УИД 23RS0015-01-2024-001329-11 К делу № 2 –1425/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

г. Ейск 20 июня 2024 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Кузнецовой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО\2, третьи лица - межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района о приведении самовольной постройки и ее сносе, -

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд и просит признать самовольной постройкой двухэтажный объект капитального строительства – назначение не определено, используемый в качестве средства размещения (гостевого дома «Каскад»), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Обязать ФИО\2 за счет собственных средств снести двухэтажный объект капитального строительства – назначение не определено, используемый в качестве средства размещения (гостевого дома «Каскад»), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец - администрация Ейского городского поселения 

<

адрес>, представитель в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – ФИО\8 в судебное заседание не явилась, судебная повестка возвращена без вручения по истечении срока хранения, что суд расценивает как уклонение ответчика от получения повестки и в соответствии со ст. 117 ГПК РФ считает ее извещенной о месте и времени судебного заседания.

Третье лицо – межмуниципальный отдел по Ейскому и 

<

адрес>м Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> представитель в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо - управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения 

<

адрес>, представитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, с учетом мнения истца.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что на основании задания начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, использующего земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> был осуществлен выезд по вышеуказанному адресу.

По результатам проведения выездного обследования установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 428,0 кв.м., сформирован, границы определены в соответствии с действующим законодательством, состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером № категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «под индивидуальную жилую застройку».

В соответствии со сведениями ЕГРН указанный земельный участок располагается в границах водоохранной зоны, в зоне подтопления территории 

<

адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО\2, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером: № расположен объект недвижимости: здание, количество этажей - 1 (подземных - 0), общей площадью –63,4 кв.м., наименование здания: жилой дом с пристройкой, наименование вида использования: жилое, кадастровый №.

Вышеуказанный объект недвижимости принадлежат на праве собственности ФИО\2, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения 

<

адрес>, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения 

<

адрес>», с учетом изменений, внесенных решением Совета Ейского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПЗЗ), земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Действующим ПЗЗ вид разрешенного использования земельного участка «под жилую застройку индивидуальную» для территориальной зоны «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами» не предусмотрен. 

В соответствии с пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. 

Таким образом, орган местного самоуправления вправе принимать решение об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков.

Для вида разрешенного использования «земли под домами индивидуальной жилой застройки» следует применять предельные минимальные отступы от границ земельного участка и иные параметры как для вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства 2.1».

Согласно ПЗЗ, для вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства 2.1» градостроительным регламентом территориальной зоны «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами», к которой относится данный земельный участок, установлено: минимальный отступ от красной линии улиц до объектов капитального строительства -5,0 м.; минимальный отступ от красной линии проездов до объектов капитального строительства -3,0 м. 

В существующей застройке отступ от красных линий, от границ земельного участка, примыкающей к улице (переулку, проезду) может быть сокращен с учетом линии застройки.

В сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 метров и менее, для строительства основного строения минимальный отступ от границы земельного участка должен быть не менее: 1,0 м - для одноэтажного жилого дома; 1,5 м - для двухэтажного жилого дома; 2,0 м - для трехэтажного жилого дома, при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 5,0 м.

Минимальное расстояние от границы земельного участка: до жилого дома - 3,0 м; до бань, автостоянок, навесов, сараев, гаражей, беседок, летних кухонь, хозяйственных блоков - 1,0 м. 

Минимальные противопожарные расстояния между зданиями (а также между крайними строениями и группами строений на смежных участках) принимать в соответствии с действующими нормативами градостроительного проектирования. Для индивидуальных жилых домов указанное расстояние — 6,0 м. Блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается по взаимному согласию домовладельцев при реконструкции и новом строительстве с учетом противопожарных требований.

Филиалом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по городу Ейску предоставлен технический паспорт на домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно разделу III «Описание зданий и сооружений» технического паспорта, составленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке расположены: Лит. А - жилой дом, год постройки - 1960, общая площадь 63,5 кв.м., стены: деревянные каркасные, облицованные в Vi кирпича; Лит. А1 - пристройка, год постройки - 1988, общая площадь 17,9 кв.м., стены: кирпичные; Лит.а1 - пристройка, год постройки - 1988, стены: кирпичные; Лит. Б - сарай, год постройки - 1963, общая площадь 23,1 кв.м., стены: деревянные каркасные; Лит. В - гараж, год постройки - 1981, общая площадь 23,5 кв.м., стены: шлакобетонные наливные; Лит. I - колодец, площадь 3,8 кв.м., материал: бетон; Лит. II - бассейн, площадь 3,3 кв.м., материал: бетон; Лит. III - уборная, площадь 1,1 кв.м.; материал стен: деревянные; Лит. IV - забор, площадь 5,4 кв.м., материал: бетонные; Лит. V - забор, площадь 8,9 кв.м., материал: дерево с просветами; Лит. VI - забор, площадь 8,0 кв.м., материал: дерево сплошное; Лит. VII - ворота, площадь 7,2 кв.м., дерево сплошное; Лит. VIII - навес, площадь 3,2 кв.м., материал: деревянные 3 стены; Лит. IX - мощение, площадь 11,2 кв.м.; Лит. X - мощение, площадь 16,3 кв.м.;

Решением межведомственной комиссии при главе 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденной постановлением главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение оформить техническую документацию ФИО\3, ФИО\4, ФИО\5 на пристройки литер А1, литер а1 в домовладении по 

<

адрес>.

В ходе выезда на земельный участок, при визуальном осмотре и фотографировании фотоаппаратом телефона «Росо М4Pro», установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, расположено одноэтажное здание, обшитое сайдингом.

В глубине земельного участка, на месте сарая литер Б и гаража литер В располагается двухэтажное строение. Вход на второй этаж строения обеспечивается по наружной лестнице.

Таким образом, сведения, содержащиеся в ЕГРН, техническом паспорте не соответствуют реально существующим зданиям, строениям на земельном участке расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Согласно статьи 51 Градостроительного кодекса РФ РФ (далее - ГрК РФ), статьи 14 главы V Правил землепользования и. застройки Ейского городского поселения 

<

адрес>, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения 

<

адрес>», строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса.

В соответствии с пунктом 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Статьей 51.1 ГрК РФ установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик должен подать в орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, не подавалось.

На основании статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

При проведении осмотра интернет страницы сервиса бронирования № установлено, что на указанном сайте размещена информация о том, что по адресу: 

<

адрес>, размещается гостевой дом «Каскад», на интернет странице имеются фотографии номеров, фотографии средств размещения. Фотографии средств размещения визуально совпадают с объектами, расположенными на земельном участке по адресу: 

<

адрес>. На сайте имеются отзывы клиентов, возможность онлаин бронирования номеров, их виды.

Таким образом, указанное строение используется для предоставления гостиничных услуг и используется как средство размещения.

За выдачей разрешения на строительство объекта капитального строительства (средства размещения) собственник земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не обращался, разрешительная документация на строительство объекта капитального строительства не выдавалась.

Собственник, не желая выполнять требования действующего законодательства, регламентирующие порядок получения разрешения на строительство соответствующих объектов недвижимого имущества, такие разрешения не получал, государственную регистрацию объектов не проводил.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующею разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.3 ст.222 ГК РФ, ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно требованиям статей 40, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, а также вправе возводить объекты недвижимости в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При таких обстоятельствах, а также исходя из того, что указанные объекты капитального строительства, обладают признаками самовольной постройки, суд считает, что исковые требования администрации Ейского городского поселения 

<

адрес> следует удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать самовольной постройкой двухэтажный объект капитального строительства – назначение не определено, используемый в качестве средства размещения (гостевого дома «Каскад»), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0202319:12 по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за счет собственных средств снести двухэтажный объект капитального строительства – назначение не определено, используемый в качестве средства размещения (гостевого дома «Каскад»), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Копию заочного решения направить ответчику в трехдневный срок.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий