета работ по наряду-допуску.

Согласно п. 29 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, действующих на дату несчастного случая, должностные лица, выдающие наряд-допуск, несут ответственность за: а) своевременное, правильное оформление и выдачу наряда-допуска; б) указанные в наряде-допуске мероприятия, обеспечивающие безопасность работников при производстве работ на высоте; в) состав бригады и назначение работников, ответственных за безопасность; г) контроль выполнения указанных в наряде-допуске мероприятий безопасности; д) хранение и учет нарядов-допусков. 

В силу п. 30 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, действующих на дату несчастного случая, ответственный руководитель работ обязан: а) получить наряд-допуск на производство работ у должностного лица, выдающего наряд-допуск, о чем производится запись в журнале учета работ по наряду-допуску; б) ознакомиться с ППР на высоте, проектной, технологической документацией, планом мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, с необходимыми для работы журналами учета и обеспечивать наличие этой документации при выполнении работ; в) проверить укомплектованность членов бригады, указанных в наряде-допуске, инструментом, материалами, средствами защиты, знаками, ограждениями, а также проверять у членов бригады наличие и сроки действия удостоверений о допуске к работам на высоте; г) дать указание ответственному исполнителю работ по подготовке и приведению в исправность указанных в наряде-допуске инструментов, материалов, средств защиты, знаков, ограждений; д) по прибытии на место производства работ организовать, обеспечить и контролировать путем личного осмотра выполнение технических мероприятий по подготовке рабочего места к началу работы, комплектность выданных в соответствии с нарядом-допуском и (или) ППР на высоте СИЗ от падения с высоты, включая аварийный комплект спасательных и эвакуационных средств, комплектность средств оказания первой помощи, правильное расположение знаков безопасности, защитных ограждений и ограждений мест производства работ; е) проверять соответствие состава бригады составу, указанному в наряде-допуске; ж) доводить до сведения членов бригады информацию о мероприятиях по безопасности производства работ на высоте, проводить целевой инструктаж членов бригады с росписью их в наряде-допуске; з) при проведении целевого инструктажа разъяснять членам бригады порядок производства работ, порядок действий в аварийных и чрезвычайных ситуациях, доводить до их сведения их права и обязанности; и) после целевого инструктажа проводить проверку полноты усвоения членами бригады мероприятий по безопасности производства работ на высоте; к) организовать и обеспечить выполнение мероприятий по безопасности работ на высоте, указанных в наряде-допуске, при подготовке рабочего места к началу работы, производстве работы и ее окончании; л) допустить бригаду к работе по наряду-допуску непосредственно на месте выполнения работ; м) остановить работы при выявлении дополнительных опасных производственных факторов, не предусмотренных выданным нарядом-допуском, а также при изменении состава бригады до оформления нового наряда-допуска; н) организовать в ходе выполнения работ регламентируемые перерывы и допуск работников к работе после окончания перерывов; о) по окончании работы организовать уборку материалов, инструментов, приспособлений, ограждений, мусора и других предметов, вывод членов бригады с места работы.

В соответствии с п. Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, действующих на дату несчастного случая, ответственный руководитель работ несет ответственность за: а) выполнение всех указанных в наряде-допуске мероприятий по безопасности и их достаточность; б) принимаемые им дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ; в) полноту и качество целевого инструктажа членов бригады; г) организацию безопасного ведения работ на высоте.

Анализируя обстоятельства произошедшего несчастного случая, суд соглашается с заключением ГИТ в Приморском крае в установлении должностных лиц, виновных в произошедшем несчастном случае, а также допущенных ими нарушений Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, действующих на дату несчастного случая, а также положений Трудового кодекса Российской Федерации.

Доводы работодателя ИП ФИО1 о том, что в отношении должностного лица ФИО6 в заключении ГИТ в Приморском крае установлено неверно его место работы в ООО «Декор», вместо ИП ФИО1, что подтверждается срочным трудовым договором №6 от 03.09.2020г., не являются основанием для признания заключения ГИТ в Приморском крае недействительным, поскольку является по своей сути опиской.

Доводы представителя административного истца о том, что ГИТ в Приморском крае необоснованно установлено нарушение требований п.31 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, непринятие мер по устранению выявленного осмотром опасного производственного фактора – наличие острых кромок у элементов конструкции на пути анкерного каната, суд находит необоснованными, поскольку наличие вышеуказанных острых кромок также установлено и актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, составленного по результатам расследования несчастного случая комиссией, проведенного в период с 28.09.2020 года по 13.10.2020 года, при этом, каких-либо доказательств отсутствия острых кромок на пути анкерного каната, либо принятие мер по устранению данного опасного производственного фактора, административным истцом суду не представлено.

Также, административным истцом не представлены доказательства какого-либо контроля со стороны должностных лиц, выдающих наряд-допуск, за выполнением работником мероприятий, указанных в наряде-допуске, по его безопасности, в том числе контроля его спуска с высоты и использования им при спуске СИЗ, предохранительного пояса, страховочного каната.

При этом, заслуживают внимание доводы административного истца о том, что заключением ГИТ в Приморском крае в действиях работника ФИО14 не установлен факт грубой неосторожности, содействовавший возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его жизни и здоровью, не установлена степень вины застрахованного в процентах по результатам расследования несчастного случая на производстве.

Так, в соответствии с абз. 4 ст. 230 ТК РФ в акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

Согласно ст. 229.3 ТК РФ, по результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем). Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Судом установлено, что при принятии на работу к ИП ФИО1 ФИО4 прошел обучение в учебном центре по работам на высоте, где получил вторую группу допуска по безопасности работ на высоте, также был ознакомлен с Положением о правилах внутреннего трудового распорядка, инструкцией о пожарной безопасности, инструкцией о технике безопасности. Перед производством работ ФИО4 прошел вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте, инструктаж по охране труда для работы на высоте, инструктаж по охране труда для пескоструйщика. При открытии наряд-допуска также проводился целевой инструктаж, ФИО4 в полном объеме выданы средства индивидуальной защиты для выполнения работ.

При этом, при производстве работ на высоте ФИО4 нарушен п. 2.1. Инструкции по охране труда для работ на высоте ИОТ №1-2020 от 01.06.2020 года, ИОТ I -2020 от 01.06.2020г., которой предусмотрено, что работники, выполняющие работы на высоте, обязаны пользоваться защитными касками с пристегнутым подбородочным ремнем. Внутренняя оснастка и подбородочный ремень должны быть съемными и иметь устройства для крепления к корпусу каски. Подбородочный ремень должен регулироваться по длине, способ крепления должен обеспечивать возможность его быстрого отсоединения и не допускать самопроизвольного падения или смещения каски с головы. Работникам при использовании систем канатного доступа (в зависимости от объекта, времени года и климатических условий) выдается специальная обувь, имеющая противоскользящие свойства, в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителя. Строп страховочной системы для электрогазосварщиков и других работников, выполняющих огневые работы, должен быть изготовлен из стального каната, цепи или специальных огнестойких материалов. Работники без положенных СИЗ или с неисправными СИЗ к работе на высоте не допускаются. Работник обязан проверить исправность подмостей, лесов, лестниц, подъемных механизмов и инструмента; проверить защитные средства (страховочные привязи, тросы, канаты и т.п.), испытаны ли они и есть ли бирки с указанием срока последнего испытания; ответственному руководителю работ довести до сведения членов бригады информацию о мероприятиях по безопасности производства работ на высоте, провести целевой инструктаж членов бригады с росписью их в наряде-допуске; подготовить рабочее место, обеспечить наличие защитных, страховочных и сигнальных ограждений и определить границы опасных зон исходя из действующих норм и правил с учетом наибольшего габарита перемещаемого груза, расстояния разлета предметов или раскаленных частиц металла (например, при сварочных работах), размеров движущихся частей машин и оборудования. Место установки ограждений и знаков безопасности указывается в технологических картах на проведение работ или в ППР на высоте в соответствии с действующими техническими регламентами, нормами и правилами. При невозможности применения защитных ограждений допускается производство работ на высоте с применением систем безопасности. При невозможности установки заграждений для ограничения доступа работников в зоны повышенной опасности ответственный исполнитель (производитель) работ должен осуществлять контроль места нахождения работников и запрещать им приближаться к зонам повышенной опасности.

Кроме того, ФИО4 нарушен п. 2.2. Должностной инструкции пескоструйщика от 30.04.2020 года, который предписывает, что в процессе работы пескоструйщик: выполняет работу, по которой проинструктирован и допущен к работе; использует спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты; получает указания от непосредственного руководителя по выполнению задания, безопасным приемам и методам производства работ; соблюдает правила использования технологического оборудования, приспособлений с инструментов, способы и приемы безопасного выполнения работ; незамедлительно ставит в известность непосредственного руководителя обо всех недостатках, обнаруженных во время работы.».

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО4 допущена грубая неосторожность при производстве работ, а именно неприменение работником средств индивидуальной защиты, поскольку ФИО4 при спуске с высоты не закрепился к страховочному канату, при этом, ФИО4 были выданы все необходимые средства СИЗ.

Однако, ГИТ в Приморском крае, оспариваемым предписанием обязал работодателя составить новый акт о несчастном случае на производстве в соответствии с заключением от 18.02.2021 года, вследствие чего в соответствии со ст. 229.3 ТК РФ, прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим в силу. 

При этом, в нарушение абз. 4 ст. 230 ТК РФ, при вынесении оспариваемого заключения от 18.02.2021 года, ГИТ в Приморском крае помимо указанных в заключении виновных должностных лиц в произошедшем несчастном случае, и их нарушений, не установил факт грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его жизни и здоровью, а также не установил степень вины застрахованного в процентах по результатам расследования несчастного случая на производстве. 

В связи с чем, заключение Государственной инспекции труда в Приморском крае от 18.02.2021 года, а также предписание Государственной инспекции труда в Красноярском крае № 25/7-5708-20-ОБ/10-157-И/155 от 18 февраля 2021 года, выданное в адрес ИП ФИО1, следует признать незаконными и подлежащими отмене, что не препятствует административному ответчику составить заключение с учетом положений абз. 4 ст. 230 ТК РФ с установлением факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его жизни и здоровью, а также с установлением степени вины застрахованного в процентах по результатам расследования несчастного случая на производстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными и отменить заключение Государственной инспекции труда в Приморском крае от 18.02.2021 года, а также предписание Государственной инспекции труда в Красноярском крае № 25/7-5708-20-ОБ/10-157-И/155 от 18 февраля 2021 года, выданное в адрес Индивидуального предпринимателя ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г.Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 16 июля 2021 года. 

Председательствующий Байсариева С.Е.