Дело №3а-312/17

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 марта 2017 года г. Красногорск 

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю., 

с участием прокурора Московской областной прокуратуры Смирновой М.В., при секретаре Коньшиной А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Московского областного отделения политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» о защите избирательных прав, признании протокола избирательной комиссии Московской области о результатах выборов депутатов Московской областной Думы по единому избирательному округу недействительным, возложения обязанности на избирательную комиссию Московской области по составлению повторного протокола на основании данных полученных от участковых избирательных комиссий и внесению изменений в решение об определении результатов выборов по единому избирательному округу,

у с т а н о в и л :

18 сентября 2016 года на территории Московской области проведены выборы депутатов Московской областной Думы. 

Московское областное отделение политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее МООПП «Коммунистическая партия РФ» приняло участие в качестве избирательного объединения, выдвинувшего единый список кандидатов в депутаты Московской областной Думы, обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением о признании протокола избирательной комиссии Московской области о результатах выборов депутатов Московской областной Думы по единому избирательному округу недействительным, возложения обязанности на избирательную комиссию Московской области по составлению повторного протокола на основании данных полученных от участковых избирательных комиссий и внесения изменений в решение об определении результатов выборов по единому избирательному округу.

В обоснование требований представитель МООПП «Коммунистическая партия РФ» ссылался на то, что, по его мнению, при суммировании протоколов нижестоящих комиссий и определении результатов выборов по единому избирательному округу были искажены результаты волеизъявления граждан, а именно в протоколах территориальной избирательной комиссии города Мытищи, окружной избирательной комиссией Мытищинского одномандатного избирательного округа №12 в протокол об итогах голосования от 18 сентября 2016 года внесены сведения, не соответствующие действительному волеизъявлению избирателей.

При этом административный истец указывал на наличие расхождений в сведениях о количестве голосов, полученных Московским областным отделением ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ», избирательным объединением «Политическая партия «ПАРТИЯ РОСТА», «ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ» в Московской области, Патриотическая партия «ЯБЛОКО» -Объединенные демократы» Московской области, Московским областным отделением партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПСС, региональное отделение партии «РОДИНА» в Московской области и Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» в Московской области содержащихся в опубликованных результатах выборов по участковым избирательным комиссиям Мытищинского избирательного округа №12, и в экземплярах протоколов участковых избирательных комиссий, полученных наблюдателями административного истца.

Полагает, что избирательной комиссий Московской области допущены нарушения части 1 статьи 56 Закона Московской области №79/2011-ОЗ от 06.06.2011 «О выборах депутатов Московской областной Думы» что позволило незаконно увеличить количество голосов избирателей, поданных за единый список кандидатов, выдвинутых Московским областным отделением партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и получить один депутатский мандат, принадлежащий МООПП КПРФ.

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что искажение результатов волеизъявления граждан в отношении МООПП «Коммунистическая партия РФ» не имеется. Данные участковых избирательных комиссий, окружной избирательной комиссии №12 совпадают. Однако полагает, что искажение данных в отношении иных партий, возможно, повлияет на итоговое определение голосов, а также на распределение мандатов. 

Представитель избирательная комиссия Московской области возражал относительно доводов административного истца, указал, что избирательная комиссия Московской области суммировала итоги подсчета голосов избирателей по данным представленным окружными избирательными комиссиями. Расхождений не имеется. Доказательств искажения результатов волеизъявления избирателей не подтверждается. Оснований для отмены оспариваемого решения приведенных в нормах федерального законодательства об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ не имеется и административным истцом не представлено. Полагал, что требования административного истца сводятся к проверке итогов голосования, однако данные требования подлежат предъявлению в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения, сроки являются пресекательными и восстановлению не подлежат. Административным истцом подано административное исковое заявление 21 декабря 2016 года, что за пределами данного срока. 

В ходе рассмотрения дела, прокурором заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием нарушений прав административного истца.

Представитель административного истца не согласился с данным ходатайством.

Представитель избирательной комиссии Московской области нашел ходатайство обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно статье 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы (часть 2). 

В соответствии с частью 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования может быть подано гражданином, зарегистрированным в установленном порядке и участвовавшим в выборах в качестве кандидата, избирательным объединением, участвовавшим в выборах и выдвинувшим кандидата или список кандидатов на выборные должности, прокурором.

Действующее правовое регулирование дифференцирует порядок обжалования решений избирательных комиссий об итогах голосования и о результатах выборов, в том числе в части определения участников избирательных правоотношений, правомочных обращаться в суд с заявлением об отмене указанных решений, с учетом характера их субъективных прав.

Следовательно, с административным исковым заявлением об оспаривании данного решения избирательной комиссии, исходя из приведенных выше норм, вправе были обратиться зарегистрированные по тому же одномандатному избирательному округу избирательные объединения в суд соответствующего уровня.

Из материалов дела и пояснений административного истца усматривается, что Московское областное отделение политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» является зарегистрированным избирательным объединением, выдвинувшим единый список кандидатов в депутаты, чьи избирательные права и законные интересы со всей очевидностью в данном случае не нарушаются. 

Как следует из пояснений представителя административного истца, анализа приобщенных к материалам дела протоколов участковых избирательных комиссий, окружной избирательной комиссии по единому избирательному округу №12 на территории Мытищинского района Московской области, единому избирательному округу Московской области искажение результатов волеизъявления граждан в отношении МООПП «Коммунистическая партия РФ» не выявлено. 

Влияние на распределение депутатских мандатов и передачу одного мандата от МОРОП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» к МООПП «Коммунистическая партия РФ» в случае установления возможного расхождения результатов волеизъявления граждан, выразившегося в отношении остальных партий, суду не представлено. 

Кроме того из существа заявленных административным истцом требований суд полагает, что МООПП «Коммунистическая партия РФ» фактически ставит под сомнение итоги голосования на избирательных участках, о проверке которых просит.

Однако данные требования могут быть поданы в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения, оформленного протоколом, сроки в силу статьи 240 КАС РФ являются пресекательными. 

В силу п.3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 1 статьи 242 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если установит, что имеются основания, предусмотренные в том числе пунктами 1-4 и 6 части 1 и частью 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

В соответствии частью 3 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в иных предусмотренных данным Кодексом случаях.

Учитывая, что заявление принято к производству, суд полагает прекратить производство по данному делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

производство по административному делу № 3а-312/17 по административному исковому заявлению Московского областного отделения политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании протокола избирательной комиссии Московской области о результатах выборов депутатов Московской областной Думы по единому избирательному округу на выборах 18 сентября 2016 года недействительным, возложения обязанности на избирательную комиссию Московской области по составлению повторного протокола на основании данных полученных от участковых избирательных комиссий и внесения изменений в решение об определении результатов выборов по единому одномандатному округу - прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение пятнадцати дней.

Судья М.Ю. Елизарова