Дело № 2-1-892/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Ливны Орловской области 

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего – судьи Окороковой Э.Н., 

при секретаре Ефановой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Лимоновой К.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Ливенского межрайонного прокурора Орловской области, в интересах неопределенного круга лиц к, Администрации Ливенского района Орловской области, Управлению общего образования администрации Ливенского района, МБОУ «»Здоровецкая средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ливенская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Сахзаводская общеобразовательная школа» структурное подразделение «Детский сад», МБОУ «Козьминская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения в образовательных учреждений, 

УСТАНОВИЛ:

Ливенский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга, обратился в суд с иском, в обоснование указав, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности в МБОУ «Здоровецкая средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ливенская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Сахзаводская общеобразовательная школа» структурное подразделение «Детский сад». МБОУ «Козьминская средняя общеобразовательная школа».

В ходе проверки установлено, что здания школ не оборудованы системой видеонаблюдения. 

Просит суд обязать Администрацию района и Управление образования администрации Ливенского района Орловской области выделить денежные средства в размере, необходимом для обеспечения видеонаблюдением МБОУ «Здоровецкая средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ливенская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Сахзаводская общеобразовательная школа» структурное подразделение «Детский сад». МБОУ «Козьминская средняя общеобразовательная школа», а администрации школ обеспечить установку систем видеонаблюдения зданий образовательных учреждений.

В судебном заседании старший помощник Ливенского межрайонного прокурора Лимонова К.О. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков – Управления общего образования администрации Ливенского района Орловской области и администраций общеобразовательных учреждений ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства. 

В соответствии с п. 2 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу положений Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

г) оснащения при необходимости объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечения охраны объектов (территорий) охранными организациями;

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:

в) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств;

д) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них;

е) организации круглосуточной охраны, обеспечения ежедневной проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений), потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений;

ж) осуществления контроля состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории осуществляются следующие мероприятия : 

- оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (в том числе системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112") и поддержание их в исправном состоянии, оснащение объектов (территорий) бесперебойной и устойчивой связью;

- организация круглосуточной охраны, ежедневная проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений), потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений;

- исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, а также в непосредственной близости от объекта (территории) (пункты 21-28).

В силу предписаний п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно действующего законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, кроме этого в компетенцию органа местного самоуправления входит финансирование созданных муниципальных бюджетных учреждений. 

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из паспортов безопасности усматривается, что наличие системы видеонаблюдения для школ предусмотрено, но согласно акту обследования и категорирования МБОУ «Здоровецкая средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ливенская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Сахзаводская общеобразовательная школа» структурное подразделение «Детский сад». МБОУ «Козьминская средняя общеобразовательная школа», проведенного межведомственной комиссией в 2019 году, данное оборудование отсутствует. 

Поскольку исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью как общеобразовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, а также, установив, что учредителем образовательного учреждения для детей является Управление образования администрации Ливенского района, и данными – юридическим лицом и органом муниципальной власти не выполнены в полном объеме меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Ливенского района Орловской области и Управление образования администрации Ливенского района Орловской области выделить денежные средства в размере, необходимом для обеспечения видеонаблюдением МБОУ «Здоровецкая средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ливенская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Сахзаводская общеобразовательная школа» структурное подразделение «Детский сад», МБОУ «Козьминская средняя общеобразовательная школа».

Обязать МБОУ «Здоровецкая средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ливенская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Сахзаводская общеобразовательная школа» структурное подразделение «Детский сад», МБОУ «Козьминская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2022 года провести работы по оборудованию зданий образовательных учреждений системой видеонаблюдения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: