Дело № 2 – 1637/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе: 

председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 26 апреля 2018 года, сроком на один год,

при секретаре Черепановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске 

12 октября 2018 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к управлению городского развития Киселёвского городского округа о признании права на социальную выплату для приобретения жилья,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику управлению городского развития Киселёвского городского округа о признании права на социальную выплату для приобретения жилья.

Исковые требования мотивирует тем, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли – продажи жилого дома от 30 июня 2010 года.

Он проживает в жилом доме с 2010 года, но по причине восстановления домовой книги зарегистрировался по месту жительства только ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением Сибирского филиала НИИ горной механики и маркшейдерского дела (СФ ОАО ВНИМИ) от 24 июня 2016 года № жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Дальние Горы» и подлежит сносу.

Письмом ответчика за № от 10 мая 2017 года ему было сообщено, что он не имеет права на получение социальной выплаты. С данным ответом он не согласен.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для него является единственным жилищем, которое является непригодным для проживания по критериям безопасности, он проживает в доме с 2010 года, отсутствие регистрации по месту жительства связано с восстановлением домовой книги, и поэтому он имеет право на получение социальной выплаты. Отсутствие регистрации в жилом доме на дату ликвидации организации угольной промышленности не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод.

На основании изложенного истец просит признать за ним право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, и обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить его в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированных шахт, и предоставить ему социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на одного человека. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – управления городского развития Киселёвского городского округа - ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что на дату принятия решения о ликвидации шахты «Дальние горы» истец в доме по 

<

адрес> не проживал и правом собственности на него не обладал, в связи с чем ФИО1 не имеет права на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен подлежащего сносу. 

В связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 о признании права на социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428.

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Указанные Правила направлены на защиту жилищных прав и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях: 

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включёнными (включённым) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учёта по месту жительства в ветхом жилье.

При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов независимо от форм собственности, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты. 

Между тем, приведённая выше совокупность обстоятельств по делу отсутствует.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, на основании договора купли – продажи жилого дома от 30 июня 2010 года ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права № от 19 июля 2010 года (л.д. 4, 5).

Согласно адресной справке ФИО1 и копии домовой книги зарегистрирован в принадлежащем ему доме по адресу: 

<

адрес>, с 14 августа 2016 года (л.д. 13, 30-32). 

Заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 24 июня 2016 года жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, отнесён к категории «ПВ», как дом относящийся к категории ветхих в результате ведения горных работ, рекомендуемый к сносу (л.д. 35-43). 

На момент принятия решения о ликвидации ОАО Шахта «Дальние Горы» в 2004 году (л.д. 9-12) были составлены списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подработанного шахтой. Истец в данный список включён не был, поскольку в доме по 

<

адрес> на тот период времени не проживал, не был в нём зарегистрирован по месту жительства, а право собственности на дом возникло у ФИО1 только в 2010 году. 

Как следует из пояснений истца ФИО1 и подтверждается письменными материалами дела, истец на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Дальние Горы» в 2004 году в доме по адресу: 

<

адрес>, не проживал, не был в нём зарегистрирован, прав на указанное жилое помещение не имел, данное жилое помещение в указанный период времени не являлось для него постоянным и единственным местом жительства, в связи с чем право истца на включение его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, истец не приобрёл.

При этом суд считает необходимым отметить, что вопросы по выделению средств из федерального бюджета для переселения граждан из ветхого жилья, связанных с деятельностью угольных предприятий и промышленности, следствием чего явилось приведение жилых помещений в непригодное состояние, это одно из направлений жилищной политики. Предоставление социальных выплат в данном случае является способом защиты прав граждан, проживающих в указанных домах, порядок и условия предоставления которых регулируются специальными нормами закона и нормативно – правовых актов. Эти нормы действуют и имеют распространение лишь на конкретных субъектов, указанных в этих актах. Во всех других случаях применимы общие положения жилищного и гражданского законодательства, что не лишает ФИО1 возможности обратиться в суд за защитой своих имущественных прав, как собственника, избрав наиболее эффективный способ защиты своего права.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению городского развития Киселёвского городского округа о признании за ним права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, обязании управления городского развития Киселёвского городского округа включить его в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированных шахт, и предоставлении ему социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, на одного человека отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия. 

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке