Гр.дело № 2-36/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 25 февраля 2019 года

Первомайский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Литвинович С.Н., 

при секретаре Пак Т.А.,

с участием прокурора Чубуковой Е.А., 

ответчика – ФИО1,

представителя ответчика – адвоката Одайской М.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Комсомольское сельское поселение» Первомайского района Томской области к ФИО1 о признании договора социального найма недействительным, снятии с регистрационного учета,

установил:

Муниципальное образование «Комсомольское сельское поселение» /адрес/ в лице администрации муниципального образования «Комсомольское сельское поселение» (далее по тексту - администрация МО «Комсомольское сельское поселение») обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании договора социального найма, заключенного между Администрацией муниципального образования Комсомольское сельское поселение и ФИО1 на жилое помещение общей площадью 36,0 кв.м., расположенное по адресу: /адрес/ недействительным, снятии ФИО1 с регистрационного учета по адресу: /адрес/.

В обоснование заявленных требований указали, что /дата/ ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию МО Комсомольское сельское поселение, в котором она просила разрешения на оформление договора социального найма жилого помещения, предметом которого являлось жилое помещение по адресу: /адрес/, после чего между ней и администрацией сельского поселения был заключен договор социального найма жилого помещения /номер/ от /дата/. ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, на момент заключения договора не стояла, оснований для внеочередного предоставления ей жилого помещения по договору социального найма не имелось. ФИО1 не был предоставлен пакет документов совместно с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, в собственности ФИО1 находилась квартира по адресу: /адрес/, с кадастровым номером /номер/ которую она продала /дата/, тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия. Решение органа местного самоуправления Комсомольское сельское поселение о предоставлении ФИО1 жилого помещения не принималось, то есть основания заключения указанного договора отсутствуют. Судебных постановлений, обязывающих истца заключить с ответчиком договор социального найма, не выносилось. На момент заключения договора социального найма, жилое помещение не находилось в собственности у муниципального образования Комсомольское сельское поселение. Полагают, что заключение договора социального найма было произведено с нарушением требований жилищного законодательства, и нарушением прав граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от /дата/, в судебное заседание /дата/ не явилась, была уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, что суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным.

В судебном заседании ответчик иск не признала, пояснила, что она добросовестно исполняет условия договора социального найма, обязанность по внесению оплаты за пользование квартирой. В то же время, истец при обращении с иском пропустил срок исковой давности, предусмотренный п.1 ст.196 ГК РФ, что является самостоятельным основанием к отказу в иске.

По мнению представителя ответчика – адвоката Одайской М.Г. исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности, в соответствии с п.1 ст.196 ГК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности; исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. от 28.11.2015) каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.2 Закона).

Согласно ч. 4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Согласно п.5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона, является муниципальным имуществом. 

Как следует из п. 3 ч.1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения сельских поселений. К вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Указанные полномочия закреплены также в п.3, 6 ч.1 ст. 4 Устава муниципального образования Комсомольское сельское поселение Первомайского района Томской области. 

Как следует из п. 13 ч.1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, п. 12 ч.1 ст. 5 Устава муниципального образования Комсомольское сельское поселение Первомайского района Томской области, органы местного самоуправления Комсомольского сельского поселения имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством. 

На территории Томской области ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляют органы местного самоуправления сельских поселений в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации и Законом Томской области от 08.06.2005 N 91-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Материалами дела установлено, что между Администрацией МО Комсомольского сельского поселения в лице главы администрации и ФИО1 заключен договор социального найма /номер/ от /дата/ (далее по тексту – Договор социального найма /номер/), в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат, в неблагоустроенной квартире общей площадью 36,00 кв.м. по адресу: /адрес/., для проживания в нем.

Как следует из передаточного акта от /дата/, указанная квартира была передана МО «Первомайский район Томской области» в собственность МО «Комсомольское сельское поселение». 

22.01.2019 в суд поступило исковое заявление о признании указанного договора социального найма недействительным.

В соответствии с п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса

Согласно п.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" судам разъяснено, что в силу п.1 ст.200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества. 

Из материалов дела следует, что договор социального найма заключен и исполнен сторонами /дата/. Срок исковой давности по оспариванию настоящего договора начал течь с /дата/. При обращении с иском ходатайства о восстановлении пропущенного срока исковой давности не заявлялось. Следовательно, срок исковой давности по настоящему спору истёк /дата/; уважительных причин пропуска срока не установлено.

В соответствии с п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, исковые требования отклоняются судом в связи с пропуском срока исковой давности в отсутствие уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска муниципального образования «Комсомольское сельское поселение» Первомайского района Томской области в лице Администрации к ФИО1 о признании договора социального найма жилого помещения /номер/ от /дата/, расположенного по адресу: /адрес/ недействительным, снятии с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Первомайский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу.