Дело № 2-3139/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М., 

при секретаре Семернева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянской городской администрации к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора (2-4260/2017), 

УСТАНОВИЛ:

Брянская городская администрация обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области (далее по тексту - МО СП по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области), УФССП России по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора (2-4260/2017), ссылаясь на то, что решением Советского районного суда г. Брянска от 18.10.2017 года на Брянскую городскую администрацию возложена обязанность в пределах компетенции в срок не позднее 01.04.2018 года принять меры по организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в Бежицком районе г. Брянска на земельном участке с географическими координатами 53.28104 СШ, 34.34033 ВД, расположенного на склоне оврага вдоль улицы Фабричная от дома № 28 до дома № 52. На основании указанного решения суда 29.01.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 03.05.2018 года судебным приставом – исполнителем МО СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области Ц. в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Истец полагает, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, так как Брянская городская администрация является бюджетной организацией с объемом муниципального долга по состоянию на 01.01.2018 года – 2 352 265, 3 тыс. руб. Кредиторская задолженность по состоянию на 10.01.2018 года составила 137 152,8 тыс. руб. Кроме того бюджет города Брянска имеет социальную направленность и не уменьшение исполнительского сбора повлечет еще большие расходы Брянской городской администрации, что в свою очередь скажется на эффективности ее работы в отношении иных исполнительных производств. На основании изложенного, просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя МО СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области от 03.05.2018 года № 32033/18/23589 в рамках исполнительного производства №...-ИП от 29.01.2018 года на 1/4 от установленного размера на 12 500 руб. 

Определением суда от 31.05.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Брянской области. 

В судебное заседание представитель Брянской городской администрации не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители МО СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области по Брянской области, УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания в адрес суда не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Брянска от 18.10.2017 года на Брянскую городскую администрацию возложена обязанность в пределах компетенции в срок не позднее 01.04.2018 года принять меры по организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в Бежицком районе г. Брянска на земельном участке с географическими координатами 53.28104 СШ, 34.34033 ВД, расположенного на склоне оврага вдоль улицы Фабричная от дома № 28 до дома № 52.

29.01.2018 года судебным приставом – исполнителем МО СП по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области в отношении должника – Брянской городской администрации возбуждено исполнительное производство №...-ИП с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

03.05.2018 года в связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем МО СП по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области Ц. вынесено постановление № 32033/18/23589 о взыскании с Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Частью 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П в п. 4 указывает на то, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (ч. 1), 35 (ч. 1 - 3) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. 

Согласно справке Финансового управления Брянской городской администрации от 10.01.2018 года бюджет города Брянска за 2017 год по доходам исполнен в объеме 7 990 138, 0 тыс. руб., в том числе налоговые и неналоговые доходы составили 2 852 111,3 тыс. руб., безвозмездные перечисления 5 138 026,7 тыс. руб., что составляет 64,3 % от общих поступлений в бюджет города Брянска и 103,7 % об безвозмездных перечислений за 2016 год. Брянская городская администрация является бюджетной организацией с объемом муниципального долга по состоянию на 01.01.2018 года – 2 352 265, 3 тыс. руб. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2018 года составила 137 152,8 тыс. руб. Снижение кредиторской задолженности получено благодаря финансовой помощи из областного бюджета. Средства были направлены на погашение задолженности по энергетическим ресурсам, организации питания в образовательных учреждениях, уплате налогов в бюджетную систему. Бюджет г. Брянска на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов утвержден без дефицита и составляет 6 503 534,7 тыс. руб., в том числе 2 870 118,1 тыс. руб. составляют налоговые и неналоговые доходы. Поступления в бюджет города утверждены на уровне фактического исполнения за 2017 год. В бюджете г. Брянска на 2018 год учтены реализация первоочередных задач социальной сферы, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года, повышение уровня минимального размера оплаты труда, исполнение публичных нормативных обязательств в части обеспечения законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций, индексация отдельных статей расходов, а также ассигнования на софинансирование расходов, которые будут осуществляется из областного бюджета. Направленность бюджета г. Брянска на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов носит социальный характер.

Учитывая указанные обстоятельства, степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, на 1/4 доли -12 500 руб., до 37 500 руб.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянской городской администрации к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области от 03.05.2018 года № 32033/18/23589 в рамках исполнительного производства №...-ИП от 29.01.2018 года на 1/4 от установленного размера на 12 500 руб. до 37500 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий Бурлина Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.07.2018 года.

Судья Бурлина Е.М.