Судья: Дробот Н.В. Дело № 7.1 – 543/2017

Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2017 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ПКП ЖКХ «Стройсервис» ФИО1 на постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 17 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО ПКП ЖКХ «Стройсервис» по ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 17 мая 2017 года ООО ПКП ЖКХ «Стройсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление директор ООО ПКП ЖКХ «Стройсервис» ФИО1 обжаловал в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене постановления судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 17 мая 2017 года, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения в действиях юридического лица. В жалобе указано на то, что эксплуатируемая организацией система не относится к централизованной системе водоснабжения, вода абонентам поставляется только техническая, а не питьевая.

Защитник ООО ПКП «ЖКХ «Стройсервис» по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему.

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО ПКП «ЖКХ «Стройсервис» послужило то, что ООО ПКП «ЖКХ «Стройсервис», расположенное по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, х. Большая Таловая, ул. Буденного, д. 1А, осуществляет эксплуатацию централизованных систем хозяйственно – бытового водоснабжения населения х. Гуляй – Борисовка и Болдиновка, Зерноградского район с нарушением санитарно – эпидемиологических требований. Так, согласно проведенной санитарно – эпидемиологической экспертизы филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Зернограде и результатов лабораторных испытаний воды установлено, что исследованная проба воды, отобранная 16 января 2017 года из подземного источника централизованного водоснабжения – крана артезианской скважины № 1561 по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, х. Болдиновка, не соответствует гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения» по физико – химическим показателям – мутности превышает предельно допустимые значения в 8,7 раза при величине допустимого уровня – не более 1,5 мг/л, цветность превышает допустимые значение в 1,01 раза при величине допустимого уровня – не более 20 градусов цветности Cr-Co шкалы, при 20 градусах и превышает предельно допустимые концентрации, установленные ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно – питьевого и культурно – бытового водопользования») по физико – химическому показателю «железо» - превышает допустимые значения в 25 раз при величине допустимого уровня – не более 0,3 мг/л.

Кроме того, в ходе расследования, проведенного административным органом, установлено, что производственный контроль за качеством воды источников централизованного водоснабжения и распределительной сети х. Гуляй Борисовка, х. Болдиновка, Зерноградского района не осуществляется, рабочая программ производственного контроля качества воды отсутствует, лабораторные исследования воды в 2016 году и текущем периоде 2017 года в рамках производственного контроля не проводились, протоколы лабораторных исследований качества воды отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о нарушении ООО ПКП «ЖКХ «Стройсервис» положений ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарном – эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и п. 1. 5, п. 2.4, п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и как следствие, о наличии в действиях ООО ПКП «ЖКХ «Стройсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Установленные судьей районного суда нарушения подтверждаются представленными в дело доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

Наказание назначено ООО ПКП ЖКХ «Стройсервис» в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ в минимальном размере. 

Постановление суда вынесено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что система водоснабжения не является централизованной и не предназначена для поставки питьевой воды, являются необоснованными и опровергаются материалами дела.

Так, как видно из материалов дела, между Администрацией муниципального образования Гуляй-Борисовское сельское поселение Зерноградского района Ростовской области и ООО ПКП ЖКХ «Стройсервис» заключен договор №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью.

Пунктом 1.3 указанного договора предусмотрено то, что ссудодатель ( Администрация сельского поселения) обязуется передать ссудополучателю (ООО) в безвозмездное пользование муниципальное имущество в исправном состоянии, пригодном для его текущей эксплуатации по следующему целевому назначению: обеспечение потребителей на территории Муниципального образования Гуляй – Борисовка сельского поселения, Зерноградского района, Ростовской области услугами централизованного холодного водоснабжения.

При этом, разделом 2.2 вышеназванного договора установлены обязанности ссудодателя. 

Так, в соответствии с п. 2.2.4 договора ссудодатель обязан в связи с отсутствием очистных сооружений, для обеспечения надлежащего качества питьевой воды, подаваемой в сеть, финансировать необходимые мероприятия. 

Кроме того, в материалах дела имеется договор, заключенный ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между ООО ПКП «ЖКХ «СТРОЙСЕРВИС» и Б.Л.П.( л.д. 40) о поставке холодного водоснабжения, в соответствии с п. 1.1 которого ООО ПКП «ЖКХ «СТРОЙСЕРВИС», осуществляющее холодное водоснабжение, обязуется подавать потребителю через присоединенную водопроводную сеть холодную воду, предназначенную для хозяйственно-бытовых целей, в объеме, предусмотренном настоящим договором, и в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем потребителя.

При этом, в силу п. 2.1.2 договора ООО ПКП «ЖКХ «СТРОЙСЕРВИС» приняло на себя обязанность проводить производственный контроль качества питьевой воды, порядок проведения которого установлен в разделе 5 договора.

В частности, на основании п. 5.2 договора программа производственного контроля качества питьевой воды разрабатывается ООО ПКП «ЖКХ «СТРОЙСЕРВИС» и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

Таким образом, совокупный анализ приведенных положений заключенных договоров от 09 января 2013 года и 01 января 2013 года и правомерно положенных судом в основу доказательственной базы, свидетельствует о том, что ООО ПКП «ЖКХ «СТРОЙСЕРВИС» приняло на себя обязанность по поставке потребителю через централизованную водопроводную сеть холодной воду, предназначенную для хозяйственно-бытовых целей, то есть питьевой воды. 

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда не допущено, в связи с чем, постановление судьи районного суда отмене либо изменению не подлежит. 

Руководствуясь ст. ст. 30.3 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 17 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу директора ООО ПКП ЖКХ «Стройсервис» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: