Дело № 2-757/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Николаевой Н.Д., 

при секретаре Пекарской О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту (после переименования – Агентству) государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявления указала, что является членом НСТ завода им. Володарского и имеет в пользовании земельный участок № сад №, который получила в результате купли-продажи плодово-ягодных насаждений с правом на указанный земельный участок, однако в досудебном порядке не имеет возможность оформить землю в собственность. Первоначальным владельцем земельного участка была ФИО2, затем участок был передан ФИО3, которая в свою очередь в 2008 году передала землю истице. С этого периода она пользуется земельным участком. Полагает, что у неё имеются все законные основания для получения указанного земельного участка в собственность, поскольку данный факт не нарушает права и законные интересы государства, граждан и третьих лиц.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского сад. №, участок №, кадастровый №, площадью 600 кв.м.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, согласно которому просила гражданское дело рассмотреть свое отсутствие, на иске настаивала.

Представитель истицы ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, истица с 2008 года пользуется земельным участком, являясь его фактическим владельцем, обрабатывает его, на участке имеется насаждения. Являясь с указанного периода и членом НСТ, ежегодно оплачивает членские и иные взносы. Спора с владельцами смежных участков по границам не имеет. Просит заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на иск, указав, что исковые требования не признают. Согласно кадастровой выписке от 12.10.2016 № земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения иному лицу, кроме того, его граница не установлена. Просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Некоммерческого садоводческого товарищества им. Володарского в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без её участия, требования удовлетворить. В заявлении указывает, что до 1998 года земельным участков № сада № пользовалась ФИО2, которая передала ей право на указанный земельный участок, обратившись в НСТ с заявлением о выходе из членов товарищества. В 2008 году она продала плодово-ягодные насаждения с правом на земельный участок № ФИО1 и была исключена из состава членов товарищества. Не возражает против передачи земельного участка № в собственность ФИО1

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия, требования удовлетворить. В заявлениях указывают, что границы земельных участков не испаривают, не возражают против передачи земельного участка № сада № в собственность ФИО1

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца ФИО4, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно сведениям из Устава НСТ Завода им. Володарского, утвержденного 2 марта 2013 года, некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского (далее НСТ завода им. Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Целью деятельности НСТ является удовлетворение потребностей членов Товарищества в выращивании садово-огородной продукции для личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей НСТ завода им. Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан – 239,2 га и земля общего пользования – 48,6 га.

Согласно постановлению мэра г.Ульяновска от 01.07.1993 №882 садоводческому товариществу "Сад №" завода им. Володарского в постоянное пользование были переданы земли общего пользования площадью 2,5 га, а также в пожизненное наследуемое владение членам НСТ завода им. Володарского сада № площадью 31,34 га.

20.08.1993 года на основании вышеуказанного постановления садоводческому товариществу завода им.Володарского «Сад №» выдано свидетельство на право постоянного пользования землями общего пользования, площадь 2,5 га. 

Земельный участок с/т завода им.Володарского №, площадью 24 978,7 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, разрешенное использование – для обслуживания садовых участков, вид права – постоянно бессрочное пользование.

Земельный участок № площадью 600 кв.м. сада № расположен в Некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского; согласно схеме сада № участок № находится в границах сада № НСТ завода им. Володарского. 

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно заключению правления НСТ завода им.Володарского истица ФИО1 является членом Некоммерческого садоводческого товарищества завода имени Володарского, имеет в пользовании земельный участок № сада №, площадью 600 кв.м. Задолженности по членским взносам не имеет.

Согласно спискам садоводов сада № земельный участок № первоначально был предоставлен ФИО2 

В дальнейшем земельный участок № был переоформлен на ФИО3 Решение общего собрания об исключении из членов товарищества ФИО2 и приеме в члены товарищества ФИО3 не сохранилось (утрачено).

В последующем земельный участок был переоформлен на ФИО1 Решение общего собрания об исключении из членов товарищества ФИО3 и приеме в члены товарищества ФИО1 не сохранилось (утрачено). Членская книжка выдана ФИО1 29.04.2008.

Отвод земельных участков, входящих в состав Сада № НСТ завода им.Володарского под коллективное садоводство был произведен Постановлением мэра г.Ульяновска от 01.07.1993 года №882.

Постановлением мэра г. Ульяновска от 01.07.1993 № 832 площадь земельного участка «Сад №» подтверждена в границах землепользования за НСТ завода им. Володарского.

Установлено, что на имя ФИО2 был выдан государственный акт №№, согласно которому ей в пожизненное наследуемое владение на основании Постановления мэра г.Ульяновска от 01.08.1993 года №882 для садоводства был выделен земельный участок № сада № площадью 0,060 га. 

Согласно копии свидетельства о смерти серии I-ВА № ФИО2 умерла 23.02.1999 в г.Ульяновске.

Из копии наследственного дела, заведенного нотариусом ФИО8 после смерти ФИО2, установлено, что ФИО3, наследнице ФИО2 по завещанию, выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию, состоящее их вкладов и квартиры. Других наследников ФИО2 не установлено. При этом, в завещании ФИО2 дала распоряжение о завещании и другого имущества, которое ко дню ее смерти окажется ей принадлежащим.

Установлено, что при жизни ФИО2 распорядилась спорным земельным участком, передав его ФИО3 В свою очередь ФИО3, принятая в члены НСТ завода им. Володарского, переоформила участок на ФИО1, после чего истица стала членом НСТ завода им.Володарского, 29.04.2008 ей была выдана членская книжка на земельный участок № сада №, площадью 600 кв.м, с этого времени ФИО1 согласно данным членской книжки, регулярно уплачивает членские и иные взносы в НСТ. Владельцы смежных земельных участков ФИО9, ФИО10, ФИО7 границы земельного участка № не оспаривают, против передачи участка истице не возражают.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу, что ФИО1 в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение в собственность занимаемого ей земельного участка, и поэтому находит требования подлежащими удовлетворению.

02.12.2016 Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области истцу было отказано в передаче земельного участка, поскольку он принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения иному лицу и, кроме того, граница земельного участка не установлена. 

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка

Как указывалось выше, земельные участки в пределах общего земельного участка НСТ завода им. Володарского (сад №), в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам более 20 лет назад.

В данном случае при удовлетворении требований истца не нарушаются права и законные интересы государства и граждан, спорный земельный участок используется по установленному назначению, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разрешено предоставлять земельные участки в таких случаях в собственность граждан бесплатно.

Вопреки доводам представителя ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области спорный земельный участок № сада № НСТ завода им. Володарского, площадью 600 кв.м, также стоит на кадастровом учете, правообладателем указана ФИО2, вид права – пожизненное наследуемое владение (кадастровый паспорт земельного участка от 12.10.2016 №).

То обстоятельство, что в кадастровом паспорте имеется отметка о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований и не свидетельствует о том, что земельный участок не индивидуализирован и не определен на местности.

Учитывая, что истец является членом НСТ завода им. Володарского, оплачивает членские взносы, пользуется спорным земельным участком по назначению, является владельцем садового домика, расположенного на данном участке, он вправе приобрести спорный земельный участок в собственность, бесплатно.

Статья 59 Земельного кодекса РФ определяет, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Признание за истцом права собственности на земельный участок является основанием для регистрации данного права собственности в установленном законом порядке. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 ГПКРФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью 600 кв.м, кадастровой номер №, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад №, бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева