Дело № 2а-7411/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 19 июля 2019г. 

Судья Советского районного суда города Краснодара Бойко И.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Шовгеновского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Шовгеновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Шовгенвского района в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлены сайты: http://moscow.russgo.com/post_1754872_elektroudochka_fisher_2000_kupit.html, http://moskva.localmart.ru|item/elektroudochka_fisher_f_2000_kui/100410852, на страницах которых размещена информация о продаже приборов для ловли рыбы /электроудочки/. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Установить владельцев или администраторов сайта не представилось возможным. Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: http://moscow.russgo.com/post_1754872_elektroudochka_fisher_2000_kupit.html, http://moskva.localmart.ru|item/elektroudochka_fisher_f_2000_kui/100410852, запрещенной к распространению на территории РФ. 

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 09.07.2019 г. рассмотрение настоящего административного иска назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

При вынесении решения суд учитывает положения ст. 62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом /ч. 1/.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений /ч. 2/.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичная норма закреплена ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ».

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществлен мониторинг сети Интернет и выявлен факт размещения информации об изготовлении приборов для ловли рыбы (электроудочки) на Интернет страницах: http://moscow.russgo.com/post_1754872_elektroudochka_fisher_2000_kupit.html, http://moskva.localmart.ru|item/elektroudochka_fisher_f_2000_kui/100410852. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Установить владельцев или администраторов сайта не представилось возможным.

Вместе с тем, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы-рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Согласно п.2 ч.1 ст.2 ФЗ № 166 одним из основных принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Пунктом 49.1 Приказа Минсельхоза России от 01.08.2013 № 293 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна» определено, что при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Таким образом, размещение информации о добыче водных биоресурсов с применением одного из способов их массового истребления побуждает граждан к совершению противоправной деятельности, ответственность за которую предусмотрена ст. 8.37 КоАП РФ и ч. 1 ст. 256 УК РФ.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии со ст.9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ч.1 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Согласно п.2 ч.5 указанной статьи, основаниями для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно п.п.2 и 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку размещенная информация создает угрозу нарушения права, способствует совершению гражданами преступлений и правонарушений, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к вышеуказанной странице сети «Интернет» необходимо ограничить.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Шовгеновского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице http://moscow.russgo.com/post_1754872_elektroudochka_fisher_2000_kupit.html, http://moskva.localmart.ru|item/elektroudochka_fisher_f_2000_kui/100410852, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Бойко

Прокурору Шовгеновского района

Р. Адыгея, а. Хакуринохабль, 

ул. Краснооктябрьская, 108

Управлению Роскомнадзора по ЮФО 

<

...>

19.07.2019г.

№ 2а-7411/19

Направляем Вам копия решения Советского районного суда г. Краснодара от 19.07.2019 г. для сведения.

Приложение: копия решения суда от 19.07.2019 г. на ______ листах.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Бойко