РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В.,

при секретаре Спицыной А.Н., 

при участии:

представителя процессуального истца ФИО1, 

представителя материального истца – ФИО3,

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3046/2025 по иску прокурора г.Ангарска в защиту прав ФИО2 к администрации Ангарского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Ангарска, обратившись в суд с иском к ответчику, обоснование требований указал, что прокуратурой г.Ангарска проведена проверка по обращению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 1 группы, о нарушении ее жилищных прав на муниципальное жилье. В ходе проверки установлено, что жилое помещение по адресу: ..., ... ... соответствии с решением Исполнительного комитета ... Совета народных депутатов г. Ангарска от 04.08.1987 № 284, вынесенного на основании ходатайства администрации Ангарского управления строительства, признано служебным жилым помещением (для слесаря-сантехника ЖЭК-5). Выдан служебный ордер от 13.08.1987 № 1108 литер С на занятие жилого помещения площадью 18,3 кв.м, по адресу: ..., в котором в графе «фамилия нанимателя и занимаемая должность» указано «служебная ЖЭК-5». Адрес, указанный в ордере, и адрес: ..., ... ..., ..., являются адресами одного объекта. С 13.08.1985 ФИО2 работала дворником МЭК-5 Ангарского управления строительства. 12.08.1987 ей дали направление на заселение спорной квартиры на состав семьи 3 человека. В 1989 году жилье ЖКУ АУС-16 передано на баланс треста жилищного хозяйства г.Ангарска, в связи с чем ЖЭК-5 АУС-15 реорганизован в ЖЭУ-8 треста жилищного хозяйства г.Ангарска. ФИО2 проработала в муниципальных жилищных компаниях 15 лет. С момента вселения в в 1987 году и до настоящего времени ФИО2 и ее сын ФИО11 постоянно проживали и проживают в спорной квартире, зарегистрированы в ней, оплачивают за жилое помещение и коммунальные услуги. В 2024 году ФИО2 обратилась в администрацию Ангарского городского округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма. Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации АГО от 20.12.2024 № 8779 ей отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что жилое помещение включено в специализированный (служебный) фонд АГО на основании постановления от 20.03.2025 № 305-па. Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку при передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение утратило статус служебного, и к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Обращаясь с иском, просит признать за ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: ..., ... ...) на условиях договора социального найма, обязать ответчика заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение по адресу: ..., ..., ...).

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО1, действующая на основании прав по должности, а также представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали по доводам иска. 

Представитель администрации АГО по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда, суд не усмотрел препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ и ст. 3 ЖК РФ, жилище неприкосновенно, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.

Согласно п. 1 и п. 3 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Аналогичная норма права предусмотрена ст. 677 ГК РФ, согласно которой граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

Из выписки из реестра муниципального имущества Ангарского городского округа (л.д.33) следует, что квартира по адресу: ..., ..., ... находится в муниципальной собственности с 01.01.2015, жилое помещение имеет назначение специализированной (служебной). 

Также в обоснование отнесения жилого помещения к служебному жилищному фонду ответчиком представлено решение Исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов г. Ангарска от 04.08.1987 № 284 (л.д.34) и постановление от 20.03.2025 № 305-па (л.д.36).

Судом установлено, что на квартиру выдан служебный ордер от 13.08.1987 № 1108 литер С на занятие жилого помещения площадью 18,3 кв.м, по адресу: ..., в котором в графе «фамилия нанимателя и занимаемая должность» указано «служебная ЖЭК-5». Основанием выдачи ордера указано решение администрации и профкома предприятия АУС-16 от 02.07.1987, утвержденное решением исполкома райсовета № 284 от 04.08.1987 (л.д.22).

В материалах дела имеется направление от 12.08.1987, в котором начальником ЖКУ предписано начальнику ЖЭК ФИО8 вселить ФИО2 составом семьи 3 человека в служебную квартиру по адресу: ..., ... (л.д.20).

Установлено, что адрес, указанный в ордере (...), и адрес, указанный в направлении на вселение (..., ..., ...), являются адресами одного и того же объекта (л.д.14).

Согласно представленным в материалы дела документам ФИО2 состоит на регистрационном учете в спорной квартире с 06.10.1987 по настоящее время. Также по указанному адресу зарегистрированным значится ФИО11 (сын). Других зарегистрированных граждан в спорной квартире нет.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Принимая во внимание, что правоотношения между сторонами в отношении спорной квартиры сложились до введения в действие ЖК РФ, при разрешении заявленных требований применяются положения жилищного законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

В момент возникновения спорных жилищных правоотношений действовал ЖК РСФСР.

В силу статьи 106 ЖК РСФСР к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры, предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

С 01.03.2005 в силу вступил ЖК РФ, которым также урегулированы вопросы отнесения жилья к специализированному жилищному фонду.

Так, согласно ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Исходя из вышеприведенных положений Кодексов, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком представлено решение исполнительного комитета городского Совета народных депутатов о включении спорного жилого помещения в число служебных, как того требовала ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР.

Согласно Закону Иркутской области от 10.12.2014 № 149-03 «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области» создано вновь образованное муниципальное образование -Ангарское городское муниципальное образование.

Таким образом, ответчиком представлено доказательство наличия у спорного жилого помещения при его предоставлении ФИО2 статуса специализированного (служебного) жилого помещения. 

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В приложении 3 к указанному постановлению в числе объектов, относящихся к муниципальной собственности, указан жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Объекты, указанные в приложении № 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-I, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. 

В этой связи, при передаче квартиры в муниципальную собственность в 2015 году, спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, в связи с чем, к спорным правоотношениям должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Кроме того, в выписке из ЕГРН на спорную квартиру по состоянию на 15.10.2025 отсутствуют сведения о том, что данное жилое помещение имеет статус специализированного жилья.

Из трудовой книжки, представленной в материалы дела, следует, что ФИО2 проработала в муниципальных жилищных компаниях 15 лет. С момента вселения в 1987 году и до настоящего времени ФИО2 и ее сын ФИО11 постоянно проживали и проживают в спорной квартире, зарегистрированы в ней, оплачивают за жилое помещение и коммунальные услуги, что следует из представленных документов. 

Согласно ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Вселившись в спорную квартиру и встав на регистрационный учет, ФИО2 реализовала свое право на свободу выбора места жительства. Она не была признана не приобретшей либо утратившей право пользования жилым помещением, в одностороннем порядке она не отказалась от прав и обязанностей по договору найма на спорное жилое помещение. 

Указанные обстоятельства подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами и не опровергнуты ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Ангарска в защиту прав ФИО2 (паспорт № №) к администрации Ангарского городского округа (ИНН №) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: ..., ..., ...) на условиях социального найма. 

Обязать администрацию Ангарского городского округа заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение (квартиру) по адресу: ..., ..., ...). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Косточкина

Мотивированное решение изготовлено судом 01.11.2025.

**

**

**

**

**

**

** 

**

** 

**

**

**

**

**

**

** 

** 

**

**