Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-001645-46 Производство № 2-43/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 года город Ржев Тверской области 

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Степуленко О.Б., 

при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверской бройлер» о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить выпуск некачественной продукции. 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось в суд с иском (с учетом уточнений) к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверской бройлер» (далее – ООО «Тверской бройлер») о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по производству мяса птицы и продуктов его переработки, ненадлежащего качества, а именно: полуфабриката из мяса цыплят-бройлеров грудка с кожей (замороженная), дата выпуска от 05 мая 2023 года; тушки цыпленка-бройлера потрошенной 1 сорта охлажденной, дата выпуска 06 ноября 2023 года; полуфабриката из мяса цыпленка-бройлера натурального, бедро замороженное, дата выпуска 21 ноября 2023 года; полуфабриката из мяса цыпленка-бройлера натурального Грудка замороженная весовая, дата выпуска 06 января 2024 года; полуфабриката из мяса цыпленка-бройлера натурального Грудка «Благояр» замороженная, дата выпуска 20 ноября 2023 года; о возложении обязанности выпускать мясо птицы и продукты ее переработки по качеству и безопасности соответствующие требованиям технических регламентов, декларациям о соответствии и сертификатам соответствия на выпускаемую продукцию; об обязании довести решение суда в течении 30 дней со дня его вступления в законную силу до сведения покупателей.

Со ссылкой на положения ст. ст. 51, 52 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения", ст. 12, 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 1 ст. 40 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании", свои требования мотивировало тем, что ООО «Тверской бройлер» осуществляет выпуск мяса цыплят – бройлеров и субпродуктов из них, производит переработку попутной продукции птицеводства и выпуск полуфабрикатов. Данная продукция реализуется в торговых сетях, социальных и детских учреждениях по всей территории Российской Федерации. 06 июля 2023 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве поступила информация из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области № 57-00-02/03-604-2023 с приложением документов о том, что на предприятии по переработке мяса птицы ООО «Тверской бройлер» выпускаемая продукция не соответствует ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» по микробиологическим показателям (обнаружена Salmonella spp.). При проведении профилактического визита в отношении МБОУ «Путимецкая средняя общеобразовательная школа» Орловского муниципального округа Орловской области (детский лагерь на время каникул) на пищеблоке, расположенном по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, 

<

...> двлд. 31, выявлена продукция животного происхождения, не подвергшаяся промышленной или тепловой обработке, не соответствующая требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» по микробиологическим показателям, производителем которой является ООО «Тверской бройлер». Согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Орловской области № О 8173 от 20 марта 2023 года по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № О21219б от 20 июня 2023 года, исследованная проба полуфабриката из мяса – бройлеров грудка с кожей (замороженная) пленка, дата изготовления 05 мая 2023 года, производитель: ООО «Тверской бройлер» не соответствует требованиям приложения 1 ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» по микробиологическим показателям (обнаружены Salmonella spp. В 25г, при гигиеническом нормативе – не допускается присутствие патогенных микроорганизмов, в том числе сальмонеллы в 25г). По Решению о проведении внеплановой выездной проверки № 02/136 от 07 июля 2023 года в отношении ООО «Тверской бройлер» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки», ТР ТС 022/2011 «О безопасности маркировки». По результатам проверки территориальным отделом юридическое лицо, ООО «Тверской бройлер» постановлением по делу об административном правонарушении № 150 от 06 сентября 2023 года привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, наложен штраф в сумме 150 000 рублей. Постановление вступило в законную силу, не обжаловано, исполнено, штраф в сумме 75 000 рублей оплачен. Выдано предписание № 237 от 25 июля 2023 года со сроком устранения 01 ноября 2023 года и 01 мая 2024 года. 

28 ноября 2023 года в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве поступила информация из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области № 04/10831-2023 с приложением документов о том, что на предприятии по переработке мяса птицы ООО «Тверской бройлер» выпускаемая продукция не соответствует ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружена Salmonella infantis), что является угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и может привести к массовым инфекционным заболеваниям среди взрослого и детского населения. При проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Лента», юридический адрес: 197374, 

<

...>, литера Б; место фактического осуществления деятельности: 

<

...>, выявлена продукция животного происхождения, не подвергшаяся промышленной или тепловой обработке, не соответствующая требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям, производителем которой является ООО «Тверской бройлер». Согласно экспертному заключению о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и иных оценок, выданному органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» № 23-И-ОО-03-1-588 от 22 ноября 2023 года по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу испытаний пищевых продуктов № 23-00-01-12324 от 20 ноября 2023 года, проведённых в аккредитованном ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», исследованная проба тушка цыпленка-бройлера потрошеная 1 сорта охлажденная, дата изготовления 06 ноября 2023 года, производитель: ООО «Тверской бройлер» не соответствует требованиям главы 2 статьи 7 п. 1, п. 2; приложения 1 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружены Salmonella infantis в 25г, при гигиеническом нормативе – не допускается присутствие патогенных микроорганизмов, в том числе сальмонеллы в 25г). По Решению о проведении внеплановой выездной проверки № 16/195 от 07 декабря 2023 года территориальным отделом Управления по Тверской области в г. Ржеве, в отношении ООО «Тверской бройлер проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований: ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», что свидетельствуют о некачественной мойке и обработке оборудования в цехе полуфабрикатов ООО «Тверской бройлер», что может послужить причиной загрязнения патогенными микроорганизмами выпускаемой предприятием продукции, таким образом, на объектах ООО «Тверской бройлер» не выполняются обязательные требования технического регламента ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции». По результатам проверки территориальным отделом ООО «Тверской бройлер» постановлением по делу об административном правонарушении № 1 от 09 января 2024 года привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ, наложен штраф в сумме 350 000 рублей. Постановление вступило в законную силу, не обжаловано, исполнено, штраф в сумме 175 000 рублей оплачен.

При этом, в адрес территориального отдела продолжают поступать материалы о несоответствии пищевой продукции требованиям законодательства, изготовителем которой является ООО «Тверской бройлер»», что свидетельствует о неэффективности принимаемых мер, об отсутствии контроля за их исполнением. Так, 12 февраля 2024 года поступила информация из Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № 24-00-05/02-1775-2024 года по факту оборота в бюджетном учреждении города Красноярска продукции из мяса птицы: полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный, бедро замороженное, производства ООО «Тверской бройлер», несоответствующей требованиям нормативных документов по микробиологическим показателям (обнаружены бактерии Listeria Monocytogenes в 25,0гр. продукта), дата изготовления продукции: 21 ноября 2023 года, протокол испытаний № С34/2024 от 29 января 2024 года выдан КГКУ «Краевая ветеринарная лаборатория».

21 февраля 2024 года из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области № 35-04/22-3677-2024 от 16 февраля 2024 года поступила информация с приложением документов о том, что на предприятии по переработке мяса птицы ООО «Тверской бройлер» выпускаемая продукция (полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный Грудка замороженная весовая с датой изготовления 06 января 2024 года) не соответствует ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружены бактерии группы кишечной палочки). Установлено, что в рамках санитарно-эпидемиологического расследования в отношении МАУ «Центр социального питания» юридический и фактический адрес: 

<

...>, выявлена продукция животного происхождения, не соответствующая требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям, производителем которой является ООО «Тверской бройлер». Согласно экспертному заключению о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и иных оценок, выданному органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» № 24-И-ОО-03-1-64 от 13 февраля 2024 года по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу испытаний пищевых продуктов № 24-00-01-702 от 12 февраля 2024 года, проведённых в аккредитованном ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», исследованная проба полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный Грудка замороженная весовая с датой изготовления 06 января 2024 года, производитель: ООО «Тверской бройлер» не соответствует требованиям главы 2 статьи 7 п. 1, п. 2; приложения 2 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружены бактерии группы кишечной палочки, при гигиеническом нормативе – не допускается в 0,0001г).

21 февраля 2024 года поступила информация из Сокольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области № 35-04/22-4093-2024 с приложением документов о том, что на предприятии по переработке мяса птицы ООО «Тверской бройлер» выпускаемая продукция (полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный Грудка «Благояр» замороженная, лоток с датой изготовления 20 ноября 2023 года) не соответствует ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружены патогенные микроорганизмы Salmonella). Установлено, что в рамках проведения профилактического визита в отношении МБОУ «Верховская школа» юридический адрес: 162311, 

<

...>, место фактического осуществления деятельности: 162311, 

<

...>, выявлена продукция животного происхождения, не соответствующая требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям, производителем которой является ООО «Тверской бройлер». Согласно экспертному заключению о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и иных оценок, выданному органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» № 24-И-О2-02.01-1-19 от 16 февраля 2024 года по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу испытаний пищевых продуктов № 24-02-01-96 от 15. Февраля 2024 года, проведённых в аккредитованном ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», исследованная проба полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный Грудка «Благояр» замороженная, лоток с датой изготовления 20 ноября 2023 года, производитель: ООО «Тверской бройлер» не соответствует требованиям главы 2 статьи 7 п. 2; приложения 1 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружена бактерия рода Salmonella в 25г, при гигиеническом нормативе – не допускается присутствие патогенных микроорганизмов, в том числе сальмонеллы в 25г). На основании поступающей информации о некачественной продукции, территориальным отделом 28 мая 2024 года проведена выездная проверка в соответствии с решением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве ФИО2 № 16/37 от 22 мая 2024 года, в ходе которой выявлены нарушения требований: ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», которые свидетельствуют о некачественной мойке и обработке оборудования и помещений убойного цеха, цеха полуфабрикатов и цеха разделки ООО «Тверской бройлер», что может послужить причиной загрязнения патогенными микроорганизмами выпускаемой предприятием продукции, таким образом, на объектах ООО «Тверской бройлер» не выполняются обязательные требования технического регламента: ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции». По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ. Выдано предписание № 204 от 07 июня 2024 года со сроком исполнения до 18 июня 2024 года и 10 декабря 2024 года. 

Таким образом, несмотря на неоднократно принимавшиеся территориальным отделом меры реагирования, ООО «Тверской бройлер» продолжает производить продукцию, не соответствующую требованиям технических регламентов. 

Согласно многочисленным лабораторным исследованиям и экспертным заключениям аккредитованных лабораторий, представленных в материалах дела, продукция ООО «Тверской бройлер» не соответствует по безопасности обязательным требованиям технических регламентов TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Федерального Закона № 29-ФЗ от 02 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов». ООО «Тверской бройлер» является юридическим лицом, осуществляющим производство, хранение и реализацию пищевых продуктов, предназначенных для населения и которое обязано выполнять требования к качеству, безопасности своей продукции. 

Декларировав соответствие выпускаемой продукции ООО «Тверской бройлер требованиями ТС ТР 021/2011, должно обеспечивать процесс производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации продукции таким образом, чтобы продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При этом, действия ООО «Тверской бройлер» создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей, поскольку изготавливаемые и реализуемые им пищевые продукты не соответствуют обязательным требованиям технических регламентов.

Протокольным определением суда от 27 ноября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается извещением, своего представителя в судебное заседание не направил. Представитель ФИО3 представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ФИО3 исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ООО «Тверской бройлер», извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается извещением, своего представителя в судебное заседание не направил. Представитель ФИО4 представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ФИО4 исковые требования не признала, дала пояснения в соответствии с письменные возражениями на заявленные требования.

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области своего представителя в судебное заседание не направило, представило письменный отзыв на исковые требования, согласно которого поддерживает доводы истца и просит исковые требования удовлетворить. Также в данном отзыве содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, представило письменный отзыв на исковые требования, согласно которого поддерживает исковые требования истца и счтает их законными и обоснованными. Также в данном отзыве содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Третье лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями, своих представителей в суд не направили. 

Исследовав в судебном заседании представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 38 Федерального Закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» изготовитель в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов обязан: 1) в течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, изготовитель обязан провести проверку достоверности полученной информации. По требованию органа государственного контроля (надзора) изготовитель обязан представить материалы указанной проверки в орган государственного контроля (надзора). В случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель обязан принять необходимые меры для того, чтобы до завершения проверки, возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился. 2) При подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией. Программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции. Устранение недостатков, а также доставка продукции к месту устранения недостатков и возврат ее приобретателям, в том числе потребителям, осуществляются изготовителем за его счет. 3) В случае если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, изготовитель обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателям, в том числе потребителям, убытки, возникшие в связи с отзывом продукции. 4) На весь период действия программы мероприятий по предотвращению причинения вреда изготовитель за свой счет обязан обеспечить приобретателям, в том числе потребителям, возможность получения оперативной информации о необходимых действиях.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 41 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Федеральным законом № 29-ФЗ от 02 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) предусмотрено, что государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление соответственно федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, федерального государственного ветеринарного надзора в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 13).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона № 29-ФЗ, предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно пп. 7, 8 ст. 17 Закона № 29-ФЗ, соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий обязательным требованиям нормативных документов подтверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий обязан немедленно приостановить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий на срок, необходимый для устранения причин, повлекших за собой изготовление таких пищевых продуктов, материалов и изделий. В случае, если устранить такие причины невозможно, изготовитель обязан прекратить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, изъять их из оборота, обеспечив возврат от покупателей, потребителей таких пищевых продуктов, материалов и изделий, организовать в установленном порядке проведение их экспертизы, утилизацию или уничтожение.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федеральным законом 29-ФЗ, не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизации или уничтожаются.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона № 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие; пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 12 ст. 15 Федеральный закон № 52-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Федеральный закон № 184-ФЗ) требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 6, 7 Федерального закона № 184-ФЗ защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

Исходя из статьи 4 ТР ТС 021/2011, безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения; 

изготовитель пищевой продукции - организация независимо от ее организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, в том числе иностранные, осуществляющие от своего имени производство (изготовление) пищевой продукции для реализации приобретателям (потребителям) и несущие ответственность за соответствие этой продукции требованиям технических регламентов;

контаминация (загрязнение) пищевой продукции - попадание в пищевую продукцию предметов, частиц, веществ и организмов (контаминантов, загрязнителей) и присутствие их в количествах, несвойственных данной пищевой продукции или превышающих установленные уровни, вследствие чего она приобретает опасные для человека свойства.

В силу ч. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно п. 1 ст. 10 ТС ТР 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ч. 1 ст. 15 ТР ТС 021/2011 в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые: 1) имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 2) дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию; 3) изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией.

Технологическое оборудование, если это необходимо для достижения целей настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, должно быть оснащено соответствующими контрольными приборами (часть 2 статьи 15 Технического регламента).

Пунктом 1 статьи 21 ТС ТР 021/2011 предусмотрено, что оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в том числе, в форме подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29 октября 2021 года N 110 принят Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности мяса птицы и продукции его переработки" (ТР ЕАЭС 051/2021). 

Настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) требования к продуктам убоя сельскохозяйственной птицы и продукции их переработки, выпускаемым в обращение на таможенной территории Союза, требования к процессам их производства, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке продуктов убоя птицы и продукции их переработки для обеспечения их свободного перемещения. 

Согласно п. 16 главы V- продукты убоя птицы и продукция из мяса птицы, находящиеся в обращении на таможенной территории Союза, при использовании по назначению должны быть безопасны в течение установленного срока годности. 

п. 17 главы V - продукты убоя птицы и продукция из мяса птицы должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется. 

п. 18 главы V - микробиологические нормативы безопасности и гигиенические требования безопасности ТР ЕАЭС 051/2021 Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности мяса птицы и продукции его переработки" Технический регламент Евразийского экономического союза от 29 октября 2021 года № 051/2021 должны соответствовать нормативам и требованиям согласно приложениям N 1-6 и требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011). 

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее- Закон РФ № 2300-1), потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. 

В силу ч. 4 ст. 7 Закона РФ № 2300-1, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 10 Закона РФ № 2300-1, изготовитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. 

В силу п. 1 ст. 4 Закона РФ № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5 ст. 4 Закона РФ № 2300-1).

В силу ч. 5 ст. 7 Закона РФ № 2300-1, если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В судебном заседании установлено, что ООО «Тверской бройлер» осуществляет деятельность по разведению сельскохозяйственной птицы. Дополнительными видами деятельности являются: производство мяса в охлажденном виде, производство пищевых субпродуктов в охлажденном виде, производство мяса и пищевых субпродуктов в замороженном виде, производство мяса птицы в охлажденном виде, производство мяса птицы в замороженном виде, производство жиров домашней птицы, производство субпродуктов домашней птицы, пригодных для употребления в пищу, производство пера и пуха, производство солевого, вареного, запеченного, копченого, вяленого и прочего мяса, производство колбасных изделий, производство мясных (мясосодержащих) консервов, производство мясных (мясосодержащих) полуфабрикатов, производство кулинарных мясных (мясосодержащих) изделий, производство прочей пищевой продукции из мяса или мясных пищевых субпродуктов, производство муки и гранул из мяса и мясных субпродуктов, непригодных для употребления в пищу, предоставление услуг по тепловой обработке и прочим способам переработки мясных продуктов, производство прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки, производство супов и бульонов, производство искусственного меда и карамели, переработка меда (гемперирование, фильтрация, декристаллизация и смешанные меда), производство рационов питания и пайков, производство биологически активных добавок к пище, производство прочих продуктов питания, не включенных в другие группировки, производство готовых кормов для животных, содержащихся на фермах, деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров, торговля оптовая кормами для сельскохозяйственных животных, торговля оптовая продуктами из мяса и мяса птицы, торговля оптовая консервами из мяса и мяса птицы, торговля оптовая яйцами, торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, не включенными в другие группировки, торговля розничная мясом и мясом птицы, включая субпродукты в специализированных магазинах, торговля розничная продуктами из мяса и мяса птицы в специализированных магазинах, торговля розничная консервами из мяса и мяса птицы в специализированных магазинах, торговля розничная яйцами в специализированных магазинах, торговля прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, деятельность по складированию и хранению, аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (п. 2.3 Устава).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области № 57-00-02/03-604-2023 от 06 июля 2023 года г, что при проведении профилактического визита в отношении МБОУ «Путимецкая средняя общеобразовательная школа» Орловского муниципального округа Орловской области (детский лагерь на время каникул) на пищеблоке, расположенном по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, 

<

...> двлд. 31, выявлена продукция животного происхождения, не подвергшаяся промышленной или тепловой обработке, не соответствующая требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» по микробиологическим показателям, производителем которой является ООО «Тверской бройлер»; юридический адрес: 172369, Тверская область, Ржевский муниципальный округ, поселок Есинка, здание 26, фактический адрес: 172369, Тверская область, Ржевский муниципальный округ, п. Есинка ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> КПП 693701001.

Как следует из экспертного заключения аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Орловской области» № О 8173 от 20 марта 2023 года по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № О21219б от 20 июня 2023 года, исследованная проба полуфабриката из мяса – бройлеров грудка с кожей (замороженная) пленка, дата изготовления 05 мая 2023 года, производитель ООО «Тверской бройлер» не соответствует требованиям приложения 1 ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» по микробиологическим показателям (обнаружены Salmonella spp. В 25г, при гигиеническом нормативе – не допускается присутствие патогенных микроорганизмов, в том числе сальмонеллы в 25г).

Решением Управления Роспотребнадзора по Тверской области № 02/136 от 07 июля 2023 года принято провести в отношении ООО «Тверской бройлер» внеплановую выездную проверку. 

В ходе данной проведения данной проверки выявлены следующие нарушения требований:

ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:

1. гл.3 ст.14п.5 пп.3 - на участке сортировки и упаковки субпродуктов гигиеническое покрытие потолков поржавело, краска местами облетает, в связи с чем, отделка потолков не обеспечивает предотвращение скопление грязи, образования плесени и осыпания частиц гигиенической отделки; в помещениях цеха убоя гигиеническое покрытие потолков с элементами ржавчины, таким образом, отсутствует возможность обеспечить предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков;

2. гл.3 ст.14 п.5 пп. 1 - в моечной внутрицеховой тары гигиеническая отделка полов нарушена, кафельная плитка имеет сколы, на некоторых участках отсутствует; в камерах шоковой заморозки №1, 2 в крайне неудовлетворительном техническом состоянии находятся полы (выполнены из бетона, частично разрушены), что затрудняет проведение мытья и дезинфекции полов, а также их надлежащего дренажа; в помещениях цеха убоя отделка полов частично нарушена, плитка на полу имеет сколы и дефекты; на некоторых участках отсутствует, таким образом, отсутствует возможность проведения качественной уборки и дезинфекции полов; 

3. гл.3 ст.14 п.2 пп. 4 - отсутствует умывальная раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды на участке по производству рубленных полуфабрикатов и в моечной внутрицеховой тары;

4. гл.3 ст.14п.1 пп. 1 – планировка помещения моечной внутрицеховой тары и инвентаря выполнена таким образом, что не исключает встречные потоки загрязненного и чистого инвентаря (имеется один вход, через который в данное помещение поступают загрязненный инвентарь и внутрицеховая тара и подаются в цеха чистый инвентарь и тара); 

5. гл. 3 ст. 15 моечные ванны для инвентаря (ножей и досок) не имеют пробок, находятся в неосвещенном углу помещения, к ним затруднен подход, заставлены ящиками для полуфабрикатов; в данном помещении отсутствуют стеллажи или полки для просушки инвентаря, емкости для дезинфекции щеток, ершей и скребков, не вывешены инструкции по обработке разборных частей оборудования;

6. гл. 3 ст. 10 п.3 пп.10 - на участке рубленных полуфабрикатов не созданы условия для мытья разборных частей оборудования этого участка; 

7. гл.3 ст.11п.1, п.2 - исследования по контролю соответствия концентраций рабочих растворов дез. средств и контроль микробиологических показателей в смывах с оборудования, тары и др. с установленной кратностью 1 раз в квартал на листерии и 1 раз в месяц на БГКП, сальмонеллы, яйца гельминтов аккредитованной лабораторией не проводится;

8. гл.3 ст.10п.3пп.8, ст.11.п.1 - в программе производственного контроля не предусмотрены исследования холодильных камер на плесени, данные исследования не проводятся;

9. гл. 3 ст.10 п.3пп.10) - не поддерживается процедура контроля наличия остатков моющих и дезинфицирующих средств с помощью индикаторной полоски, предусмотренная п.6.15 «Рабочей инструкцией «Санитарно-гигиеническая обработка инвентаря», утверждённой генеральным директором ООО «Тверской бройлер» 03 июля 2023 года;

10. Приложение 2 таб.1.1 – не проводятся исследования полуфабрикатов рубленных, формованных, фаршей из мяса птицы на БГКП;

11. гл. 3 ст. 11 п. 6 - представлен список работников птицефабрики в количестве 499 человек с указанием сведений о прохождении медицинских осмотров, вакцинации и гигиенической аттестации. При анализе установлено, что у 322 работников отсутствуют сведения о прохождении ревакцинации против дифтерии и столбняка (АДСМ); у 407 человек отсутствуют сведения о вакцинации против вирусного гепатита В; у 338 человек отсутствуют сведения об иммунизации против кори; у 53 человек не проведена ревакцинация против дифтерии и столбняка (каждые 10 лет от момента последней ревакцинации);

12. гл. 3 ст. 10 п. 3 пп. 8 - по результатам лабораторных испытаний смывов ( протокол испытаний № 49622-49653 от 18 июля 2023 года) с объектов внешней среды, отобранных с целью контроля микробной обсемененности и эффективности санитарной обработки с оборудования и тушек цыпленка-бройлера на различных участках ООО «Тверской бройлер» установлено: в исследованных смывах с «тушки цыпленка-бройлера», с «транспортера – подвески живой птицы», с «транспортерной ленты цеха убоя», с «тушки со шпарителя», с «тушки до чиллера», с «транспортера чиллера 2», с «машинки отделения шеи» присутствует патогенная микрофлора – сальмонелла (обнаружена Salmonella гр.Cl, S. Infantis ; Salmonella гр. D1, S. Enteritidis) (критериями качества является отсутствие микроорганизмов согласно главы 1 п.1.1, главы IV п. 4.1. МР 4.2.0220-20 «Методы санитарно-бактериологического исследования микробной обсеменённости объектов внешней среды».

2. ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки».

13. гл. VI п. 38 пп. д - на линии технологической операции потрошения при извлечении желудочно-кишечного тракта птицы было обнаружено частичное повреждение кишечника птицы и попадание его содержимого на тушку птицы и оборудование, что недопустимо;

14. гл. Х п. 91 - камеры для хранения продуктов убоя птицы, за исключением камер для хранения охлажденной продукции и сырья, не оборудованы термометрами и (или) средствами автоматического контроля температуры;

ТР ТС 022/2011 «О безопасности маркировки»:

15. п.1 ч. 4.12 ст. 4 - ООО «Тверской бройлер» на маркировке выпускаемой продукции указывает недостоверную информацию (авансовую дату). На момент проведения осмотра 12 июля 2023 года в цехе полуфабрикатов ООО «Тверской бройлер» находилась продукция «Шницель Венский с сыром замороженный», в пакете «НАША ПТИЧКА», номер партии 1719423 с датой изготовления 13 июля 2023 года, также на складе выпуска готовой продукции находилась продукция: 

- субпродукты цыпленка – бройлера сердце «НАША ПТИЧКА» охлажденное, лоток 490 г., партия 171423; 

- бедро «НАША ПТИЧКА», охлажденное лоток, номер партии 1719423; - субпродукты цыпленка – бройлера шеи «НАША ПТИЧКА», охлажденное, лоток 490 г., номер партии 1719323; 

- фарш Домашний, охлажденный, в лотке «НАША ПТИЧКА», номер партии 1719423,

- тушка цыпленка-бройлера «Удачная цена» потрошеная, охлажденная, пакет 1 сорт, номер партии 1719423, 

- филе грудки «НАША ПТИЧКА», охлажденное лоток, номер партии 1719423. Вышеперечисленная продукция подготовлена для отправки по заявкам с датой изготовления 13 июля 2023 года. 

По результатам проверки в отношении ООО «Тверской бройлер» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 150 от 06 сентября 2023 года, которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штраф в сумме 150 000 рублей 00 копеек. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу. Постановление исполнено, штраф в сумме 75 000 рублей 00 копеек уплачен.

Кроме того, в адрес ООО «Тверской бройлер» выдано предписание № 237 от 25 июля 2023 года со сроком устранения 01.11.2023 г и 01.05.2024 г. 

Также установлено, что на основании решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от 18 октября 2023 года № 142-04Р проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Лента», юридический адрес: 197374 

<

...>, литера Б; место фактического осуществления деятельности: 

<

...>, выявлена продукция животного происхождения, не подвергшаяся промышленной или тепловой обработке, не соответствующая требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям, производителем которой является ООО «Тверской бройлер»; юридический адрес: 172369, Тверская область, Ржевский муниципальный округ, поселок Есинка, здание 26, фактический адрес: 172369, Тверская область, Ржевский муниципальный округ, поселок Есинка ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> КПП 693701001.

Согласно экспертному заключению о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и иных оценок, выданному органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» № 23-И-ОО-03-1-588 от 22 ноября 2023года по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу испытаний пищевых продуктов № 23-00-01-12324 от 20 ноября 2023 года, проведённых в аккредитованном ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», исследованная проба тушка цыпленка-бройлера потрошеная 1 сорта охлажденная, дата изготовления 06 ноября 2023 года, производитель: ООО «Тверской бройлер» не соответствует требованиям главы 2 статьи 7 п. 1, п. 2; приложения 1 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружены Salmonella infantis в 25г, при гигиеническом нормативе – не допускается присутствие патогенных микроорганизмов, в том числе сальмонеллы в 25г).

На основании решению территориального отдела Управления по Тверской области в г. Ржеве № 16/195 от 07 декабря 2023 года в отношении ООО «Тверской бройлер проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований:

ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:

гл. 3 ст. 10 п. 3 пп. 8, 10 - При проведении выездной проверки на производстве произведен отбор смывов на условно-патогенную микрофлору в количестве 20 проб; по результатам лабораторных испытаний смывов (протокол испытаний № 88059-88078 от 19 декабря 2023 года, выданный ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» аттестат аккредитации: RA.RU.510131, зарегистрирован в реестре 15 августа 2016 года; действует бессрочно и экспертное заключение к протоколу лабораторных исследований № 88059-88078 от 19 декабря 2023 года, выданное филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в г. Ржеве) с объектов внешней среды, отобранных с целью контроля микробной обсемененности и эффективности санитарной обработки с оборудования и тушек цыпленка-бройлера на различных участках установлено: в исследованном смыве с разделочной доски с участка производства полуфабрикатов присутствует патогенная микрофлора – сальмонелла (обнаружена Salmonella гр.Cl, S. Infantis) (критериями качества является отсутствие микроорганизмов согласно главы 1 п.1.1, главы IV п. 4.1. МР 4.2.0220-20 «Методы санитарно-бактериологического исследования микробной обсеменённости объектов внешней среды»), что является нарушением гл. 3 ст. 10 п. 3 пп. 8, 10 ТР ТС 021/2011. 

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о некачественной мойке и обработке оборудования в цехе полуфабрикатов ООО «Тверской бройлер», что может послужить причиной загрязнения патогенными микроорганизмами выпускаемой предприятием продукции, таким образом, на объектах ООО «Тверской бройлер» не выполняются обязательные требования технического регламента: ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции».

По результатам проверки постановлением по делу об административном правонарушении № 1 от 09 января 2024 года ООО «Тверской бройлер» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 350 000 рублей 00 копеек. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу, Постановление исполнено, штраф в сумме 175 000 рублей 00 копеек оплачен.

Однако, как судом установлено в адрес территориального отдела города Ржева продолжают поступать материалы о несоответствии пищевой продукции требованиям законодательства, изготовителем которой является ООО «Тверской бройлер»», что свидетельствует о неэффективности принимаемых мер, об отсутствии контроля за их исполнением.

Так, 12 февраля 2024 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве поступила информация из Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю за № 24-00-05/02-1775-2024 о том, что к ним поступила информация из службы по ветеринарному надзору Красноярского края (вх. № 24-5408-2024 от 09 февраля 2024 года) по факту оборота в бюджетном учреждении города Красноярска продукции из мяса птицы: полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный, бедро замороженное, производства ООО «Тверской бройлер» (адрес производства: Тверская область, Ржевский район, поселок Есинка), несоответствующей требованиям нормативных документов по микробиологическим показателям (обнаружены бактерии Listeria Monocytogenes в 25,0гр. продукта), дата изготовления продукции: 21.11.2023 г. Протокол испытаний № С34/2024 от 29.01.2024 выдан КГКУ «Краевая ветеринарная лаборатория».

21 февраля 2024 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве поступила информация из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области о том, что на предприятии по переработке мяса птицы ООО «Тверской бройлер»; юридический адрес: 172369, Тверская область, Ржевский муниципальный округ, поселок Есинка, здание 26, фактический адрес: 172369, Тверская область, Ржевский муниципальный округ, поселок Есинка ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> КПП 693701001 выпускаемая продукция (полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный Грудка замороженная весовая с датой изготовления 06 января 2024 года) не соответствует ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружены бактерии группы кишечной палочки), поскольку в рамках санитарно-эпидемиологического расследования в отношении МАУ «Центр социального питания» юридический и фактический адрес: 

<

...>, выявлена продукция животного происхождения, не соответствующая требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям, производителем которой является ООО «Тверской бройлер»; юридический адрес: 172369, Тверская область, Ржевский муниципальный округ, поселок Есинка, здание 26, фактический адрес: 172369, Тверская область, Ржевский муниципальный округ, поселок Есинка ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> КПП 693701001.

Согласно экспертному заключению о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и иных оценок, выданному органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» № 24-И-ОО-03-1-64 от 13 февраля 2024 года по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу испытаний пищевых продуктов № 24-00-01-702 от 12 февраля 2024 года, проведённых в аккредитованном ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», исследованная проба полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный Грудка замороженная весовая с датой изготовления 06 января 2024 года, производитель: ООО «Тверской бройлер» не соответствует требованиям главы 2 статьи 7 п. 1, п. 2; приложения 2 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружены бактерии группы кишечной палочки, при гигиеническом нормативе – не допускается в 0,0001г).

Также 21 февраля 2024 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве поступила информация из Сокольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области с приложением документов о том, что на предприятии по переработке мяса птицы ООО «Тверской бройлер»; юридический адрес: 172369, Тверская область, Ржевский муниципальный округ, поселок Есинка, здание 26, фактический адрес: 172369, Тверская область, Ржевский муниципальный округ, п. Есинка ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> КПП 693701001 выпускаемая продукция (полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный Грудка «Благояр» замороженная, лоток с датой изготовления 20 ноября 2023 года) не соответствует ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружены патогенные микроорганизмы Salmonella), так как в рамках проведения профилактического визита в отношении МБОУ «Верховская школа» юридический адрес: 162311, 

<

...>; место фактического осуществления деятельности: 162311, 

<

...>, выявлена продукция животного происхождения, не соответствующая требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям, производителем которой является ООО «Тверской бройлер»; юридический адрес: 172369, Тверская область, Ржевский муниципальный округ, поселок Есинка, здание 26, фактический адрес: 172369, Тверская область, Ржевский муниципальный округ, поселок Есинка ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> КПП 693701001.

Согласно экспертному заключению о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и иных оценок, выданному органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» № 24-И-О2-02.01-1-19 от 16 февраля 2024 года по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу испытаний пищевых продуктов № 24-02-01-96 от 15 февраля 2024 года, проведённых в аккредитованном ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», исследованная проба полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный Грудка «Благояр» замороженная, лоток с датой изготовления 20 ноября 2023 года, производитель: ООО «Тверской бройлер» не соответствует требованиям главы 2 статьи 7 п. 2; приложения 1 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружена бактерия рода Salmonella в 25г, при гигиеническом нормативе – не допускается присутствие патогенных микроорганизмов, в том числе сальмонеллы в 25г).

В связи с поступившей информацией о некачественной продукции, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве 28 мая 2024 года проведена выездная проверка на основании решения № 16/37 от 22 мая 2024 года, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований:

ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:

пп. 9 п.3. ст. 10 при входе в производственный цех оборудован санпропускник, на момент проверки работники убойного цеха не соблюдают режим санпропускника (перемещаются из грязной зоны в чистую и обратно не меняя санитарную одежду);

пп. 8 п. 3 ст. 10; п. 5 ст. 14 требуется проведение косметического ремонта внутренней отделки помещений убойного цеха, санитарно-бытовых помещений (раздевалки, душевые), санитарных узлов (отделка стен, полов и потолков местами нарушена, что препятствует проведению качественной мойки и дезинфекции поверхностей полов, стен и потолков в помещениях);

пп. 8 п. 3 ст. 10 на производстве произведен отбор смывов на условно-патогенную микрофлору в количестве 20 проб; по результатам лабораторных испытаний смывов (протокол испытаний № 32226-322454 от 03 июня 2024 года) с объектов внешней среды, отобранных с целью контроля микробной обсемененности и эффективности санитарной обработки с оборудования и тушек цыпленка-бройлера на различных участках ООО «Тверской бройлер» установлено: в исследованных смывах: «стол участка разделки», «многооборотная тара на участке разделки», «филе грудки на участке разделки» присутствует патогенная микрофлора – сальмонелла (обнаружена Salmonella гр.Cl, S. Infantis ) (критериями качества является отсутствие микроорганизмов согласно главы 1 п.1.1, главы IV п. 4.1. МР 4.2.0220-20 «Методы санитарно-бактериологического исследования микробной обсеменённости объектов внешней среды»);

пп. 8 п. 3 ст. 10 в помещениях цеха разделки грязно: на поверхностях проходящих коммуникаций скопление пыли, грязи, водяного конденсата и ржавчины; уборка помещений проводится не в полном объеме и некачественно;

п. 6 ст. 11 представлен список работников убойного цеха в количестве 98 человек с указанием сведений о прохождении медицинских осмотров, вакцинации и гигиенической аттестации. При анализе установлено, что у 69 работников отсутствуют сведения о прохождении ревакцинации против дифтерии и столбняка (АДСМ); у 70 человек отсутствуют сведения о вакцинации против вирусного гепатита В; у 71 человек отсутствуют сведения об иммунизации против кори. 

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о некачественной мойке и обработке оборудования и помещений убойного цеха, цеха полуфабрикатов и цеха разделки ООО «Тверской бройлер», что может послужить причиной загрязнения патогенными микроорганизмами выпускаемой предприятием продукции, таким образом, на объектах ООО «Тверской бройлер» не выполняются обязательные требования технического регламента: ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции».

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, выдано предписание № 204 от 07 июня 2024 года со сроком исполнения до 18 июня 2024 года и 10 декабря 2024 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Тверской области от 17 июля 2024 года генеральный директор ООО «Тверской бройлер» фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей 00 копеек.

Как следует из сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия от 20 сентября 2024 года, адресованного в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области, данным Управлением проводится эпидемиологическое расследование случаев заболевания сальмонеллезом среди жителей города Сегежа Республики Карелия, связанных с употреблением шаурмы, изготовленной ИП фио1. По лабораторным исследовании куры с мангала методом ПРЦ и бактериологическим методом выделена Saimonella enteritidis, при этом потребительская упаковка, маркировочные ярлыки, сопроводительные документы на момент осмотра у индивидуального предпринимателя отсутствовали. Продовольственное сырье закупалось в торговой сети города. В связи с чем, 10 сентября 2024 года в магазине "Магнит" по адресу: 

<

...>, АО "ТАНДЕР" для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы была отобрана проба продукции – тушка цыпленка-бройлера "НАША ПТИЧКА" потрошеная охлажденная, пакет, 1 сорта, ГОСТ 31962-2013, изготовитель: ООО "Тверской бройлер", Тверская область, Ржевский муниципальный округ, поселок Есинка, здание 26, дата изготовления 05 сентября 2024 года, партия 1724924, масса нетто 1,409 кг. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия" (протокол испытаний № 10-00-11/06012-24 от 16 сентября 2024 года, экспертное заключение № 1670-г/1 от 16 сентября 2024 года) исследованная проба тушки цыпленка-бройлера "НАША ПТИЧКА" не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевых продуктов" по допустимым уровням содержащихся микроорганизмов (патогенные в том числе сальмонеллы).

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств обратного ответчиком не представлено, напротив, материалами дела достоверно установлено, что, несмотря, на неоднократно принимавшиеся территориальным отделом меры реагирования, ООО «Тверской бройлер» продолжает производить продукцию, не соответствующую требованиям технических регламентов, в связи с чем, доводы ответчика о выпуске качественной продукции несостоятельны. 

Поскольку продукция ООО «Тверской бройлер» не соответствует по безопасности обязательным требованиям технических регламентов TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Федерального Закона № 29-ФЗ от 02 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов», то суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Тверской бройлер» создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей.

С учётом вышеизложенных обстоятельств, оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, соответственно о наличии правовых оснований для признания действий ответчика противоправными по производству мяса птицы и продуктов его переработки ненадлежащего качества и возложении на него обязанности выпускать продукцию соответствующей требованиям технических регламентов, декларациям о соответствии и сертификатам соответствия на выпускаемую продукцию.

При этом суд полагает необходимым в соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» и ст. 46 Закона о защите прав потребителей обязать ответчика довести данное решение суда до потребителей в течение 30 дней с момента вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что при обращении в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга потребителей, истец был освобожден от уплаты госпошлины в доход государства, то согласно ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ (в редакции действовавшей на дату подачи иска) подлежит взысканию с ответчика госпошлина в бюджет города Ржева Тверской области в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью "Тверской бройлер" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по производству мяса птицы и продуктов его переработки, ненадлежащего качества, а именно: полуфабриката из мяса цыплят-бройлеров грудка с кожей (замороженная), дата выпуска от 05 мая 2023 года; тушки цыпленка-бройлера потрошенной 1 сорта охлажденной, дата выпуска 06 ноября 2023 года; полуфабриката из мяса цыпленка-бройлера натурального, бедро замороженное, дата выпуска 21 ноября 2023 года; полуфабриката из мяса цыпленка-бройлера натурального Грудка замороженная весовая, дата выпуска 06 января 2024 года; полуфабриката из мяса цыпленка-бройлера натурального Грудка «Благояр» замороженная, дата выпуска 20 ноября 2023 года..

Возложить на Общества с ограниченной ответственностью "Тверской бройлер" обязанность выпускать мясо птицы и продукты ее переработки по качеству и безопасности соответствующие требованиям технических регламентов, декларациям о соответствии и сертификатам соответствия на выпускаемую продукцию.

Обязать Общества с ограниченной ответственностью "Тверской бройлер" довести решение суда в течении 30 дней со дня его вступления в законную силу до сведения покупателей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Тверской бройлер" в бюджет Ржевского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Степуленко 

Мотивированное решение суда составлено 28 января 2025 года.