№ 2-1719/2021

УИД: 04RS0021-01-2021-003282-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1719/2021 по исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к Министерству спорта и молодежной политики Республики Бурятия и государственному автономному учреждению Республики Бурятия «Дирекция спортивного сооружения» о понуждении к устранению нарушений в сфере противодействия терроризму, 

у с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор Советского района г. Улан-Удэ иском в интересах неопределенного круга лицк Министерству спорта и молодежной политики Республики Бурятия и ГАУ Республики Бурятия «Дирекция спортивного сооружения». В обоснование требований указано, что по результатам проверки в ГАУ Республики Бурятия "Дирекция спортивных сооружений» обеспечения антитеррористической защищенности объекта спорта - Центральный стадион (...) установлено, что Центральный стадион, которому присвоена первая категория опасности, не оснащен необходимым оборудованием. Представление от ДД.ММ.ГГГГ ГАУ Республики Бурятия "Дирекция спортивных сооружений» внесено представление, но до настоящего времени нарушения не устранены, дополнительное финансирование Министерством спорта и молодежной политики Республики Бурятия не выделено, вопрос о финансировании мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности до настоящего времени не решен.

Просил, с учетом уточнения требований, возложить на Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование ГАУ Республики Бурятия «Дирекция спортивных сооружений» на проведение мероприятий по оснащению Центрального стадиона охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей и системой контроля управления доступом. Возложить на ГАУ Республики Бурятия "Дирекция спортивных сооружений» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму, а именно: установить на Центральном стадионе охранную телевизионную систему, позволяющую, при необходимости, идентифицировать лица посетителей, исистему контроля управления доступом.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО1,действующая на основании доверенности, требования, с учетом уточнения в части сроков, поддержала.Просила иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятияпо доверенности ФИО2 по существу требований возражений не высказала, исковые требования признала.

В судебном заседании представитель ответчикаГосударственного автономного учреждения Республики Бурятия «Дирекция спортивного сооружения» по доверенности ФИО3 согласился с требованиями, просил принять признание иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

В силу ст. 3 Федерального закона № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» одним из принципов законодательства о физической культуре и спорте в РФ является обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В силу требований ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (далее - Закон № 35-ФЗ).

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и форма паспорта безопасности объектов спорта.

В соответствии с абзацами 4, 5 подпункта «а» пункта 15 Требований объекты спорта, отнесенные к первой категории опасности, оборудуются охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; системой контроля управления доступом.

Судом установлено, что по результатам проверки прокуратурой Советского района в ГАУ Республики Бурятия "Дирекция спортивных сооружений» обеспечения антитеррористической защищенности объекта спорта - Центральный стадион (...) выявлен факт неоснащенияЦентрального стадиона охранной телевизионной системой, позволяющей, при необходимости, идентифицировать лица посетителей, и системой контроля управления доступом.Согласно акту обследования и категорирования объекта (территории) от ДД.ММ.ГГГГ Центральному стадиону присвоена первая категория опасности. 

Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГАУ Республики Бурятия "Дирекция спортивных сооружений» внесено представление, по результатам рассмотрения которого Дирекцией направлено письмо учредителю – Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия о выделении дополнительного финансирования. 

Из материалов дела и пояснений ответчиков следует, что вопрос о финансировании мероприятий по обеспечению Центрального стадиона антитеррористической защищенности не решен до настоящего времени.

Полномочия учредителяГАУ Республики Бурятия "Дирекция спортивных сооружений» от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия. В соответствии с Положением о Министерстве спорта и молодежной политики, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 496, Министерство организует выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности Республики Бурятия или в ведении Министерства (пункт 3.1.46(3).3). Из п. ДД.ММ.ГГГГ Положения следует, что Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства, реализацию возложенных на него полномочий, а также функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных организаций.

Статьей 38.1 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств, в том числе: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по (к изменению лимитов бюджетных обязательств; обеспечивает получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, порядка, установленных при их предоставлении.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Согласно ст. 4 вышеназванного закона государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Обращение прокурора района в суд обусловлено необходимостью защиты конституционных прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на право безопасного посещения объекта спорта.

Учитывая, что ГАУ Республики Бурятия "Дирекция спортивных сооружений» осуществляет деятельность связанную с выполнением работ, оказанием услуг в сфере физической культуры и спорта в соответствии с государственным заданием учредителя и учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания, при этом пунктом 3.3 Устава автономного учреждения установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из республиканского бюджета, исковые требования о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму обосновано заявлены и к учредителю - Министерству спорта и молодежной политики Республики Бурятия, и кГАУ Республики Бурятия "Дирекция спортивных сооружений» 

Принимая во внимание, что, несмотря на представление прокурора, Центральный стадион, в нарушение приведенного правового регулирования, до настоящего времени не оборудован охранной телевизионной системой, позволяющей, при необходимости, идентифицировать лица посетителей, и системой контроля управления доступом, нарушения требований по антитеррористической защищенности объекта спорта и требований безопасности объекта спорта не устранены, что влечет риск угрозы безопасности неопределенного круга лиц, оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить в решении срок исполнения. Принимая во внимание, что ответчиками не заявлены возражения относительно сроков устранениянарушений, полагая сроки, заявленные прокурором, разумными, суд приходит к выводу о необходимости установить сроки для исполнения, исходя из требований иска, с учетом уточнений. 

Поскольку в связи с характером заявленных требований истец освобожден от уплаты госпошлины, а иск удовлетворен в полном объеме, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчиков в доход бюджета МО г.Улан-Удэ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000,00руб.. по 3000,00руб. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района г.Улан-Удэ удовлетворить.

Возложить на Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ года осуществить финансирование ГАУ Республики Бурятия «Дирекция спортивных сооружений» мероприятий по оснащению Центрального стадиона (...) охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей и системой контроля управления доступом. 

Возложить на ГАУ Республики Бурятия "Дирекция спортивных сооружений» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ года установить на Центральном стадионе (...) охранную телевизионную систему, позволяющую при необходимости идентифицировать лица посетителей, и систему контроля управления доступом.

Взыскать с Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия в доход МО г.Улан-Удэ государственную пошлину в размере 3000,00 руб.

Взыскать с ГАУ Республики Бурятия "Дирекция спортивных сооружений в доход МО г.Улан-Удэ государственную пошлину в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ. 

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п Власова И.К.

... 

...

...

...

...