Дело № 2-1224/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 года 

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сухарева А.В.,

при секретаре Байрак Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД России, ГУ МВД России по Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД России по Московской области, в котором с учётом сделанного уточнения просит признать право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, комната № 

<

данные изъяты> на условиях найма специализированного жилого помещения, обосновывая свои исковые требования тем, что в связи с прекращением срока службы в органах МВД РФ у истца прекращен срок действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с ГУ МВД России по Московской области. На неоднократные обращения истца с заявлениями о заключении договора найма на новый срок и регистрации истца по месту пребывания ответчик ему отказывает в связи с отсутствием правовых оснований проживания истца в служебном жилом помещении, с чем истец не согласен, полагая данные ответы нарушающими его права на жилье. 

Истец и его представители в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МВД России просил суд отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что ответчик, будучи уволенным из органов МВД РФ, утратил право и на спорное жилое помещение. 

Представитель ответчика ГУ МВД России по Московской области также просил отказать в удовлетворении требований в связи с тем, что ответчик не являлся работником ГУ МВД России по МО и в настоящее время в органах МВД РФ не работает. 

Представитель третьего лица ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Московской области решение оставил на усмотрение суда, указав, что указанная организация осуществляет лишь эксплуатацию дома, где находится спорное жилое помещение, право распоряжения им не наделено. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Постановлением главы Администрации Губкинского района и города Губкина № от ДД.ММ.ГГГГ. истец был принят на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включен в список военнослужащих внутренних войск. В связи с выездом на место жительства в другое место Постановлением Администрации Губкинского городского округа №-па от ДД.ММ.ГГГГ. истец был снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 22). 

Распоряжением ЦСНВО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №, были утверждены решения жилищно – бытовой комиссии ЦСНВО МВД РФ о внесении изменений в учётные дела сотрудников, состоящих на учёте и о принятии на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе и принятии истца (одного) на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, при этом, в протоколе содержится указание на то, что истец ДД.ММ.ГГГГ. был поставлен на учёт по предыдущему месту службы (л.д. 14 – 17).

Как следует из выписки из домовой книги, истец ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован по месту пребывания в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес> (л.д. 29)

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с, в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемых сотрудником, по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», старший прапорщик полиции ФИО1 был уволен из органов внутренних дел РФ, с расторжением контракта с ним с ДД.ММ.ГГГГ., при этом, в данном приказе содержится указание на то, что выслуга лет истца на день увольнения составляет 26 лет 07 месяцев 03 дня (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ. между ГУ МВД России по Московской области (наймодатель) и истцом был заключен договор найма специализированного жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель передал истцу и членам его семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся на балансе ГУ МВД России по Московской области, состоящее из одной жилой комнаты в № 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенное по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в нем (л.д. 23 – 28).

Исходя из пунктов 2, 4, 5 договора, жилое помещение предоставлялось в связи с прохождением истцом службы (работы) в МВД России, совместно с истцом, в жилое помещение вселялись члены его семьи, срок действия договора составлял 12 месяцев, с возможностью дальнейшей пролонгации, но не мог превышать срока службы (работы) истца в органах МВД России на районном уровне.

Пунктами 13.4., 13.5. договора, установлено, что его действие прекращается с окончанием срока службы либо трудового договора, либо увольнение истца в ГУ МВД России и подчиненных ему территориальных органах МВД России на районном уровне. 

Сведения о каком - либо жилом помещении принадлежащем на праве собственности истцу в ЕГРН отсутствуют (л.д. 19). Тот факт, что у истца не имеется иного другого помещения как по праву собственности, так и по иным основаниям, ответчиками не оспаривался. 

Жилой дом, в котором расположена комната, предоставленная ранее по договору найма отнесено к специализированному жилищному фонду, находящемуся в собственности РФ, и закрепленном на праве оперативного управления указанной за ГУ МВД России по МО (л.д. 59).

Из отзывов ответчиков следует, что заселение спорного помещения осуществляется ГУ МВД России по МО на основании ходатайство МВД РФ. 

Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, служебное жилое помещение № 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, предоставлено ответчиком истцу для временного проживания, на время прохождения службы им в органах полиции.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с, в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемых сотрудником, по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», истец был уволен из органов внутренних дел РФ, с ДД.ММ.ГГГГ при этом, выслуга истца на день увольнения составляет 26 лет 07 месяцев 03 дня. 

На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002г. № 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2013г. № 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону «О полиции», в ч. 1 ст. 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Поскольку истцу МВД РФ до настоящего времени не выплачена единовременная социальная выплата на приобретение жилья (т.е. он в силу закона не обеспечен при увольнении жильем), а иного жилого помещения у истца не имеется, истец не может быть выселен из спорного жилого помещения, т.е. он сохраняет право пользования им на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МВД России, ГУ МВД России по Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – комнатой в общежитии по адресу: 

<

адрес>, ком. № 

<

данные изъяты> на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Разъяснить, что настоящее решение является основанием для регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу вышеуказанного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня подготовки мотивированного решения.

Судья 

Мотивированное решение подготовлено 11.01.2018 г.