Дело №2-1063/2021

УИД №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 27 июля 2021 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Смаиловой Д.К., 

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Чебаковой Т.П.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности, 

при секретаре судебного заседания Климовой А.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Любинского муниципального района Омской области об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Любинского муниципального района Омской области об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок, мотивируя требования следующим. 

Между ним и ответчиком был заключен договор аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, с кадастровым номером №. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. Он ДД.ММ.ГГГГ уведомил ответчика о желании заключить договор аренды на новый срок. Арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок. 

Просил обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для размещения домов индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимал, доверил представление интересов ФИО1

Представитель истца ФИО1, действующий по доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в настоящее время ФИО2 продолжает пользоваться земельным участком, осуществляет строительство жилого дома, провел электроснабжение.

Представитель ответчика Администрации Любинского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие и возражений относительно заявленных требований суду ответчиком не представлено. 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В силу положений ст. 606 ГК КФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. В соответствии с положениями статей 407, 408 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами и договором. 

По смыслу п. 1 ст. 610 ГК РФ действие договора прекращается по истечении срока, на который он заключался.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Любинского муниципального района Омской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № №, согласно которому арендодатель предоставляет в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, общей площадью 1500 кв.м., сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Акт приема-передачи подписан между сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Росреестра по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом 3 ст. 22 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, также было предусмотрено, что по истечении срока действия договора аренды земельного участка, его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Однако, на основании п. 14 ст. 1 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» п. 3 ст. 22 ЗК РФ утратил силу с 1 марта 2015 г.

Пунктом 21 ст. 1 Федерального закона № 171-ФЗ Земельный кодекс РФ дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (ст. 39.1-39.11), которой установлен иной порядок и условия предоставления таких земельных участков. Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ (в редакции указанного Федерального закона) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 1 марта 2015 г. случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи.

В силу п. 32 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 3 и ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности предусмотренных этими нормами условий, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ). 

В соответствии с п. 1 ст. 3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 указанной статьи). 

Таким образом, в статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации установлен приоритет норм земельного законодательства перед общими нормами гражданского законодательства при регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними. Нормы Земельного кодекса РФ являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса РФ, и в случае, если конкретное земельное правоотношение урегулировано специальной нормой, содержащейся в Земельном кодексе РФ, то общая норма гражданского законодательства не применяется.

При таком положении, статья 621 ГК РФ, озаглавленная как «Преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок», с 01.03.2015 г. не подлежит применению к договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку земельным законодательством предусмотрены иные правила, которыми исключено преимущественное право арендаторов таких участков на заключения договора аренды на новый срок и, как следствие, возможность автоматического возобновления действия таких договоров на неопределенный срок.

Подпунктом 32 пункта 2 во взаимосвязи с пунктами 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, если земельный участок был ранее предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов, заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Любинского муниципального района и ФИО2 был заключен договор аренды № № земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, д

<

адрес>, 

<

адрес> для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 было выдано разрешение №№ от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно акту обследования строящегося объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при визуальном обследовании установлено, что земельный участок используется по назначению, на нем ведется строительство, выстроен цокольный этаж.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 7% степенью готовности объекта.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец в течение срока действия договора аренды оплачивал арендную плату, содержал земельный участок, производил работы по строительству жилого дома. 

Поскольку судом установлены предусмотренные законом основания для заключения с ФИО2 нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Любинского муниципального района Омской области заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов для размещения домов малоэтажной, в том числе индивидуальной жилой застройки с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, на срок три года.

Ответчик вправе подать в Любинский районный суд Омской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.К. Смаилова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.